孟祥偉
中國水電建設集團十五工程局有限公司國際工程公司
淺析水利水電施工中的安全管理
孟祥偉
中國水電建設集團十五工程局有限公司國際工程公司
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分,它是以安全為目的,進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執(zhí)行有關安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能,合理有效地使用人力、物力、財力,為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和,水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位,絕對不能松懈,否則將造成十分嚴重的后果,所以本文就對水利水電施工中的安全管理方面進行了論述。
水利水電;施工;安全;管理
安全管理只要本著預防事故的四項基本原則,即“事故可以預防,防患于未然,根除可能發(fā)生事故的原因,全面治理”,我們就可以確保安全事故為零的奮斗目標,水利水電項目建設是系統(tǒng)工程,施工過程中有很多危險因素,且參與工程的人員和工種多,大型機械設備多,施工工序復雜,必須將安全管理貫穿于整個工程管理過程中,本文主要將對水利水電工程的重要性進行分析,再提出幾條加強安全管理的原則和策略,僅供參考。
水利水電工程項目是指在一定約束條件下(人、財、物、時間等資源),按照一個總體設計進行建設,在經(jīng)濟上實行獨立核算,在行政上由投資者實行統(tǒng)一管理,以形成固定資產(chǎn)為主要目標的一類項目,由于水利水電工程往往規(guī)模大,施工單位多,現(xiàn)場工地分散,施工對象復雜,管理形式多變,施工難度大,技術復雜,施工現(xiàn)場多工種交叉進行卻沒有有效封閉隔離,招用大量綜合素質(zhì)普遍較低的民工等諸多因素,均會對水利水電工程建設安全管理帶來不同程度的影響,隨著我國水利水電工程建設規(guī)模的不斷擴大,建設安全生產(chǎn)形勢將更為嚴峻,水利水電工程建設安全管理具有參與部門多、歷經(jīng)水利水電工程建設生命周期的多個階段、影響因素復雜等特點,為有效開展建設安全管理,需建立水利水電工程建設安全管理體系。
一是預防為主的原則。這就要求在工程施工安全管理中做到以下幾點:一方面要加強全員安全教育與培訓,讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責,確保自己的安全是我的義務”,從根本上消除習慣性違章,減少發(fā)生安全事故的概率;一方面要制定和落實安全技術措施,從源頭消除現(xiàn)場的危險源,安全技術措施要有針對性、可行性,并要得到切實的落實;一方面要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗,確保防護用品的防護效果;四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查,及時辨識現(xiàn)場的危險源,并對危險源進行評價,制定有效措施予以控制;二是安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上,始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位,絕不能冒生命危險搶工期、搶進度,絕不能靠減安全投入談效益、談成本;三是強制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件,安全生產(chǎn)不能因領導人的看法和注意力的改變而改變,項目的安全機構(gòu)設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實,否則,首先追究項目經(jīng)理的責任;四是全員管理原則。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”,從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位,都要明確安全職責,分解安全生產(chǎn)目標、指標,避免上緊下松,層層衰減,讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力,從而更加關注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn),人人有責;安全管理,人人參與”;五是全方位管理原則。全方位安全管理,關鍵在于全方位落實,事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過研究其確定性,提前預防;而事故發(fā)生也有其隨機性,這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督,切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。
1.加強企業(yè)的宏觀調(diào)控能力。企業(yè)要根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策,以及上級有關文件指示精神、結(jié)合本企業(yè)的實際制定一些切實可行、可操作的具體實施辦法、規(guī)章制度,制定安全目標與項目經(jīng)理簽訂安全責任書實行目標管理,要定期對項目經(jīng)理進行安全考核獎評,定期組織企業(yè)內(nèi)部的綜合安全大檢查,以促進項目工程的安全生產(chǎn)工作;深入工地指導幫助安全生產(chǎn)工作,對項目上安全管理的好辦法、好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣,對安全事故及時通報以吸取教訓;對項目上的安全管理機構(gòu)、專職安全員進行業(yè)績考核,作為評定職稱、升級升職的參考。每年開展一次群眾性的安全生產(chǎn)活動,做到有布置、有檢查、有總結(jié)、有評比,使水電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)落到實處,這是企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。
2.抓好職工的安全教育工作。安全預防的關鍵在于職工的思想,首先,各個施工單位的管理人員要樹立起強烈的安全意識,施工單位要明確提出把安全也作為考核管理層領導人和項目經(jīng)理負責任以及工程技術人員的一個重要指標,而且要采用一票否決的管理制度,迫使施工單位從上到下都樹立起自覺而強烈的安全意識;其次,要以人為本,強化廣大職工的安全責任意識,通過安全教育、一票否決制度、安全事故通報和事故案例分析等生動的教育形式,使廣大職工樹立牢固的安全思想意識,貫徹執(zhí)行安全制度。
3.制定周全的安全制度.在施工過程當中,從業(yè)主到施工單位的各個部門,都應該在統(tǒng)一認識的基礎上,層層制定并認真落實安全施工制度和安全管理制度,安全制度必須符合本單位的實際情況,也要充分結(jié)合各個單位所提出來的特殊要求,對于安全制度要做到“警鐘長鳴”。
4.正確對待事故的調(diào)查和處理。事故是違背人們意愿,且又不希望發(fā)生的事件,一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識,并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失,采取有效措施,避免同類事故重復發(fā)生。
綜上所述,對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理,要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則,嚴抓狠抓安全生產(chǎn)教育,認真落實每一項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,強化隊伍建設,重視安全監(jiān)理,力爭做到全方位多角度的施工安全管理。
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