建筑工程施工管理淺議

□文/李雙華

（云南大學 云南·昆明）

隨著我國市場經濟的快速發展，城市化進程加快，在一定程度上促進了建筑行業的快速發展。但是，國內建筑施工企業由于市場競爭激烈、領導任期目標不明確、利潤率下滑等原因，不愿在施工管理中投入足夠的人力、物力、財力，更沒有用心去研究施工管理中存在的問題。本文結合工程實際提出施工管理中存在的問題，并提出相應的對策建議。

一、建筑工程施工管理的重要性

管理工作的優劣很大程度上決定了企業的經營效益、企業的信譽以及企業的未來發展等等，管理是企業的生命線。建筑工程施工需要人才、技術、裝備的支撐，而只有強有力的管理才能使其形成合力，發揮出群體大于個體之和的作用。在建筑工程施工中，會有各種各樣的問題：不同的建筑類型、不同的作業班組、不同的工藝、不同的地域的水紋地質和氣候條件、不同的施工機械設備等等，都要完善的規章管理制度和良好的執行力才能保證施工的正常有序進行。近些年，隨著創新力度的加大，各種新材料、新設備、新工藝、新技術層出不窮，只有不斷推陳出新加強施工管理，不斷完善和規范管理才能把新設備、新工藝、新技術及時應用到工程實踐中，降低成本，提高效率，提升施工質量，從而形成企業新的核心競爭力，推動企業邁向可持續發展的未來。

二、建筑工程施工管理中存在的問題

（一）安全問題。安全重于泰山，很多施工現場都有這句話，但是真正理解這句話，把這句話時時刻刻記心中的少之又少。雖然總是在強調安全問題的重要性，但是安全隱患還是不同程度的存在。

第一，脫節的管理模式。由于建筑市場的蓬勃發展，使得市場競爭越來越激烈，這就使得為了競爭項目，很多施工企業只能服從勞務承包商、材料和設備供應商等合作企業，而合作企業將勞務和供應任務層層轉包，使得合作企業與施工單位的管理脫節，施工安全生產措施難以落實。

第二，建筑施工企業對安全管理、安全生產不夠重視。在施工作業中未能將安全施工管理放在第一位，沒有真正的認識到安全的重要性。將國家有關法律法規、地方政府部門下發的安全生產文件當作擺設，不下發、不傳達、不落實，上行下效，自然施工監理更不會真正落實安全責任，使得施工出現問題也沒人監管，沒人檢查，只有一系列可用于推脫責任的文字，造成了安全事故的頻繁發生。而領導上對安全生產只是停留在口頭上，對上級檢查應付了事，對發生的事故采取推諉、回避、隱瞞、私了，消極對待施工安全管理。

第三，建筑工程安全體系、責任制不完善。一些建筑施工企業，建筑工程安全管理體系只是擺設，完全依靠經驗進行管理，從而使安全生產管理形同虛設。加之建筑工程安全生產責任不明確，一旦發生事故，往往是責任較小或是沒有責任的弱勢群體來承擔。

第四，用于安全生產的經費投入不足。經費投入不足造成的部門人員、施工安全設備無法保障、安全措施無法落實，自然也就無法保障施工安全了。

第五，安全培訓工作不到位。施工單位、勞務承包商施工前不對工人進行安全生產教育培訓，而施工工人大多為沒有上過專業學校的農民工，學習能力差，對新事物接受能力差，使得工人因為不能正確理解安全生產規章制度、缺乏生產安全常識、不會使用安全設施、片面追求高收入而疲勞作業等問題，觸發安全事故。

（二）質量問題。質量反映了建筑物的內在和外在品質。建筑物從勘察設計、施工、驗收和交付使用的各個環節都應對工程質量進行有效控制，最主要的是施工階段。

第一，建筑施工企業內部管理不完善。繁榮的市場經濟催生出的建筑行業管理水平良莠不齊，而內部管理混亂，一切只是向錢看，管理責任不清晰，管理資源分配不合理，靠潛規則存活的建筑企業還有生存空間，這是發生質量事故的內因。

第二，監管不到位。市場的管理不完善造成了大量的利益小團體，從承包商層層轉包開始，相應企業資質、人員素質、設計遺留問題等層層疊加，有些工程甚至邊施工邊設計，為了趕進度不擇手段，導致質量問題不斷累積，形成了深淺不一質量隱患。一些質量監督部門督查不力，對工程的監理只是保留在表面形式上，并沒有發揮其應有的作用。

第三，建筑材料直接影響工程質量。隨著建筑材料成本、人工費成本的節節攀高，受成本預算影響，很多企業為了自己的利益不受損害，偷工減料、以次充好現象普遍發生，建筑物表面短期內看不出有什么質量問題，但是有可能已經形成了建筑物的使用壽命和使用安全的硬傷，貽害無窮。

（三）成本控制問題。企業追求利益最大化無可厚非，成本控制應存在于項目實施的各個環節之中，在各環節應采取不同的控制力度。

1、投標環節存在的問題。第一，日益競爭激烈的建筑行業，投標單位不計成本的相互壓低報價，使得造價高于成本價，施工方為了獲取項目，盡量壓低成本參與競爭。在施工階段通過偷工減料獲得經濟利益；第二，投標市場管理不規范，存在串標、陪標等問題，無法保證競標市場的公平透明。

2、項目施工預算編制環節存在的問題。施工預算是企業以業主方的要求、施工圖紙、施工組織設計等為依據，緊密結合自身管理、人員、技術和機械設備配備水平，為達到預期收益目標而編制分部分項工程施工成本控制預算。當前，市場上施工企業施工預算編制存在的問題有：沒有完全適用的統一標準，每個企業都有自己的思路與方法；為了追求利益最大化，企業脫離自身和工程施工的實際，違反法規與項目部進行暗箱操作，共同侵害國家和職工利益。

3、施工生產環節存在的問題。第一，沒有完善的項目成本核算制度，造成了核算的簡單化、成本費用計算偏差、實際成本與預算成本不統一，不能滿足成本分析和考核的需要；第二，成本管理不到位，在施工中不進行分階段成本計算、核對，隨意變更設計，造成了成本與預算偏差。合同管理不夠規范，在施工中沒有嚴格執行，出現問題就相互推諉，甚至鬧上法庭；第三，工作人員成本意識差，領導對成本管理不夠重視，沒有一套完整的成本管理規范，目標與責權利不明確，造成的浪費比比皆是。

4、考核獎懲環節存在的問題。績效考核制度不完善，造成了工程結算很長時間之后績效考核沒有跟進，工人不滿意，導致后續工程消極怠工。還有獎懲機制的不透明，打擊了員工工作積極性，損害企業長遠利益。

三、加強建筑工程施工管理的建議

（一）重視安全生產。安全生產是企業施工中的頭等大事，“以人為本”始終應該是企業對待員工最根本的態度，只有人安全了，才會有效益與發展，在施工中要落實責任制，專業人員負責安全管理，施工中層層把關，隨時隨地的處理違規違章操作，徹底消除隱藏的危險因素，保證工人安全。在施工時對安全經費進行專項管理，確保安全措施到位，獎懲機制完善，符合條件的進行獎勵，違規的進行懲罰，加強工人安全責任意識，使每個人認識到自己所做的工作不僅關系到自身利益，更關系到千千萬萬建筑物使用者。相關部門應及時發現及時處理施工安全問題，并廣而告之，監督施工企業增強施工管理的責任意識。加強相關單位資質審查力度，對于走后門、投機等行為要堅決予以打擊，確保行業健康發展。加強對管理人員的安全知識培訓，并強化責任意識，改變企業業績指標，加強安全管理力度，對于安全事故要制定相關預案，增強搶險救災能力，科學有效管理，將事故發生概率降到最低。

（二）建立質量保證體系

第一，政府加強質量監督職能。政府應該在推行工程監理的基礎上完善自己的職能。一是加強對監理單位的審查力度，對其執行能力進行監督，防止“面子工程”；二是加強對設計方的監督，強化其責任意識；三是加強對工程質量的檢查抽查，及時對正反兩面的典型進行宣傳和處理。

第二，轉變建筑施工市場管理方式，加強質量責任制。一是督促企業完善內部質量管理結構，進行職責劃分，明確責任，只有合理的內部管理結構才能將企業與項目部擰成一股繩；二是重視工程秩序，只有良好的秩序才能支撐一個工程的有序進行；三是扭轉管理層認識，明確崗位職責，落實崗位責任制，從考核手段入手。

第三，重視教育培訓。知識更新日益迅速，要滿足企業的長遠發展，必須從提高人員素質入手，工人的技術、對新科技的認知是影響企業建造高品質工程的重要條件。因此，施工企業應加強人力資源管理，著力培養出本單位的各類型骨干力量。

第四，建立良好的企業文化氛圍。大力提倡“認真踏實做事”的工作作風，使個人和企業緊緊圍繞在一起，明確個人利益和企業興衰、工程質量是緊密聯系在一起的，一榮俱榮，一損俱損。

（三）切實加強成本控制

1、投標環節的成本管理。應加強對投標市場的分析，不打無準備的仗。結合本企業歷史數據或者其他企業數據建立相應的成本控制機制，確保成本降低但不侵蝕質量。還應該建立相對應的投標工作考核制度。對投標費用劃分責任制，進行專款專用，便于后期考核。

2、以科學合理原則做好施工預算編制工作。企業要統一標準，結合國家預算定額為依據，編制企業自己的施工定額，并以本定額為指導編制施工預算。然后，通過目標責任合同，合理確定利潤、成本、管理費目標與考核機制等。

3、做好施工環節的成本控制。第一，按照項目特點和管理的需求將成本中心和費用中心進行劃分，并將其作為考核的對象；第二，要對成本中心、費用中心責任成本進行科學分析，并將考核與獎懲機制掛鉤，發現問題，糾正問題；第三，加強項目內部的控制，明確崗位責任制、各項目審批制、施工現場安全管理制、工作績效考核制、合同管理制等等，嚴格落實規章制度，這是規范高效施工的重要保證；第四，強化政府監督部門及其相關上級部門的檢查，督導工作，重點包括項目管理、安全責任、目標責任等，嚴防不規范行為發生，一經發現按照相關條例進行處罰。

（四）完工后的績效考核與獎懲。首先，要嚴格遵循目標責任制中各項指標，認真核對，精確計算并認真審查，將其作為項目績效考核的依據；然后，根據獎懲辦法考核項目績效，獎優罰劣，并將考核結果進行公示；最后，解決現場遺留問題，如清理相關債權，防止推諉扯皮。

四、結語

建筑施工管理不僅決定著企業的發展，還關系到人民群眾的切身利益，也是和諧社會的穩定基礎。本文針對建筑工程施工中存在的問題結合施工實際進行了分析，并對其問題提出了對策建議，為建筑工程施工行業提供一些參考。

［1］陳大鵬.建筑工程施工管理中存在的問題及對策［J］.市場周刊，2007.3.

［2］王志廣.淺談建筑工程施工管理中存在的問題及其對策研究［J］.中國外資，2013.13.

［3］陳建喜.淺談建筑工程安全監督管理中存在的問題及對策［J］.中國新技術新產品，2013.1.