農(nóng)村安全飲水工程存在的問題及管理措施

阮雪松

潢川縣水利局

農(nóng)村安全飲水工程存在的問題及管理措施

阮雪松

潢川縣水利局

一直以來，農(nóng)村飲用水安全問題都備受社會各方面的廣泛關(guān)注，農(nóng)村安全飲水工程的開展在很大程度上提高了農(nóng)村飲水質(zhì)量，但是，目前的農(nóng)村安全飲水工程在運(yùn)營程序、管理制度方面仍然存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村安全飲水工作的順利開展。所以，相關(guān)部門需要通過加大資金投入、加強(qiáng)節(jié)約水資源的宣傳教育、解決飲水工程歸屬問題、提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系等措施，解決農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題，提高農(nóng)村安全飲水工程管理水平，改善農(nóng)民飲水質(zhì)量。鑒于此，本文主要分析農(nóng)村安全飲水工程存在的問題及管理措施。

農(nóng)村安全飲水工程；問題；管理

1 、農(nóng)村飲水安全工程概述

我國仍有10.3%的人群難以獲取安全飲水用，其中，以西部地區(qū)最為嚴(yán)重，主要是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異。使用管道安全用水的比重還不到50%，這從側(cè)面反映了全國農(nóng)村飲用水安全工程還需要加大建設(shè)力度。就目前來說，我國大多農(nóng)村還沒有普及自來水，農(nóng)村飲水安全程度較低，即使部分街鎮(zhèn)實(shí)行了集中供水，但也難以保證供水保證率。部分地區(qū)也采取分時(shí)供水的方式，或直接飲用未經(jīng)處理的地表水和淺層地下水，一方面增加了農(nóng)民用水的困難，另一方面也造成了飲水安全隱患的增多，由此我國農(nóng)村飲水安全工程管理還需進(jìn)一步改善。

2 、當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題

2.1 農(nóng)村安全飲水工程管理機(jī)制不夠健全

當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程量非常大，供水的面積也較廣，各個(gè)供水網(wǎng)點(diǎn)并沒有構(gòu)建出統(tǒng)一的運(yùn)作流程，切實(shí)可行的管理機(jī)制較為缺乏。這就導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水工程在實(shí)際的管理過程中沒有一個(gè)明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，給實(shí)際的管理工作帶來了較大的難度，甚至存在個(gè)別的農(nóng)村安全飲水工程地點(diǎn)自始至終就沒有相關(guān)的管理制度，這就必然引發(fā)較為嚴(yán)重的農(nóng)村安全飲水工程管理問題。

2.2 農(nóng)村安全飲水工程管理意識較為單薄

當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程的相關(guān)單位與個(gè)人并沒有真正的認(rèn)識到管理工作的重要性，僅重視前期的建設(shè)工作，并將建設(shè)工作作為自身政績的一部分，導(dǎo)致農(nóng)村安全管理工作并沒有受到應(yīng)有的重視。同時(shí)作為具體管理人員，實(shí)際的管理意識也較為單薄，認(rèn)為管理工作為一種形式，沒有真正的認(rèn)識到自身所肩負(fù)的管理工作對于農(nóng)村安全飲水工程持續(xù)性開展的重要性，導(dǎo)致了工程管理問題、后期供水問題不斷出現(xiàn)。

2.3 農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)較為分散，管理成本較高

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前很多農(nóng)村安全飲水工程均處于虧本營業(yè)的當(dāng)中。其原因主要為：一是，農(nóng)村安全飲水工程供水的成本較高，電費(fèi)也較高，同時(shí)受到工程點(diǎn)較為分散的特點(diǎn)影響，給管理工作帶來了較大的難度，管理成本也必然隨之升高；二是，存在大馬拉小車的情況，目前各水廠進(jìn)村入戶管網(wǎng)入戶率均未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，但水廠運(yùn)行時(shí)必須按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，人員及運(yùn)行費(fèi)用高，相應(yīng)增加了供水成本；三是，水費(fèi)的回收效率較低，正常情況下，水費(fèi)的回收只有超過了60%，才能保證農(nóng)村安全飲水工程正常的運(yùn)行，但是由于農(nóng)民先前用水不需要花錢的先例，導(dǎo)致在實(shí)際的水費(fèi)收取較為困難，平均實(shí)際水費(fèi)收取率不到50%。再加上當(dāng)前農(nóng)村的供水管網(wǎng)較長等方面的因素，在很大程度上增加了農(nóng)村安全飲水工程管理工作的難度。

3 、農(nóng)村安全飲水工程管理措施分析

3.1 加強(qiáng)宣傳力度，提升農(nóng)民參與管理的積極性

根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，采取行之有效的措施大力宣傳農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)及管理的重要作用，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策思想和便利條件，使農(nóng)民認(rèn)識到飲水工程建設(shè)的必要性和重要性，以起到提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)與人力投入的作用，促進(jìn)工程配套設(shè)施建設(shè)，從而在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮工程的實(shí)際作用，為農(nóng)民日常生活及生產(chǎn)提供切實(shí)的便利和服務(wù)。

3.2 明確管理權(quán)限，落實(shí)管理方法

首先，要對已經(jīng)建成飲水工程的管理模式進(jìn)行更改，創(chuàng)建一個(gè)可以良性運(yùn)行的管理體系，改變“國家建立、集體管理、群眾使用”的傳統(tǒng)方式，并將工程成本納入到管理內(nèi)容當(dāng)中。除此之外，還要適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展提出的各項(xiàng)要求，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的管理模式，加速水價(jià)的改革步伐，實(shí)行自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧，走上滾動(dòng)發(fā)展與以水養(yǎng)水的新型發(fā)展道路。

3.3 優(yōu)化監(jiān)督管理思路，確定管理主體

①水利部門要充當(dāng)好主管角色，相關(guān)股室要不斷強(qiáng)化巡查力度，提升工程建設(shè)中的服務(wù)能力與水平，及時(shí)處理施工建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題；②當(dāng)?shù)卣鋵?shí)好監(jiān)管職責(zé)，政府必須承擔(dān)一定工程建設(shè)和管理責(zé)任，提高人力與物資的投入，對飲水工程等民生項(xiàng)目應(yīng)給予足夠的支持和重視；③村級集體為工程的“主人”，農(nóng)村村民為飲水工程的直接受益者，在工程建設(shè)、管理和運(yùn)行中享有“主人”的權(quán)力，因此應(yīng)發(fā)揮出必要的監(jiān)督作用，通過創(chuàng)建監(jiān)督小組的方式進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)督，以此保證工程順利進(jìn)行。

3.4 提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系

飲水工程管理是由人來組織和完成的，所以，要想不斷完善農(nóng)村安全飲水工程管理，必須要堅(jiān)持以人為本的理念精神，進(jìn)行人性化管理，定期對企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。還要從根本上改變農(nóng)村安全飲水工程管理的工作作風(fēng)，規(guī)范管理人員的思想、行為，從而保障農(nóng)村安全飲水工程管理工作的順利進(jìn)行。

總之，目前，農(nóng)村飲水安全問題是我國農(nóng)村安全飲水工程管理工作最重要的部分，建立一個(gè)安全的農(nóng)村飲水工程是我國水利部門一項(xiàng)迫切而繁重的任務(wù)。近年來，相關(guān)部門在安全飲水工程管理機(jī)制和運(yùn)行過程等方面做了許多探究，雖然了取得了一些成效，但是因?yàn)楣こ烫卣鳌⑿再|(zhì)和飲用水對象的影響，改建后的工程管理更加的復(fù)雜，特別是安全飲水工程的管理和監(jiān)督等方面的問題仍然得不到解決。基于此，通過分析目前農(nóng)村安全飲水工程存在的問題，提出了解決農(nóng)村安全飲水工程問題的措施，希望為建設(shè)農(nóng)村安全飲用水工程的提供幫助。

[1]周青.農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理模式研究[D].湖南大學(xué),2013.

[2]覃育強(qiáng).農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題及解決措施[J].技術(shù)與市場,2014,05:274+276.

[3]左明星.農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題及解決對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2015,34:187+189.