強化財務資金監管推動國企廉政建設

李 冉

南水北調中線建管局渠首分局南陽管理處

強化財務資金監管推動國企廉政建設

李 冉

南水北調中線建管局渠首分局南陽管理處

隨著經濟的不斷發展，我國的企業在促進經濟發展，提高經濟水平上起著重要的作用，企業想要發展最重要的就是能及時防范企業中的各種風險，企業中的財務風險在企業的風險中占據了重要的部分，及時有效的防范財務管理風險是保證企業又快又好發展的重要根本，國企機制創新和廉政建設面臨的問題逐漸增多，本文就此展開討論。

國有企業；財務監管；廉政建設

1.國有企業財務監管的現狀

國有企業財務監管是指國企監管部門為了實現特定的目標，根據相關的法律法規、按照法定的程序、實施相關的監管方法，對國有企業的財務活動進行規范和限制性的行為。國企財務監管和國有企業監管從監管主體、監管目標、監管對象等是一致的。但是，國有企業的財務監管無論是從監管的內容、監管手段、監管依據而言，都具有明顯的財務特性。

2.國企機制創新和廉政建設面臨的問題

首先，思想教育沒有實效。腐敗現象的出現縱然有很多的外部因素，但是其主要原因還是干部的思想出現了問題，沒有堅定的原則，沒有堅持黨員的信念，思想問題是腐敗的根本原因。盡管現在很多企業和管理部門也都做出了相應的措施，加強對國企干部的思想教育。其次，廉政機制落后，沒有責任落實制度。廉政機制是制約腐敗的主要途徑，落實責任制是強化廉政要求的主要措施。但是，很多企業目前還存在黨政一把手，監督和管理層同人負責。企業的黨風建設主要由黨委和紀委負責，但是企業主要管理也是由這些部門負責，這樣責任制的落實就無從查處。廉政機制的落后在客觀上給腐敗的出現創造了條件。

3.機制創新與國企廉政建設的措施

3.1 構建科學的權利運行機制。

腐敗的產生根本的原因就在于權力的過度自由，要對權力機構進行調整，整合權力資源，優化權力的配置，明確和簡化權力的運行程序，加強監督制約措施，健全和完善國企內部的監督制約機制。首先，明確規定權利的運行規則，把權利和責任相結合，有權利的運行就必須有責任的落實，著重解決掌權層的決策機制、辦事機制和責任落實機制，對權力運行的各個環節進行細分，強調權力運行過程的控制，加強各個環節的相互監督和制約，必須采取措施保證決策權、執行權和監督權的分離，利用三者的關系相互制約。

3.2 創新監督機制，監督落實情況。

監督機制是預防腐敗的主要辦法，監督約束機制和措施的落實情況對預防腐敗有著重要作用。進一步落實權力運行環節的監督措施，加強廉政談話、廉政信息員、監督責任制等措施的落實。進一步創新權力監督機制，強化民主監督的作用，開拓更好更多的民主監督的渠道。堅決貫徹執行“三重一大”制度，既“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度。首先，加大各項廉政措施的落實力度。現在國企有很多廉政措施和監督措施，但是很多措施的落實情況不盡人意，與行業的聯系不緊密。

3.3 廠務公開，民主管理。

通過對國企以往腐敗問題的研究可以發現，無論是玩忽職守貪污腐敗，還是決策失誤，一切的根源就在于暗箱操作，不公開透明的管理機制和運作方式，以及由此滋生的權力集中。民主管理是廉政建設的根本途徑，實行廠務公開，讓員工積極參與到企業的管理體制當中，建立由黨組織領導的，各相關部門齊抓共管的運行機制。對員工最為關心的問題和涉及到員工切身利益的問題一定要公開透明。

3.4 充分發揮黨組織的監督職能，防范權力腐敗。

改革開放以后我國的社會主義市場地位逐步確立，企業不得不面臨市場競爭，其生產經營也必然遵循價值規律，由于市場規律的負面效應，導致企業過度追求利潤，甚至出現“拜金主義”。企業的黨組織滲透到了企業的經營管理之中，對企業的各個部門可以實行有效的監督。所以，需要堅持黨領導干部的民主監督，建立健全對“一把手”的監督機制，以及對企業重大決策的監督。黨組織的監督需要在以下三個方面進一步加強：首先是對企業發展方向的監督。企業的發展必須符合國家的經濟政策，堅持黨的方針政策，企業的發展必須是采取合法，公平合理的方式，實現資源優化配置。其次，監督企業的決策。黨組織在企業內部一定要起到政治核心作用，對企業長遠的、關鍵的決策要進行監督，對一些與職工密切聯系的決策進行開會討論，聽取基層黨組織的意見。

3.5 黨風的廉政建設必須抓好以下三個階段。

責任分解環節是黨風廉政建設的基礎。因為黨風廉政建設最終要落實到企業的實際生產經營，只有將責任分解并落實到個人，這樣追究才有依據，考核才有針對性。責任分解這個環節的工作重點主要有兩方面，一是要明確工作思路，制定科學的責任制，積極構建適應企業生產經營管理與發展需要的黨風廉政建設責任網絡，以此為基礎將責任進行分解。二是要認真地查找問題的責任部門和負責人，然后將問題落實到對應的部門和個人，增強他們的責任感。

黨風廉政建設的考核階段的考核結果是評定干部工作成績的重要依據，對領導干部的進一步任用和提升都具有重要的參考價值。考核階段的考核方法分有經常性檢查，有群眾測評，有年終集中考核，還有上級考評與自我評價結合的方法，考核過程的執行要嚴格規范。

黨風廉政建設的責任追究階段，是三個階段中的難點，追究的力度大小，追究過程中是否加入個人傾向等等都關系到黨風廉政建設責任制的權威性和有效性，所以在落實責任制時一定要體現其嚴肅性。在追究責任階段，必須依據實際情況分清責任，實事求是，以嚴明的紀律和威懾力來對失責行為作出反應，認真教育干部，促進黨風的廉政建設的發展。

4.結語

國企改革是一個長期的任務，不可能是短期內能夠完成的，由于當前時期的改革還不徹底，在管理上還存在很大問題，這在客觀上為腐敗的出現提供了條件。廉政建設是當前國企面臨的重要問題，也是今后很長一段時間內必須面對和亟待解決的問題。創新監督和約束機制，加強廉政建設，堅決打擊權力過度集中，完善民主監督機制。

[1]王麗.企業財務風險管理研究[J].當代經濟.2012年22期

[2]楊敬月.淺談中小企業財務風險的防范與控制[J].經營管理者.2013年08期

[3]范曉蓉.企業財務風險的識別與防范對策[J].財經界(學術版).2013年08期