探析建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

閆 靚

西寧海信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

探析建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

閆 靚

西寧海信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及一系列的行政法規(guī)及部門規(guī)章，但由于建設(shè)項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、涉及范圍廣、施工復(fù)雜的特點(diǎn)，招投標(biāo)階段造價(jià)控制仍然存在諸多問(wèn)題?；诖耍疚暮?jiǎn)述了建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性，對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題及其策略進(jìn)行了探討分析。

建筑工程招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；重要性；問(wèn)題；策略

一、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制可以實(shí)現(xiàn)概算、預(yù)算控制，從而降低成本。建筑工程招投標(biāo)階段階段的造價(jià)控制，要求投標(biāo)方學(xué)會(huì)事前主動(dòng)控制，最大程度降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，利用財(cái)務(wù)決策、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論、投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，在保證質(zhì)量的前提下，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高中標(biāo)可能。建筑工程招投標(biāo)階段主要產(chǎn)生簽約合同價(jià)，合同價(jià)受法律約束，對(duì)后期結(jié)算影響極大。因此合理控制這一階段的工程造價(jià)，一定程度上可以避免工程施工過(guò)程中不必要的糾紛以及竣工后的索賠事件。

二、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1、招投標(biāo)文件編制問(wèn)題。建筑工程招投標(biāo)階段的招投標(biāo)文件編制對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制具有重要影響。編制招投標(biāo)文件時(shí)，如果招投標(biāo)文件的編制有問(wèn)題，會(huì)使項(xiàng)目的時(shí)間成本和資金成本大大增加，不利于項(xiàng)目造價(jià)控制，具體體現(xiàn)在以下方面：招標(biāo)文件中，文件內(nèi)容前后不一致，相差很大；工程量清單沒(méi)有嚴(yán)格審核，存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述不全面，計(jì)算錯(cuò)誤等；合同條件不明確；招標(biāo)控制價(jià)沒(méi)有全面分析等。投標(biāo)文件中，未響應(yīng)招標(biāo)文件的某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；采用不平衡法報(bào)價(jià)法，后期通過(guò)其他不合理手段謀取利潤(rùn)；利用招標(biāo)文件的漏洞，故意抬高報(bào)價(jià)等。

2、招投標(biāo)階段的投標(biāo)問(wèn)題。建筑工程招投標(biāo)階段的投標(biāo)問(wèn)題主要有：第一，盲目投標(biāo)。投標(biāo)單位不仔細(xì)分析招標(biāo)文件，不認(rèn)真閱讀其中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就編制投標(biāo)文件，可能增加編制投標(biāo)文件的費(fèi)用，后期面臨變更時(shí)也會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)超過(guò)預(yù)期。第二，不規(guī)范的競(jìng)標(biāo)行為。比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算；不合理的設(shè)計(jì)變更、簽證索賠；偷工減料，以次充好，低價(jià)購(gòu)進(jìn)，高額報(bào)價(jià)等。第三，違法現(xiàn)象嚴(yán)重。比如圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)、以賄賂手段獲取標(biāo)底、權(quán)力標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等，這嚴(yán)重?cái)_亂了正常交易的秩序。

3、招投標(biāo)階段的評(píng)標(biāo)問(wèn)題。建筑工程招投標(biāo)階段的評(píng)標(biāo)工作是招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的重要過(guò)程。其一，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建立而言，雖然我國(guó)法律規(guī)定了評(píng)標(biāo)人員的選取，但其在評(píng)價(jià)投標(biāo)文件時(shí)，由于專業(yè)水平及掌握的專業(yè)信息有區(qū)別，以及投標(biāo)單位的知名度不同，所以在評(píng)標(biāo)時(shí)有一定的主觀傾向性。其二，評(píng)標(biāo)方法不全面。目前我國(guó)采用經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)法和綜合報(bào)價(jià)法，二者各有其適用范圍及優(yōu)點(diǎn)，但任一方法都很難滿足項(xiàng)目方方面面的需求，可能直接導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果的不合理。最后，過(guò)于追求低報(bào)價(jià)，忽略其他硬性要求。沒(méi)有綜合考慮技術(shù)、工期、企業(yè)信譽(yù)等技術(shù)性因素。

三、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的策略

1、招投標(biāo)文件的合理編制。(1)針對(duì)性的編制招投標(biāo)文件。招投標(biāo)文件中各項(xiàng)條款的要求和含義要明確，不能留下可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際的要求.招投標(biāo)單位還應(yīng)對(duì)所招投標(biāo)的工程項(xiàng)目概況、功能特征和招投標(biāo)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述.若表達(dá)的內(nèi)容不清楚，可能會(huì)在工程結(jié)算時(shí)由于誤解而產(chǎn)生誤會(huì)，使得工程造價(jià)增加。(2)主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及費(fèi)用結(jié)算辦法等。對(duì)于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項(xiàng)目獲得什么獎(jiǎng)項(xiàng)，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標(biāo)人會(huì)采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用也就不同.對(duì)于工期要求，一般的工程項(xiàng)目都是按照定額工期來(lái)執(zhí)行的，但是對(duì)于一些特殊工程項(xiàng)目要求提前工期的，應(yīng)該在招投標(biāo)文件中明確提出來(lái)，以免日后成為中標(biāo)單位進(jìn)行索賠的依據(jù)。(3)材料設(shè)備的特征要描述清楚。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價(jià)格也會(huì)相差很大.因此，尤其對(duì)于那些市場(chǎng)價(jià)格差異較大的設(shè)備、材料的型號(hào)、功能、等級(jí)、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標(biāo)注清楚，可以約定一個(gè)上限價(jià)格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認(rèn)可后方能施工.以確保施工方不會(huì)以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

2、推行電子招投標(biāo)。推行電子招投標(biāo)有利于規(guī)范招投標(biāo)各方行為，維持公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)秩序。通過(guò)客觀的技術(shù)手段，一定程度上避免暗箱操作、貪污腐敗、串標(biāo)圍標(biāo)等現(xiàn)象，推動(dòng)招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。電子招投標(biāo)不僅降低了招投標(biāo)程序自身的成本，還為客戶節(jié)約了更多的資源。據(jù)科學(xué)研究調(diào)查報(bào)告顯示，約70%以上的世界500強(qiáng)企業(yè)已加入到電子招投標(biāo)的使用。電子招投標(biāo)的管理更趨于客觀化，對(duì)招投標(biāo)各方文件的編制與審核更系統(tǒng)化，有利于控制招投標(biāo)階段的工程造價(jià)。

3、不斷完善評(píng)標(biāo)體系。(1)重視技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量、工期、企業(yè)業(yè)績(jī)及信譽(yù)等。(2)合理評(píng)估商務(wù)標(biāo)。評(píng)審時(shí)要根據(jù)清單工程量、市場(chǎng)價(jià)、地方或企業(yè)定額等合理分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，尤其是占總造價(jià)70%的建筑材料費(fèi)。(3)落實(shí)詢標(biāo)工作。在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前，應(yīng)通過(guò)詢標(biāo)了解技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的實(shí)際水平，對(duì)投標(biāo)文件不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。(4)引進(jìn)“德?tīng)柗品ā边M(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，隱藏各投標(biāo)單位身份的信息，讓各評(píng)標(biāo)成員在互不干擾的情況下，合理評(píng)出最佳中標(biāo)候選人。同時(shí)應(yīng)建立責(zé)任制，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)對(duì)自己的評(píng)價(jià)擔(dān)責(zé)。(5)多種評(píng)價(jià)方法并存。在條件允許的情況下，運(yùn)用多種方法來(lái)綜合確定中標(biāo)候選人，避免劣勝優(yōu)汰。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是以降低成本為目的，合理規(guī)劃各階段資源，依法進(jìn)行招投標(biāo)工作，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的分析。

[1]翟久梅.建筑建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2012

[2]張靜.電子招投標(biāo)平臺(tái)的研究和實(shí)現(xiàn)[D].吉林大學(xué)，2015

[3]汪洋.關(guān)于招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題探析[J].經(jīng)濟(jì)師，2015