“互聯網+”環境下河北省創新創業工作思考

□文/田　旭　趙永新

（河北金融學院　河北·保定）

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“互聯網+”環境下河北省創新創業工作思考

□文/田旭趙永新

（河北金融學院河北·保定）

創新創業是民生之本、發展之基、崛起之途。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃；3月11日，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》；7月4日，國務院印發了《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》，明確提出：“利用‘互聯網+’創業創新，充分發揮互聯網對創業創新的支撐作用，推動各類要素資源集聚、開放和共享，形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍”。以“互聯網+”的方式推動創新創業，就是激發全民創新創業激情，讓一切生產要素的活力通過網絡經濟這個大平臺競相迸發、讓一切創造財富的源泉充分涌流的有效途徑。

目前，河北省對于“互聯網+”創業工作的開展有了相應的政策和一定的成效，比如省人社廳對合法電子商務網絡平臺開辦正品網店的創業人員提供創業補貼和小額擔保貸款。同時，把電子商務促進就業納入到各地就業發展規劃，經工商局登記注冊的網絡商戶從業人員同等享受各項就業創業扶持政策。同時，還在推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展網絡化、低成本、便利化的眾創空間等新型創業服務機構。為此，課題組提出如下建議：

一、進一步明確“互聯網+”戰略在促進全省雙創工作中的核心作用

當前，“互聯網+”在全國已成浪潮之勢，許多其他省市已經走在了河北省的前面，已經不是河北省需不需要借助“互聯網+”戰略的問題，而是必須要充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，尤其在實現河北省雙創工作目標中，將互聯網方式的創新成果深度融合于創新創業的全過程，提高創新創業的實效。

為此，建議省工信廳、辦公廳等部門聯合制定“互聯網+政務”政策。第一，目前網絡政務還是僅僅停留在信息公開、表格下載、進度查詢、公示等初級層面，建議可以由政府辦公廳牽頭，借鑒O2O模式，在各個部門之間建立一個跨部門的協同平臺，在網上就直接完成企業注冊、運營等服務事項，政務大廳只做體驗咨詢和特殊例外事項處理；第二，由省工信廳牽頭，根據各部門掌握的社會個人及團體數據，進一步完善社會信用體系，組建數據分析團隊，利用較為深入的信息數據公開，促進全社會力量共同參與經濟社會管理和對政府權力的制約監督，從而促進創新創業；第三，為了更加方便地服務基層企業，可以不定期地在社區或者銀行網點辦理政務，讓創業者及市民更加方便，改變對政府服務形象的認識，增強創業信心。

二、廣泛利用各種媒體手段營造“互聯網+”雙創氛圍，營造鼓勵創新、寬容失敗的環境

好的風尚需要塑造，好的氛圍需要營造。創新創業氛圍的形成，鼓勵創新、寬容失敗的環境的塑造，需要較為全面的宣傳方式和較長時間的宣傳過程。第一，建議省委宣傳部牽頭，利用各種媒體媒介，圍繞全省“雙創”工作整體部署，宣傳“互聯網+”雙創工作，開展一系列的創建宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。比如，可以由電視臺、電臺、網站、報紙上開設“互聯網+”雙創專欄，全方位、多角度報道該項工作的進展情況，宣傳創建工作的成績、經驗，在全社會形成鼓勵創業創新、寬容失敗的良好氛圍；第二，建議聯合河北省工信廳推出“雙創之星”微信公共賬號，分享和傳播創新創業典型事跡，借助“互聯網+”模式，實現線上線下無縫對接，講述雙創好故事，給予每一位創業者、創新者、創意者，乃至普通受眾以知識上的啟發、情感上的共鳴和群聚效應的形成。

三、鼓勵基礎電信運營商創新盈利模式，搭建河北省創客虛擬平臺，實現“互聯網+”云創業平臺

目前，河北省內電信運營商盈利主要靠話費、流量費等方式，隨著虛擬運營商的進入和增多，競爭進一步的加劇。建議由工信廳、辦公廳牽頭，借鑒海爾公司“創客”模式，組織省內運營商共同搭建河北省創客虛擬平臺，該平臺擁有廣泛的資源，既是一個大眾創新創業的平臺，又是一個投資運營平臺，還是一個用戶付薪平臺。運營商通過為平臺內的小微企業、創客提供網絡服務、資源對接、資金支持等多種方式，同平臺內的創客形成利益共同體，共享收益。運營商通過云創業平臺的搭建，可以借助培訓、資金、資源等方式獲取收益，同時在社會范圍內形成資源的聚集與共享，可以有效地降低單個企業的創業成本和創業風險。力圖通過創新盈利模式，發揮優勢，匯聚各類創新資源，實現河北省“互聯網+”雙創模式的形成。

四、構建雙創運行機制，成立河北省“互聯網+”創新創業聯盟

截至2015年9月3日，浙江、安徽、湖南等多個省市已經組織了或正在組織當地的首屆“互聯網+”大學生創新創業大賽，教育部也在組織全國比賽，河北省的“互聯網+”創新創業大賽也在激烈的進行中。但是“雙創”應該是一個全民參與、全社會動員的活動，應該是一個具有廣泛基礎和參與度的活動，因此我們建議由省人社廳、科協、教育廳、工信廳等部門，成立河北省“互聯網+”創新創業聯盟，發揮各地級市創新創業促進會的重要作用，積極地引導各地“互聯網+”雙創工作的開展，形成全省統一的促進創新創業機構和平臺。作為聯盟及創新創業促進會的重要工作之一，舉辦河北省全社會范圍內的“互聯網+”創業大賽，通過比賽，激發河北省全社會的創造力，培養“大眾創業、萬眾創新”的濃厚氛圍；從中選取具有較大創新性和巨大潛力的草根項目，由聯盟對接資源，扶持項目發展。推動賽事成果轉化，促進“互聯網+”新業態形成，服務經濟提質增效升級；以創新引領創業、創業帶動就業，推動全社會范圍內的更高質量創業就業。

五、集全省之力，建設1～2家在全國具有影響力的“互聯網+”創新創業中心

在全省范圍內做好創新創業工作，需要有引領者，需要有示范者。我們建議，集全省之力，在石家莊、保定等地構建1～2家在全國具有影響力的“互聯網+”創新創業中心，形成“1+2+ N”的局面，即1個全省的線上虛擬創新創業平臺，2個省級、優質的“互聯網+”創新創業中心，N個區域性的眾創空間，通過互聯網進行資源和信息的共享，通過線下實體空間進行項目推進，形成O2O閉環。充分利用“互聯網＋”的概念，通過資源整合、模式創新和龍頭帶動，將眾創空間（線下）與平臺服務（線上）進行深度結合，以互聯網、云服務、大數據分析為技術支撐，著力從平臺服務、資源對接、運營機制、孵化基金、載體空間、文化氛圍等方面推動雙創工作，加速孵化創新產業、小微企業，形成“線上樂業、線下安居”、萬眾參與、創業輔導、金融支持的開放式創新創業生態圈。

六、積極引導實業企業“互聯網+”模式創新，為創業團隊和個人開發者提供綠色通道服務和政策引導

《國家高新區互聯網跨界融合創新中關村示范工程》在中關村范圍內形成了“互聯網+”產業創新，形成了智能制造、互聯網金融、智慧物流、智慧交通、智慧醫療健康服務等多個產業的融合，起到了極大的示范作用。建議河北省繼續推進省內部分產業同互聯網的深度融合，出臺一批促進融合發展的政策。第一，建議省發改委等部門研究鼓勵行業龍頭企業和領軍企業，圍繞自身創新需求和產業鏈上下游配套，在各自企業平臺之上創辦各類特色鮮明、線上線下結合、需求指向明確的眾創空間，有效解決企業發展動力問題；第二，建議省人社廳等部門牽頭，建立供大學生、企事業單位人員網上創新創業的工作平臺，鼓勵條件成熟的人員離崗創業；建議財政廳、金融辦等部門共同研究利用互聯網進行的多元化的投融資體系，如眾籌、P2P，作為河北省企業在銀行貸款、證券市場、資本市場等融資體系外的有效補充；建議省人社廳、工信廳共同研究，建立省級網絡培訓平臺和培訓系統，對有創新創業需求的個人和企業進行分層次、分行業、分類別的在線培訓，高效地實現信息和資源共享。

七、利用京津冀一體化契機，承接中關村溢出的“互聯網+”項目及人才

利用京津冀一體化契機，建議河北省辦公廳、人社廳、科技廳、工信廳共同組織專家，建立承接工作小組，到中關村等“互聯網+”項目及人才集中的高地，進行外溢引導工作。第一，鼓勵中關村產業園內的項目在河北省設立分支機構，大力推進河北省與中關村的合作共建，積極引進國內外品牌服務。對中關村的“互聯網+”項目落戶河北省的，給予一定的省級創業天使投資引導基金支持，增強吸引力；第二，借鑒保定市“雙子座”模式，鼓勵河北省各地市同中關村產業園進行對接，引導其在河北省范圍內的更多城市建立北京市外的園區，對于引進的園區，直接納入省級建設計劃，優先支持；第三，鼓勵河北省各地互聯網企業同京津互聯網平臺、企業、個人形成對接溝通機制，實現經驗模式的“軟引進”，為河北省實現“互聯網+”創新創業模式的形成提供借鑒范本和經驗支持。

本課題為河北省高等學校社科研究2015年度基金項目：“‘互聯網+’戰略促進大眾創業萬眾創新研究”（SQ151015）；河北省人力資源和社會保障廳：“借助‘互聯網+’戰略，促進大眾創業萬眾創新”（JRS-2015-1113）研究成果