淺析水利水電施工中的安全管理

孟祥偉

中國水電建設集團十五工程局有限公司國際工程公司

淺析水利水電施工中的安全管理

孟祥偉

中國水電建設集團十五工程局有限公司國際工程公司

安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執(zhí)行有關安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、物力、財力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和，水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果，所以本文就對水利水電施工中的安全管理方面進行了論述。

水利水電；施工；安全；管理

安全管理只要本著預防事故的四項基本原則，即“事故可以預防，防患于未然，根除可能發(fā)生事故的原因，全面治理”，我們就可以確保安全事故為零的奮斗目標，水利水電項目建設是系統(tǒng)工程，施工過程中有很多危險因素，且參與工程的人員和工種多，大型機械設備多，施工工序復雜，必須將安全管理貫穿于整個工程管理過程中，本文主要將對水利水電工程的重要性進行分析，再提出幾條加強安全管理的原則和策略，僅供參考。

一、水利水電工程安全管理的重要性

水利水電工程項目是指在一定約束條件下(人、財、物、時間等資源)，按照一個總體設計進行建設，在經(jīng)濟上實行獨立核算，在行政上由投資者實行統(tǒng)一管理，以形成固定資產(chǎn)為主要目標的一類項目，由于水利水電工程往往規(guī)模大，施工單位多，現(xiàn)場工地分散，施工對象復雜，管理形式多變，施工難度大，技術復雜，施工現(xiàn)場多工種交叉進行卻沒有有效封閉隔離，招用大量綜合素質(zhì)普遍較低的民工等諸多因素，均會對水利水電工程建設安全管理帶來不同程度的影響，隨著我國水利水電工程建設規(guī)模的不斷擴大，建設安全生產(chǎn)形勢將更為嚴峻，水利水電工程建設安全管理具有參與部門多、歷經(jīng)水利水電工程建設生命周期的多個階段、影響因素復雜等特點，為有效開展建設安全管理，需建立水利水電工程建設安全管理體系。

二、水利水電工程施工安全管理的原則

一是預防為主的原則。這就要求在工程施工安全管理中做到以下幾點：一方面要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；一方面要制定和落實安全技術措施，從源頭消除現(xiàn)場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；一方面要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗，確保防護用品的防護效果；四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現(xiàn)場的危險源，并對危險源進行評價，制定有效措施予以控制；二是安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本；三是強制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領導人的看法和注意力的改變而改變，項目的安全機構(gòu)設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實，否則，首先追究項目經(jīng)理的責任；四是全員管理原則。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產(chǎn)目標、指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責；安全管理，人人參與”；五是全方位管理原則。全方位安全管理，關鍵在于全方位落實，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預防；而事故發(fā)生也有其隨機性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督，切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。

三、水利水電工程施工安全管理措施

1.加強企業(yè)的宏觀調(diào)控能力。企業(yè)要根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，以及上級有關文件指示精神、結(jié)合本企業(yè)的實際制定一些切實可行、可操作的具體實施辦法、規(guī)章制度，制定安全目標與項目經(jīng)理簽訂安全責任書實行目標管理，要定期對項目經(jīng)理進行安全考核獎評，定期組織企業(yè)內(nèi)部的綜合安全大檢查，以促進項目工程的安全生產(chǎn)工作；深入工地指導幫助安全生產(chǎn)工作，對項目上安全管理的好辦法、好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對安全事故及時通報以吸取教訓；對項目上的安全管理機構(gòu)、專職安全員進行業(yè)績考核，作為評定職稱、升級升職的參考。每年開展一次群眾性的安全生產(chǎn)活動，做到有布置、有檢查、有總結(jié)、有評比，使水電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)落到實處，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。

2.抓好職工的安全教育工作。安全預防的關鍵在于職工的思想，首先，各個施工單位的管理人員要樹立起強烈的安全意識，施工單位要明確提出把安全也作為考核管理層領導人和項目經(jīng)理負責任以及工程技術人員的一個重要指標，而且要采用一票否決的管理制度，迫使施工單位從上到下都樹立起自覺而強烈的安全意識；其次，要以人為本，強化廣大職工的安全責任意識，通過安全教育、一票否決制度、安全事故通報和事故案例分析等生動的教育形式，使廣大職工樹立牢固的安全思想意識，貫徹執(zhí)行安全制度。

3.制定周全的安全制度.在施工過程當中，從業(yè)主到施工單位的各個部門，都應該在統(tǒng)一認識的基礎上，層層制定并認真落實安全施工制度和安全管理制度，安全制度必須符合本單位的實際情況，也要充分結(jié)合各個單位所提出來的特殊要求，對于安全制度要做到“警鐘長鳴”。

4.正確對待事故的調(diào)查和處理。事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件，一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發(fā)生。

綜上所述，對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理，要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴抓狠抓安全生產(chǎn)教育，認真落實每一項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，強化隊伍建設，重視安全監(jiān)理，力爭做到全方位多角度的施工安全管理。

[1]王化彬.剖析水利水電施工安全管理[J].四川水泥，2015，08：350.

[2]佟志軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理與安全控制價值工程[J].201l(03).