美國高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建及其啟示

徐樹正

鄭州成功財經(jīng)學(xué)院

美國高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建及其啟示

徐樹正

鄭州成功財經(jīng)學(xué)院

自上世紀(jì)八十年代以來，高等教育質(zhì)量保障成為世界各國高度重視的教育主題之一。以美國的高等教育質(zhì)量保障體系發(fā)展歷史悠久，實踐經(jīng)驗豐富，而且理論研究相對成熟與完善，非常值得我國加以研究與借鑒。基于此，本文擬從美國高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建出發(fā)，分析美國高等教育質(zhì)量保障體系的主要特點，探討美國高等教育質(zhì)量保障體系對我國的重要啟示，旨在完善我國高等教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)，提升我國高等教育的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)成效。

美國；高等教育；質(zhì)量保障體系；構(gòu)建；教育質(zhì)量

高等教育質(zhì)量保障體系有助于推動美國高等院校的多元化發(fā)展，可以有效滿足學(xué)生的個性化需求以及人才的多元化發(fā)展，同時也使美國的高等教育質(zhì)量得到保障。美國高等教育質(zhì)量保障體系在不斷的教育實踐過程中，不但持續(xù)積累了豐富的經(jīng)驗，而且逐漸形成了自身的教育質(zhì)量保障特色，對我國的高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、美國高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

(一)獨立的高等教育認(rèn)證制度

美國聯(lián)邦教育部屬于政府性機構(gòu)，而高等教育認(rèn)證理事會則屬于非政府性機構(gòu)。雖然這兩個機構(gòu)代表的利益不同，但兩者通過多樣化的合作方式，既實現(xiàn)了美國高等教育質(zhì)量管理和政府職能的獨立性或者分開性，又保障了美國高等教育的質(zhì)量。[1]同時，美國高等教育機構(gòu)的具體認(rèn)證過程十分復(fù)雜且嚴(yán)格，通常需要兩到四年的時間才會出認(rèn)證結(jié)果。盡管美國沒有強制規(guī)定高等教育機構(gòu)必須經(jīng)過認(rèn)證才可以辦學(xué)，但根據(jù)實際情況看，獲得認(rèn)證的高等教育機構(gòu)明顯對生源更有吸引力。

(二)靈活的高等教育管理模式

美國高等教育十分重視教學(xué)改革與學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，強調(diào)管理創(chuàng)新與教學(xué)創(chuàng)新，多樣化的教育特色非常突出，大大提升了高等人才的培養(yǎng)質(zhì)量。其中，美國的選課制與學(xué)分制已成為影響人才發(fā)展的最主要的兩種教育管理制度，并被多個國家的高等院校所采納。美國高等院校的選課制主要包括試聽課、退增課、預(yù)選課與選課這五方面的內(nèi)容，這種允許學(xué)生跨校、跨系、跨專業(yè)選課的制度，完全遵循了靈活與方便的教育原則，非常有助于培養(yǎng)學(xué)生的個性化發(fā)展，能夠有效提升高等教育的教學(xué)質(zhì)量，真正實現(xiàn)教與學(xué)的統(tǒng)一和諧發(fā)展。[2]

(三)多元化的高等教育評估體系

美國實行的高等教育評估體系具有多視角、多方位、多元化的顯著特征，其對高等教育質(zhì)量的評估分為多種渠道。具體包括：一是學(xué)生評估。幾乎美國所有的高校都采用這一評估方法，雖然不同學(xué)校的具體評價方式不盡相同，但基本原則卻是一樣的，即通過學(xué)生對教師的實際教學(xué)工作進(jìn)行評判。二是州政府的評估。州政府是美國公立大學(xué)的管理者與資助者，其一項重要職能就是對高校教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，一旦某所高校的教育質(zhì)量評估結(jié)果降到一定程度，州政府就會取消其辦學(xué)資格。

二、美國高等教育質(zhì)量保障體系的主要特點

(一)自主性

美國的高等院校質(zhì)量保障體系主要依賴于高校的自主性建設(shè)，高校有權(quán)利決定是否參與認(rèn)證工作。這種完全尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的教育保障體制，使得教育認(rèn)證活動成為美國高等院校的自主行為，即事關(guān)高校自身生存與發(fā)展的自主性、選擇性行為。

(二)獨立性

美國高等院校的認(rèn)證機構(gòu)不但不隸屬于政府部門，而且不受高校、社會團體或者個人的牽制，其是完全獨立的、非營利性的社會中介結(jié)構(gòu)。美國認(rèn)證機構(gòu)的獨立性，為保障高校質(zhì)量與政府教育決策等提供公平公正服務(wù)，使得其在高等教育質(zhì)量保障體系中起著舉足輕重的影響作用。

(三)完善性

美國高等教育質(zhì)量保障體系十分強調(diào)自身的持續(xù)完善性，實現(xiàn)高校教育質(zhì)量的不斷提升，確保美國高等教育質(zhì)量得到切實保障。例如，美國聯(lián)邦政府每五年或者六年就會修訂一次《高等教育法》，以此從宏觀角度處理高等教育中出現(xiàn)的新問題，使得高等教育得到根本保障。

三、美國高等教育質(zhì)量保障體系對我國的重要啟示

(一)建立高等教育認(rèn)證制度

高等教育認(rèn)證制度有助于發(fā)揮高等院校的主動性，促進(jìn)其積極參與到高等教育質(zhì)量保障工作之中；有助于推動高等院校的自我提高與完善；有助于高校、社會、政府之間的利益均衡發(fā)展，尤其是能夠調(diào)動高等院校的主體性，從而滿足公眾的多元化與多樣化需求；有助于健全現(xiàn)有高等教育評估體系，強化高等教育質(zhì)量。[6]同時，我國只有構(gòu)建與國際社會接軌的高等教育認(rèn)證制度，才能夠增強我國高校與世界高校的合作交流，汲取國外先進(jìn)的教育方式與辦學(xué)理念，進(jìn)而全方位提升我國高等教育的質(zhì)量。

(二)構(gòu)建獨立的教育評估中介機構(gòu)

認(rèn)證機構(gòu)在美國高等教育質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著不可替代的功能與作用，其獨立性的中介機構(gòu)身份，使其活動不帶有任何預(yù)設(shè)目的與價值傾向，能夠推動高校的自我完善與不斷發(fā)展，可以有效預(yù)防認(rèn)證過程中的利益紛爭。我國也應(yīng)從高等教育的實際情況出發(fā)，構(gòu)建獨立的評估中介機構(gòu)，即在評估高等教育質(zhì)量的過程中，具有完全自治權(quán)以及獨立開展自我管理、教育評估工作的權(quán)利，不受到社會團體與政府等任何外部因素的干擾。

(三)完善高等院校的自我評估機制

非政府認(rèn)證體系是美國高等教育實施自我管理的一種重要手段，目的是為了強化教育質(zhì)量、健全專業(yè)設(shè)置、提高教育責(zé)任心等，其中高校的自我評估機制在認(rèn)證過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的功能。面對我國目前過于依賴外部評估、輕視學(xué)校自我評估的發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)美國高等院校的自我評估機制，將自我約束、自我發(fā)展的內(nèi)部質(zhì)量保障機制作為高校發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。

結(jié)束語

近些年來，我國各級地方政府日益重視高等教育的可持續(xù)性發(fā)展，在人力、財力以及物力等資源投入方面增強了力度，提升了高等教育改革的步伐。積極參考與借鑒美國高等教育質(zhì)量保障體系的先進(jìn)經(jīng)驗是當(dāng)前的重要途徑之一，根據(jù)高校自身的特點，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障機制，逐漸形成具有我國特色的高等教育質(zhì)量保障體系。

[1]陳嘯，儲常連 .美國高等教育質(zhì)量保障體系透視——出席“馬里蘭——安徽大學(xué)校長論壇”收獲點滴[J]. 安徽大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009(01)

[2]關(guān)玉霞 .日本、美國、瑞典三國高等教育質(zhì)量評價體系的比較分析[J]. 高等建筑教育 ，2003(04)

[3]馮骉 .啟示與借鑒：美國高等教育質(zhì)量評價體系及其實踐[J]. 無錫教育學(xué)院學(xué)報 ，2005(01)

徐樹正(1981-)，男，河南開封人，本科，鄭州成功財經(jīng)學(xué)院助教，研究方向：教育管理。