電力工程造價合理控制措施探討

范玉梅

重慶市送變電工程有限公司

電力工程造價合理控制措施探討

范玉梅

重慶市送變電工程有限公司

隨著我國社會經濟的快速發展，帶動了電力工程的建設步伐，為了推進其進一步發展，需要做好電力工程造價管理工作，不斷推進其進步，基于此，本文論述了在電力工程中如何有效控制電力工程造價。

電力工程；造價；措施

引言

電力工程造價管理是一項系統工程，其實際管理水平，一方面對我國的電價水平的高低會產生直接影響，密切關系到群眾的切身利益，同時也會對我國的經濟建設產生重要影響；另一方面控制工程造價可對投資超限現象有效防止，可強化管理建設單位、施工單位以及設計單位，科學、合理地優化配置人力、物力、財力等各項資源，而要想更好地控制工程造價，對工程造價的控制應貫徹于工程建設的全過程，應做好每個過程中各個環節的造價控制。

1、電力工程造價管理的特點

電力工程項目的結構和工藝通常較復雜，安全要求高，特種作業多，而電力工程造價管理則是以具體工程合同為主要依據，利用信息管理體系對電力工程建設過程進行調控，以實現資源優化配置，從而使電力工程在建設過程中既能確保施工質量又能控制施工進度。電力工程建設具有施工工期長，投入資金大以及施工工藝復雜等特點，而電力工程造價管理的特點如下所示：

1.1 大額性

電力建設工程不僅其體型而且工程造價數額大，少則上百萬，多則上千萬，幾億，數十億，上百億，因此，電力工程造價管理具有大額性特點。

1.2 個別性

由于每個電力建設工程所處的地理位置與環境都存在差異，而且每個電力工程的功能、建筑規模、標準都會不同，其造價也會不同，沒有哪兩個電力工程的造價是一樣的，因此，電力工程造價管理具有個別性。

1.3 差異性

電力工程在建設過程中主要分為決策，設計，施工，竣工以及驗收等幾個階段，由于不同階段設計深度不同，其每一個階段的工程造價管理也不同，導致在造價管理上存在差異性。

1.4 動態性

電力工程造價管理由于涉及到多個主體，主要有項目法人，相關行政單位，設計單位以及施工單位等，這些主體單位又都是圍繞工程建設而集中在一起，因此電力工程的造價管理具有直觀的多主體性；同時電力工程造價管理由于容易受到市場變化所影響，導致其在管理過程中具有一定的變動性，因此電力工程造價管理又具有變動性。

1.5 層次性

電力工程造價管理可以分為投資估算，設計預算，投標報價，施工管理以及決工決算等部分，因此，在管理上需要分層次地進行管理。

2、電力工程造價管理與控制中存在的問題

2.1 工程造價管理與市場脫軌

在國內的電力企業中都是幾家獨大和壟斷的態勢，這也給電力管理和電力工程造價受到一定的影響，從而導致工程預算無法合理的定額。長期以來市場上的物資價格與物資信息都是呈動態的形式，價格忽高忽低，都是以動態的形勢呈現。而在工程預算當中有一部分編制以及計算方式還是在沿用傳統的定額及計價的方式，這也就導致了工程預算與市場脫軌，無法根據市場的動態和實時性來進行預算和定價。導致了企業無法合理、正常和準確的給出工程預算。

2.2 電力工程施工過程中管理意識不強

在電力工程整個的施工過程中，施工的每一個階段和每一個建設的過程中，往往都會因為各個部門協調不一和管理不嚴出現問題，而對于出現問題之后，都造成一定的經濟損失，這就是管理工作較為混亂。因此，也會導致由于管理體制的疏松、管理意識不強和管理認知上不去，從而增加了工程造價。

2.3 用人制度的不完善與人才素質不高

電力建設工程有著技術較高、施工難度大的特點，對人才的綜合索質要求也很高，但是現階段從事電力工程造價的人員多，但綜合索質高的人才較少，很大一部分都是經驗不足，專業索質一般的人員，這樣在進行工程造價管理工作時，就容易出現錯誤，無法保障工程造價的準確性。

3、完善電力工程造價管理

3.1 完善項目法人責任制

加強項目投資決策階段的控制與管理投資責任主體在項目投資中應該充分明確，這指的是一個企業首先要有企業法人，然后才會有投資項目，法人的工作包括一個項目的謀劃、集資、實行乃至投入生產和經營、償還貸款及債務以及對資產的保值增值實行一系列維護和管理，并擔負著建設項目法人責任制。這樣就使投資風險的約束機制得到有效的加強，即誰投資項目，誰必須承擔該項目的一切責任及該項目所帶來的一切風險，這一機制能夠把電網工程建設目中存在的投資規模大、戰線長、效益低、浪費嚴重等一系列的問題解決，控制電網建設在工程造價中扮演著重要角色。在項目投資決策階段，各種技術經濟決策和工程造價及項目建成投產后的效益息息相關，它是建設工程造價控制中的關鍵步驟。在技術選擇上，我們應遵循可行性強、經濟合理的主旨，在對建設方案進一步加強的基礎上，提出更加合理的項目預算，這樣就能使其起到控制項目總投資的作用。

3.2 注重監督和管理作用，控制工程造價

工程造價的限制非常復雜，施工階段就是要把設計的圖紙和原材料等變成具體實物的過程。工程項目的大部分投資都花費在此階段上，因而是全過程控制工程造價的最主要的組成部分。目前，電網的工程建設已經在我國各地區進行了投標。進行施工招標不但對企業間的競爭機制的健康化有所幫助，還有利于企業的不斷向前進步發展。同時，還能保證工程的施工質量和按期完成，增進了施工隊伍的全面素質的培養。我國現行電力施工企業絕大部分都是國有

企業，因此電力施工企業要加快改革步伐，通過科學管理，來提高自身市場競爭力，并且要努力在市場中生存反展下去，給電網建設的工程造價的控制提供積極有效的幫助。

3.3 做好合同管理

電力工程的合同簽訂階段即可以對工程建設進行很好的約束，又可以建立良好的工程計費基礎，而且合同內容的完善程度直接關系到工程造價的管控情況，在合同簽訂的過程中，以合同來進行工程造價的管控，這就需要對合同內容進行仔細研究，明確各種條款以及工程質量標準，同時還要對合內的管理機構進行認真確認，以規避相應的風險，減少一些不必要的費用支出，提升工程項目的實際收益，使利潤實現最大化。

3.4 實行限額設計

設計概算一定要充足，才能更加有效的對工程預算和結算進行實時控制；要重視設計方案之間的比對并擇優選取，在起初的設計當中，應該看重對設計人員的投資觀念的培養，要按限額設計的標準嚴格要求設計人員，重點分析投資額度以及工程量控制是否合理恰當，并針對不足之處提出相關改進措施，盡力做到讓工程造價的范圍限制在規定額度的范圍之內；預算施工圖紙，之后再與技術經濟的設計預算詳細比較，確定施工圖紙存在的對投資產生的重大影響，進而滿足對設計控制提出的要求。

4、結語

總之，重視工程造價管理水平的提升，對工程造價的不合理增長進行有效控制，是電力企業要面對且必須適應的新形勢。企業必須要重視信息化建設的逐步推進，促使工程造價實現動態管理。為保障整個工程造價控制在合同范圍內，應及時根據市場和現場情況調整合同價款，使決策者在工程造價方面始終處于主動地位。合理地加強和控制電力工程造價，可以提高電力企業市場的競爭力，可以幫助建設資源節約型社會，可以遏制電價增長水平，實現讓人民共享電力發展帶來的成果。

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