淺析建筑工程監理中存在的問題及對策與發展

艾 朋

沈陽經濟技術開發區信成建設管理有限公司

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淺析建筑工程監理中存在的問題及對策與發展

艾 朋

沈陽經濟技術開發區信成建設管理有限公司

摘 要：建筑工程監理作為建筑市場中不可或缺的一部分，為工程建設過程中的質量、時間、成本的控制和管理起到了很重要的作用，是保護國家利益，業主和公眾利益的重要保障方式。建設工程監理從80年代引入發展至今已有30余年歷史，隨著市場的不斷完善，建筑監理發展也日漸成熟化，但是依舊存在不少問題。

關鍵詞：建筑工程；監理；問題；對策

前言：

隨著市場經濟體制的轉變，我國的建筑業發展日益龐大。監理單位作為建筑工程市場中的主體之一，對整個建筑市場的規范化發展起到了至關重要的作用。目前我國的監理業發展較快，但是還存在許多管理和實施上的問題，需要采取相應對策來解決。

1.什么是建筑工程監理

工程監理的主要服務對象為建筑工程，建筑工程是指對各種建筑物和構筑物以及附屬設施的建造以及管線、設備的安裝的總稱，屬于實體性質的工程。建設工程由于建設周期長，費用大，涉及的資源較多，在其建設過程中，建設單位為保證工程按質按量按時完成，常常會委派專業的監理單位來協助完成任務。監理單位以其專業的技術知識和管理方法對在建的工程進行進度控制、質量管理。這些監理單需要通過國家的資質考核，依據相關的建設法規、法律條款、技術標準以及與建設單位簽訂的監理合同和有關該工程的其他合同，替代建設單位對建設工程實施一種專業化的監管和控制指標活動。

2.建筑工程監理中存在的問題

2.1 監理水平總體比較低

我國監理業發展起步較西方國家要晚，整體水平還是比較低，監理水平過低制約了工程質量的發展。監理方沒有嚴格按照國家規定的施工現場監理制度來進行監控工作。監理工程師往往身兼數職，遇到問題不能及時有效解決。監理企業也存在一些問題，如：監理組織制度不健全、人員職責劃分不明確，管理水平落后，服務水平低下，存在的這些問題嚴重影響了監理企業的社會形象，讓監理這項工作變成了一項程序化和表面化的工作，嚴重阻礙了監理業的發展。

2.2 監理人員的素質參差不齊

監理行業不僅涉及技術、還涉及到經濟、管理等多方面的知識，這對監理人員提出了很高的要求。目前我國監理行業準入門檻較低，很多從業人員是從施工技術或造價專業轉行而來，有的更是退休人員返聘回來，經過短期培訓拿到一些職業資格證就匆匆上崗，一般都不具備系統專業的監理知識，對監理條例和規范的了解更是少，單純認為監理行業就是幫助甲方監督施工單位的行為，這在很大程度上影響了監理行業的整體質量和水平。目前有些監理人員職業道德較低，受聘于甲方單位，卻還拿著乙方單位的回扣，導致最后工程完工后，頻頻發生質量問題，這在很大程度上影響了監理行業的社會形象。

2.3 建設監理市場的不規范化

我國對監理企業和監理人員采取雙資質管理的政策，監理工程師必須通過國家的有關考試，獲得相應的資格等級證書。監理企業必須根據企業的注冊資金狀況，高級人才狀況的進行資質等級的評定。國家通過對企業和監理人員的雙重資質管理，定期檢查，把不符合行為規范的企業或個人進行處罰，這對保證我國監理人員的素質，提高監理市場的規范化管理起到了非常重要的作用。

對于監理業務的承攬還沒有完全的市場化，有些業務承攬不進行公開的招標，直接靠關系指派。公開招標時，出現惡性競爭，低價競標的情況；對于中標的監理單位，有些會進行轉包監理業務等等不良現象。有些非監理從業人員通過考取監理證書掛靠其他公司，這樣擾亂了監理市場企業資質的管理次序。

目前監理市場的監理費用收取仍舊較低，一方面影響了企業利潤，導致發展后勁不足，另一方影響了監理人員從業積極性。監理行業是一個高智能行業，工作強度、責任性都較大，人員薪資水平卻較低，這勢必導致監理從業人員的素質提高。

2.4 監理工作定位不明確、監理責任不到位

監理單位作為建筑市場的三大主體之一，在建筑市場上起到非常之大的作用，但在實際施工過程中，很多建設方和施工方都會重視施工而忽視監理，讓監理單位處于一個尷尬的地位，使得正常的監理工作也無法開展。

在監理工作展開過程中，很多監理工程師身兼數職，在多個項目中穿梭，有些項目里只是掛一個名，沒有真正參與項目的監理工作。有些監理單位沒有制定針對項目的任務書，致使各級監理人員不能明確自己的工作任務，造成檢查任務時沒人到場，旁站時無人，簽署文件時不管過程合格與否，這些問題在一定程度上都反映了監理職責不夠到位的問題。

3.建筑工程監理的基本對策

3.1 完善監理法律法規制度

建筑工程監理工作要想開展順利，需要監理市場提供一個好的環境，這就需要有一套完備的法律法規制度，給監理工作提供制度保障。目前我國的監理制度還不完善，監理市場經常存在“暗箱操作”等問題，健全監理市場法律法規制度，規范市場操作，為監理人員普及相關法律知識，使他們對法律知識有一個全面的了解。這對提高監理市場的管理起到一個很好的作用。

3.2 規范監理委托程序

目前建筑市場對于監理任務的委托都采取公開招標的方式來進行，選擇合適的監理單位后，簽訂合同。需要業主嚴格遵守招投標法，明確自己的權利和義務。當業主單位直接委托監理公司時，應該依據工程類別選擇相應資質的單位來進行委托，按照相關規定辦理委托手續，彼此之間有約需條件，有利于工作的控制。目前國家明文規定禁止轉包，掛靠工程的出現，一旦發現會給以嚴厲懲罰，這對于發展我國監理市場有很大幫助。

3.3 提高監理人員素質

重視監理人員素質的培養，不僅是道德素質還包括技術素質。監理單位應該組織從業人員學習國家、行業、單位所頒布的法律、法規、政策、技術管理制度等。熟悉各項技術標準和規程，熟悉合同，這是監理人員做好監理工作的前提準備條件。監理人員應該遵守職業道德，盡心盡力為業主服務，努力學習專業知識，提高專業素養。加大對監理工程師的培訓，增強專業知識技能。

3.4 管理標準化

對建設監理實現標準化管理，主要體現在管理和控制監理的內容及形式上。對監理工作內容進行定量定性的考核標準，讓監理工作的每一過程都做到標準化。 對于監理工程中要求的時間、進度、成本三者之間的協調度達到最大。同時也很好的協調了業主、施工單位、監理單位的各自責任和任務，遇到問題，三個主體之間能很好的協商解決，避免了建筑工程的工期拖后，缺乏監理等情況。監理工作人員能為監理工作出謀劃策，運用新思想新方法保證監理工作的正常進行，使得監理市場朝更加規范化的方向發展。

結語：

綜上所述可知，現階段，我國建筑工程監理中存在的問題不僅有體制不完善方面的因素，同時還有機制需要進一步探索方面的因素，要想解決這些問題，首先企業自身應加以重視，其次需要相關人員以及主管部門之間的協調、管理、隨著改革開放的不斷深入以及各行各業的進一步規范，對于促進建設監理行業的發展也有著一定的作用，同時也能將監理中存在的一系列問題也會得到很好的解決。

參考文獻：

［1］張勇剛. 建筑監理面臨的問題及解決辦法［J］.科學之友，2010（33）；

［2］張玉娥.建筑監理面臨的問題及解決辦法［J］.晉城職業技術學院學報，2011（4）；

［3］尉風艷.淺談我國建筑監理面臨的問題和對策研究［J］.城市建設理論研究，2012（10）；