政府財政收入與國內生產總值

□文/王萌萌

（河南財經政法大學 河南·鄭州）

國內生產總值；財政收入

收錄日期：2016年5月18日

國內生產總值（GDP）與政府財政收入（GGR）是國民經濟中至關重要的兩個概念。財政收入對宏觀經濟調控、公共政策和政府職能的實現具有重要意義。有觀點認為，財政收入占GDP比重應該保持在相對穩定的狀態。財政收入增長過快，將有可能造成財政浪費，影響拉動內需，甚至造成“國富民窮”的后果。隨著國民經濟的發展及政府公共財政收入的迅速增加，財政收入占GDP比重也呈逐步上升的態勢。國家統計局公布的數據顯示，2014年全國公共財政收入140，370.03億元，比上年增加11，160.39億元；2014年國內生產總值640，696.9億元，由此可得2014年我國公共財政收入占GDP比重為21.9%。目前，財政收入占GDP比重是高還是低？財政收入與GDP的關系如何？有什么影響？是一個值得研究的問題。

一、財政收入與GDP的關系

一般來看，一個國家的財政實力主要表現為其財政收入規模的大小，考察一個國家財政收入規模的常用指標有絕對量指標和相對量指標。絕對量指標主要是財政收入總額。相對量指標主要有：財政收入占國民收入的比重、財政收入占GDP的比重、財政收入增長速度與經濟增長速度之比，等等。一般情況下，主要運用財政收入占GDP的比重來考察和反映政府的收入規?；蜇斦嵙?。財政收入總額反映一定時期內政府通過各種收入工具取得的可供政府支配的資金量。目前，一般用財政收入占GDP的比重，而不用財政收入占國民收入的比重來反映財政收入的規模，其原因在于：

第一，從統計角度來說，我國核算體系已由MPS體系轉向SNA體系，傳統的國民收入指標已不再使用。

第二，GDP反映整個國民經濟的最終生產成果，傳統的國民收入指標只反映五大物質生產部門的凈產值，而當前的財政收入來源于整個國民經濟（包括整個物質生產部門和非物質生產部門），所以財政收入占GDP的比重比財政收入占國民收入的比重更科學、更合理。

第三，從財政收入規模的國際比較來看，通常使用的都是財政收入占GDP的比重。在這里，還可以用財政支出占GDP的比重作為一個輔助性指標來反映政府履行其職能對整個收入分配的財力要求。財政支出總額反映一定時期內政府實際安排使用的資金量。通過這一指標與財政收入占GDP比重的對比可以從中看出當前狀態下政府支出狀況的滿足程度。

另外，對于政府來說，其財政收入是整個社會創造的財富的一部分。財政收入占GDP的比重表明政府在國民經濟總量中的集中程度，反映了政府的財力規?；蜇斦嵙?；而財政收入增長速度與經濟增長速度的比較則動態地反映了財政實力狀況，或者說，這一指標反映了在經濟增長過程中財政實力的變化情況。衡量政府的財政規模，國際上一般用財政收入占GDP的比重來反映。

二、實證分析

圖1 財政收入占GDP比重的時間序列圖

圖2 財政收入占GDP比重的一階自回歸序列圖

（一）模型設立。本部分致力于通過建立計量模型來研究我國財政收入占GDP（支出法生產總值）的比重的實證分析。（圖1）從圖1中可以很直觀地看出：財政收入占GDP的比重整體波動性很大，主要以1979年也就是改革開放為界。改革開放前其比重呈相對平穩的波動狀態，而且始終保持在一個較高水平；1978年到達一個最高點31.24%以后，1979年比重開始明顯下降，1996年達到一個最低點10.91%，而近年來逐漸有所回升。（圖 2）

由于原始資料的比重時間序列圖大致呈平穩趨勢，鑒于只有50年的數據資料，若對數據進行差分，定會損失部分信息。所以先對原始資料作一階自回歸，并借助于EVIEWS軟件建立AR（1）模型，其回歸結果如表1所示。（表1）

表1 AR（1）模型回歸結果表

表2 ADF檢驗結果

由此可以得到模型方程為：

（二）模型檢驗。為檢驗模型的擬合程度好壞，需要對殘差序列的平穩性進行檢驗。有多種檢驗的方法，比如可以用殘差散點圖法，即借助SPSS軟件畫出散點圖。為了進一步檢驗之，同時還可以在EVIEWS軟件中進行ADF檢驗，如表2所示。（表 2）

可以從模型中很直觀地得出財政收入占GDP的比重變化是和前一期的比重高度相關的結論。相關系數從模型中來看達到了0.901，可以說前一期的比重在相當大的程度上決定了后一期的比重。實際上，從數據分析中還可以得出：經過一階差分后的比重時間序列數據就變成平穩序列了，也就是說比重變化的增量是保持著一個相對穩定的趨勢的。本文認為，GGR增速應該為多少并沒有一定之規，其增速超過GDP并不一定就會產生不利的后果。GGR增速與國家稅制結構、經濟增長速度緊密相關。

三、結論及建議

首先，需要明確的是財政收入占GDP比重并非越高越好。很多研究者認為，財政收入增速過快將對我國經濟發展產生不良影響，比如可能意味著宏觀稅負過重，不利于國計民生，而且財政杠桿的運用效率和財政收入的用途等問題都是財政收入占比過高產生的后續問題。本文認為，GGR增速應該為多少并沒有一定之規，其增速超過GDP并不一定就會產生不利的后果。GGR增速與國家稅制結構、經濟增長速度緊密相關。在現有觀點中，對GDP增速過快的擔憂，主要來自于發達國家經驗，他們認為GGR增速與GDP增速應該保持在同樣比例。GGR占GDP比例究竟多少是合適的？一直都是學術界討論的熱點和難點話題。雖然財政收入絕對規模沒有定規，但原則上應該與經濟發展水平相匹配。

對財政收入增長是否合理的判斷，不能僅衡量速度和比例，還應該參考提供公共產品的范圍、數量和質量。只要財政收入能夠合理地運用到公共產品和服務上，也沒有對市場造成“擠出”效應，財政收入增速及其占GDP比重就是合理的。由此可見，財政收入占GDP比重與政府所承擔的職能密切相關。我國正在完善養老保障、醫療保障等社會保障體系，由于歷史欠賬較多、人口基數大，相應的財政支出較多，GGR占GDP比重近幾年呈升高趨勢。受全球金融危機影響，2009年我國GDP增速下降至8.55%，為振興疲軟的經濟，政府實施積極的財政政策，因而GGR數量也相應提高了。

［1］楊丹，陳曉毅.我國財政收入占GDP比重的實證分析［J］.統計與信息論壇，2004.3.

［2］韋邦榮，楊玉生.中國財政收入與GDP之間關系的協整分析［J］.生產力研究，2005.9.

［3］龐瑞芝，張志超.轉軌時期我國財政收入增長與GDP增長關系的實證研究［J］.天津商學院學報，2002.5.