市政施工中的常見問題及管理對策研究

張 寧

沈陽皇姑區市政道路養護管理處

市政施工中的常見問題及管理對策研究

張 寧

沈陽皇姑區市政道路養護管理處

市政施工管理好壞是決定施工質量的關鍵因素。要充分認識到市政工程施工管理內容及特點，加強對施工管理遇到到的問題分析研究，科學合理地組織施工管理，使市政工程達到工期短、質量好、成本低、安全生產的目標。

市政工程；施工管理；對策研究

一、關于市政工程施工管理內容及特點

市政工程指的是城市的基礎設施建設工程，包括城市的公共交通設施、環境衛生、給排水系統、燃氣系統、照明系統等基礎設施，為人們的生產和生活提供保障。其管理特點主要有：

1.作業場所多變，市政工程施工復雜程度高。市政工程施工是城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價高，參與人數眾多，涉及的利害相關者比較多，因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，對環境的影響很大，同時也給安全管理提出了更高的要求。

2.高處作業難度大、環境差、影響面廣。城市市政工程由于露天作業情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，還有下方的兩側道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對于高空吊裝、腳手架等都會產生很大的影響，存在著安全隱患。

3.市政工程施工過程不確定性因素多，施工目標高。市政工程項目復雜，天氣、原材料價格、周邊社會關系等因素都會影響到項目工程的進度，業主、監理、分包商、總包商、材料供應商、政府監管機構的變數較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關系到群眾生活和城市形象的，工程的質量標準高，冬季施工費用投入較大。

4.市政工程施工管理由粗放型向現代項目管理轉變。從目前的情況看，施工任務主要是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，勞務隊伍素質不穩定，項目還要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務、簽訂承包合同、開工前的各項業務準備、現場施工條件的準備。要保證良好的施工條件，做好工程驗收工作。

二、認真分析市政工程施工管理過程存在的問題

1.施工質量存在問題。在市政工程施工過程中，由于相關單位對工程質量認識不到位，導致工程質量不達標，影響市政工程實用價值，也造成資源浪費。主要包括三個方面，施工單位、建設單位、監理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規定的要求使用原材料，導致市政工程因原材料問題而引起工程質量問題。再者，由于施工人員素質不高、經驗不到位，在施工過程中由于施工人員的人為原因導致工程質量不合格。

2.施工現場安全方面存在的問題。在工程施工中，由于安全意識缺乏，導致安全事故頻發。安全事故發生，在很大程度上是因為施工現場的安全管理存在問題，安全防護設施不健全，施工操作不規范。在用電方面，由于施工企業安全意識不強，或由于施工企業對人員安全教育不到位，現場施工中大量使用沒有電力從業資格人員，增加了施工現場安全隱患。

3.監理不力的問題。監理單位作為建筑市場的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當前，由于市政工程的監理單位發展存在著問題，監理人員嚴重缺乏，導致監理單位沒有充分發揮其約束作用。在市政工程的監理單位中，監理失職的現象大量發生，主要是因為不少市政工程的監理人員為民用建筑的監理人員。再者，在不少中小城市中，由于監理單位的資金有限，監理設備比較，落后，監管方法不當，市政工程的質量不能予以可靠保證。

三、加強市政工程施工管理的對策

1.切實強化施工質量管理。施工單位樹立起質量意識。要不斷完善市政工程的質量管理體系。應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

2.切實強化現場施工管理。現場施工管理主要包括安全管理和成本管理。安全管理要求施工企業樹立安全施工理念，完善安全管理的各項制度，并將安全管理在具體的施工過程中貫徹執行。市政宣傳部門應加強對安全施工的宣傳，加強施工管理人員的安全意識和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。同時，不斷完善工程施工的崗位責任制度、成本核算制度、原材料的采購制度、設備的管理使用制度以及績效考核制度，并將各項制度在具體的施工作業中落實，在各部門的配合中完善市政工程的造價管理。再者，施工人員應根據現場施工環境，因地制宜，優化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質量。

3.切實加強監理工作。監理單位管理主要表現為對工程質量的驗收和管理方面。為了加強監理單位的監管力度，減少監理失職現象的發生，應該對監理人員資質進行審核。同時，市政工程款的監督管理也是監理單位應該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質量。監理單位要認識到其工作重要性，充分發揮監理單位監督管理作用，切實保證施工工程的工程質量。

結語：

總之，施工質量關系到廣大人民群眾的切身利益，關乎到市政工程行業的可持續發展問題，要注意把握好工程建設的每一個環節，工作人員要嚴肅對待，認真把關，明確影響工程質量的因素，采取切實可行的措施，提升施工質量水平。

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[3]張漢，宋曉英，邵志凱等.淺談我國市政工程管理人員的基本素質.長春理工大學學報.

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