淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策

邊 芹 侯小艷

內蒙古科源水務有限公司

淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策

邊 芹 侯小艷

內蒙古科源水務有限公司

水利工程項目的質量體現出工程投資效益以及工程設計目標的實現，和防洪安全密切相關，關系著良田的灌溉，農村人口的飲水安全，國家的安定發展。近年來，國家對水利工程的投入逐年增多，水利工程建設呈現新局面，防洪工程、農田水利工程、農村飲水安全工程等項目都紛紛啟動。眾所周知，工程建設的首要任務就是要保證其質量，就目前的工程迅猛發展之勢來看，水利工程項目質量監管有了新要求，同時也面臨著新的挑戰。所以，研究水利工程質量監督問題，意義重大，既具有理論補充意義，也具有現實指導意義。

水利工程；質量監督管理；問題及對策

水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎，隨著近些年我國水利建設投入的加大，水利建設任務越來越繁重，水利工程中暴露出的質量、安全等方面的問題越來越多，因此各級政府對水利工作的重視程度和對水利工程質量監管工作的力度都不斷加強。新形勢下做好水利工程質量監督管理工作更為重要，我們應進一步完善質量監督工作體系，使水利工程質量監督工作走上制度化、規范化的道路，為水利建設保駕護航。

1 水利工程質量監督工作存在的問題

1.1 工程項目多且分散，監管任務繁重

農村小型水利工程，特別是一些渠系灌溉工程、農村安全飲水工程項目，單個項目所覆蓋的地域面積廣，有時涉及多個鄉鎮和村莊，并且同期實施的項目又特別多，加之交通道路方面往往又不便利，給水利工程質量監督管理人員的工作造成很大困難。同時，由于機構改革及編制的限制，多數縣級水利工程質量監督站沒有配足專職質量監督人員，甚至無專職質量監督人員。在這種管理環境下，質量監督人員難以對每個水利工程都能做出全面的質量監督管理工作，同期監管項目太多也會讓監督人員工作任務加重，造成監督管理工作疏漏。

1.2 管理人員水平參差不齊

工程施工質量與施工人員及質量監督管理人員的綜合能力素養有很大關系。在施工質量監督管理過程中，質量監督管理人員本身的綜合能力素養水平不高的問題比較突出。比如管理隊伍水平薄弱、管理人員素質參差不齊、缺乏實際經驗，同時也缺乏投資收益觀念、先進的質量監督管理意識和工程造價質量監督管理控制的基本知識。尤其在當前的水利工程施工過程中，一些先進的水利工程設備以及施工技術的應用，對質量監督管理人員的管理技能的要求越來越高，一些管理人員不能隨著時代的進步作出改變，導致管理效率不高。

2 水利工程質量監督工作問題的解決對策

2.1 強化項目法人責任制，充實質量監管隊伍

強化項目法人責任制。落實項目法人質量主體責任，是確保工程質量的前提。現階段我國農村水利工程基礎設施投入主要還是以政府投資為主體，多數水利工程項目的法人為水行政主管部門或其組建的國有水利投資公司，為此，項目法人要完善工程建設各項管理制度，并明確專人對各工程的質量具體負責。另外結合當前水利建設形勢，及時補充水利工程質量監督人員，保證每項水利工程質量監督不缺失、不流于形式，逐步完善水利工程監管體系。

2.2 建立質量責任體系，落實質量監督責任

對施工質量進行監督，除了提升監理人員的質量意識以及能力水平外，還應進一步落實質量監督責任。可以建立水利質量監督領導人責任制度，在水利工程施工現場，不同的人員要對自己的責任進行落實，要根據不同人員的崗位要求，制定相應的責任體系，自上而下形成一種規范的責任體系。比如水利工程建設項目主管部門、行政領導、項目法人代表、水利工程材料和設備生產等單位的負責人都應該對自己在工程中所擔任的具體責任進行明確，并且對責任進行落實。施工現場一旦出現了質量安全問題，第一時間找到責任人處理問題。加強責任體系的建設，是保證水利工程施工質量得以提升的重要措施。

2.3 提升管理人員的綜合能力素養

(1)提高質量監督管理意識。管理人員要懷著責任意識和質量意識去工作，在施工過程中貫穿安全生產的理念，自上而下形成一種責任和質量意識。與此同時要對施工過程中的材料、設備等方面的質量進行控制，防止出現問題的材料進入施工現場。在施工過程中施工人員及質量監督管理人員還應對施工檢驗程序進行嚴格控制，要加強監理人員的作用，對施工過程中的各個環節進行質量監督管理，將檢查結果與標準進行核對，一旦發現任何質量問題都要及時進行解決。(2)建立施工企業內部質量監督管理人員隊伍。在質量監督管理人員選拔過程中，要對競聘人員的技術能力、質量監督管理技能等多方面進行詳細考核，確定競聘人員技能滿足要求。

2.4 加強水利工程建設過程中的市場信用體系建設

第一，我們要加強有關法律的建設，強化水利工程隊伍的法律意識，認真執行貫徹相關的法律，水利工程質量管理者要提高自己依法行政的自覺性。第二，要加強且全面培養水利工程從業人員的專業知識。同時培養和提高工作人員的誠信信用。我們要確保工作人員的專業水平，提高他們的綜合能力，增強他們的誠信觀念，以此來提高工作質量，確保水利工程的施工質量。第三，信息化建設也是水利工程建設的一個關鍵點。只有加強和完善信息化在水利工程方面的建設，優化中介服務，才有利于水利工程的建設和發展。才能形成一個完整的信息管理系統。只有把政府監督和社會監督有機地結合起來，才能營造出良好市場環境來確保水利水電事業的平穩迅速發展。

為了確保水利工程建設質量，消除水利工程安全隱患，充分發揮水利工程社會經濟效益，為農業現代化提供有力支持。水利工程參建單位及各政府職能部門都需要對工程建設質量多加重視。相信通過不斷完善監督管理體系，強化水利工程質量監督管理工作，落實切實可行的監督手段，一定能為農村水利工程質量監督工作開創良好局面，為全面建設小康社會添磚加瓦。

[1] 王雨，沈瑋. 水利工程質量監督管理的實踐與認識[J]. 技術與市場，2015，20(9)：250-250+252.

[2] 胡哲人. 論我國水利工程質量監督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J]. 中國水運(下半月)，2013，07：148-149.