落實(shí)普法宣傳工作探索工會工作創(chuàng)新
——北京工業(yè)大學(xué)工會學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》工作紀(jì)實(shí)

□北京工業(yè)大學(xué) 張琳

落實(shí)普法宣傳工作探索工會工作創(chuàng)新
——北京工業(yè)大學(xué)工會學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》工作紀(jì)實(shí)

□北京工業(yè)大學(xué) 張琳

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、重大任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國，首先要推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，建設(shè)社會主義法治文化。

工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要人民團(tuán)體，是全面落實(shí)依法治國的重要力量。2015年11月27日，北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議作出了關(guān)于修訂《北京市實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的決定，對北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2002年通過的《實(shí)施辦法》進(jìn)行了重要修訂，并于2016年1月1日起施行。《實(shí)施辦法》的重新修改和頒布實(shí)施，對于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于我國工人階級和工會工作的重要論述，貫徹黨的十八屆四中全會精神，把工會工作融入依法治國的偉大實(shí)踐，推動北京工會自身的改革和建設(shè)，具有十分重要的意義。

北京工業(yè)大學(xué)工會根據(jù)市總工會和教育工會的要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定北京工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的工作方案，積極推動校院兩級工會深入學(xué)習(xí)、宣傳《實(shí)施辦法》，做到學(xué)習(xí)有計劃、活動有載體、宣傳有氛圍、效果有保障，并力爭在落實(shí)普法宣傳工作中對工會工作方式方法不斷創(chuàng)新。針對不同二級工會情況和不同工會會員，開展了各類有特色、有創(chuàng)新、有針對性的法制宣傳教育活動，為教職工送上“普法新大餐”，幫助和引導(dǎo)教職工了解、認(rèn)識和理解《工會法》和《實(shí)施辦法》，增強(qiáng)教職工的尊法、信法、守法、用法、護(hù)法意識。

一、黨政高度重視，突出工作重點(diǎn)

北京工業(yè)大學(xué)工會委員會對《實(shí)施辦法》的修訂和施行高度重視，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)列入2016年度校工會重點(diǎn)工作，校工會常務(wù)副主席孫治榮教授向十屆七次全委會匯報本次工作的重要意義和工作要求。

為全面貫徹中共中央群團(tuán)工作會議和《中共北京市委關(guān)于進(jìn)一步做好工會工作的意見》精神，推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，充分發(fā)揮工會在學(xué)校改革發(fā)展、促進(jìn)和諧校園建設(shè)中的重要作用，學(xué)校黨委、校工會委員會分別制定并發(fā)布《中共北京工業(yè)大學(xué)委員會關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹北京市實(shí)施工會法的意見》（工大黨發(fā)〔2016〕13號）和《北京工業(yè)大學(xué)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<北京市實(shí)施中華人民共和國工會法辦法>的實(shí)施方案》（工大工發(fā)〔2016〕01號），要求全校各級黨委、各級工會組織深刻認(rèn)識和理解《實(shí)施辦法》修訂的重大意義，準(zhǔn)確把握修訂后的《實(shí)施辦法》的重要內(nèi)容。以宣傳貫徹《實(shí)施辦法》為重要契機(jī)，以擴(kuò)大普及《工會法》和《實(shí)施辦法》范圍為出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化法治思維為切入點(diǎn)，以提高依法維權(quán)能力為著力點(diǎn)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，堅持在法治軌道上開展工會各項(xiàng)工作，努力推動新修訂《實(shí)施辦法》落到實(shí)處。做到將普法宣傳主題活動與工會的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，做到以下三方面：一是堅持普法宣傳主題活動與領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職工理論政策教育學(xué)習(xí)相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)宣傳《工會法》和《實(shí)施辦法》，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職工群眾的法治觀念,提高依法決策、依法治校和依法維權(quán)的能力;二是堅持普法宣傳主題活動與推動工會自身建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳《工會法》、《實(shí)施辦法》不斷提高工會干部特別是工會領(lǐng)導(dǎo)干部理論政策水平和依法治會的能力,促進(jìn)了工會的組建工作;三是堅持普法宣傳主題活動與工會其他活動相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)宣傳與教職工密切相關(guān)的法律法規(guī)條款,增強(qiáng)各級工會和廣大教職工的工會會員意識。通過普法宣傳主題活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了工會干部和廣大職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力,為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系營造良好的法制環(huán)境。

為進(jìn)一步強(qiáng)化《實(shí)施辦法》學(xué)習(xí)宣傳工作成效，北京工業(yè)大學(xué)工會將學(xué)習(xí)宣傳活動效果列為2016年度二級工會考核的評分指標(biāo)。學(xué)校黨委的高度重視為工會學(xué)習(xí)宣傳工作注入了強(qiáng)勁動力，校院兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)和二級工會組織全力將這項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，學(xué)習(xí)宣傳方式呈現(xiàn)多樣化。部分二級工會還將學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》工作與“兩學(xué)一做”相結(jié)合，將知法、尊法、信法與做合格黨員實(shí)踐相結(jié)合，將普法、守法、用法、護(hù)法與聯(lián)系群眾相結(jié)合；部分二級工會以三級小家為單位分組學(xué)習(xí)討論，結(jié)合小家實(shí)際情況使學(xué)習(xí)討論的時間和形式更為靈活，也增加了工會小家活動的知識性和實(shí)用性。

二、工會培訓(xùn)先行，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

為切實(shí)有效做好《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，校工會組織專職工會干部先學(xué)一步、深學(xué)一層，率先學(xué)習(xí)新修訂的《實(shí)施辦法》，逐條分析研究，力爭深刻理解、準(zhǔn)確把握其重點(diǎn)內(nèi)容和精神，并將新修改的工會會員范圍、工會組織、職工維權(quán)機(jī)制、企業(yè)民主管理制度、工會經(jīng)費(fèi)、法律責(zé)任等方面內(nèi)容作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對象。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際和工作要求，校工會進(jìn)一步提出了完善相關(guān)工作的整體思路和具體計劃。

校級工會干部參加市總工會關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》宣講活動，及時傳達(dá)并深刻領(lǐng)會上級工作要求和精神；編輯整理有針對性的、適合學(xué)校實(shí)際的宣傳資料，將《北京市實(shí)施<中華人民共和國工會法>辦法》、《北京市總工會關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<實(shí)施辦法>的通知》和《實(shí)施辦法工作指南》等相關(guān)培訓(xùn)資料下發(fā)到24個二級工會，要求各二級工會根據(jù)自身情況制定有特色、能落實(shí)、見成效的學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的具體實(shí)施方案。在校工會的帶領(lǐng)下，全校各二級工會普遍建立起領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，工會主席和副主席帶頭學(xué)習(xí)《工會法》和《實(shí)施辦法》，同時抓好工會干部的法律學(xué)習(xí)，采取多種形式組織工會干部教職工會員學(xué)習(xí)《工會法》和《實(shí)施辦法》。

為提高全校各級工會干部立足本職做好工會工作的能力素質(zhì)，校工會特別邀請了北京市學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》宣講活動講師團(tuán)專家、北京市總工會財務(wù)部李東明部長宣講《實(shí)施辦法》和工會經(jīng)費(fèi)管理使用政策。李部長介紹了《實(shí)施辦法》的修訂背景和主要的修訂內(nèi)容，并結(jié)合高校實(shí)際情況，以“關(guān)于工會經(jīng)費(fèi)使用的思考與探討”為主題，對工會經(jīng)費(fèi)的“收、管、用、審”進(jìn)行了詳細(xì)的理論講解與案例分析，特別強(qiáng)調(diào)了工會經(jīng)費(fèi)使用的依法依規(guī)性，號召工會各級專兼職干部和工會成員從思想認(rèn)識上盡快完成從“福利型工會”向“服務(wù)性工會”的轉(zhuǎn)變。參會的人員表示此次培訓(xùn)使工會專兼職干部對《工會法》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)有了進(jìn)一步的理解，對工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍和要求有了更清晰的認(rèn)識。

三、宣傳形式多樣，創(chuàng)新工作方式

根據(jù)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的工作方案，北京工業(yè)大學(xué)各級工會組織不斷豐富活動載體，創(chuàng)新工作方式方法，運(yùn)用“送法上門、櫥窗宣傳、搭載新媒體、專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、知識競賽”等形式，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》活動，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性。

通過印發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳資料、發(fā)送電子郵件、贈送相關(guān)書籍、櫥窗欄展示等宣傳手段，北工大積極營造和烘托熱烈的宣傳氛圍。櫥窗欄內(nèi)京卡互助服務(wù)卡的使用功能介紹，圖文并茂、生動活潑、簡潔明了，激發(fā)了教職工辦理京卡的積極性和下載“12351”APP的主動性。截至目前，在京卡對全市工會會員醫(yī)療互助保障計劃中，北工大直接和間接受益教職工達(dá)到700余人；在宣傳櫥窗展出的一個月內(nèi)，共有43名教職工申請補(bǔ)辦京卡；參加2016第一季度互助保障計劃的教職工達(dá)到372人；校工會在2016年上半年使用“12351”APP平臺開展系列活動2次，搭載服務(wù)項(xiàng)目6個，600人次教職工參加活動，通過平臺、郵件、電話、微信等渠道，校工會收到來自全校教職工的點(diǎn)贊和鼓勵。

校工會組織部和宣傳部精心策劃，組織24個二級工會的組織干事和宣傳干事學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，并根據(jù)實(shí)際情況深入討論工作中遇到的問題，大家結(jié)合《實(shí)施辦法》的精神和要求，群策群力、頭腦風(fēng)暴尋找解決辦法和途徑，校工會同時對有代表性的問題進(jìn)行了重點(diǎn)解答。這種學(xué)習(xí)、討論、再實(shí)踐的形式將理論和實(shí)踐相結(jié)合，將縱向傳達(dá)和橫向交流相結(jié)合，學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》和工作應(yīng)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)效果明顯，成效突出。

為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響力，6月底，校工會面向全校范圍內(nèi)舉辦《實(shí)施辦法》知識競賽，共發(fā)放知識問卷1200份，24個二級工會的1176位教職工參加問答。知識問卷緊扣《實(shí)施辦法》中與高校相關(guān)的內(nèi)容，題目新穎、涉及面廣，進(jìn)一步鞏固了前一階段的宣傳效果。

按照學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的工作方案，2016年下半年是北工大學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)階段，校工會將按照《實(shí)施辦法》的新要求，梳理檢查既往規(guī)章制度；根據(jù)《實(shí)施辦法》和《工作指南》的要求規(guī)定，制定或修訂工會相關(guān)的制度文件、工作辦法。通過完善制度規(guī)定和工作機(jī)制，切實(shí)推動《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，不斷提高工會工作法治化水平。收集和調(diào)研在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》過程中的反饋意見，集中上報工會全委會、學(xué)校黨委和上級工會，切實(shí)發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

北京工業(yè)大學(xué)工會以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》為契機(jī)，著眼于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制；通過全面落實(shí)《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)要求，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全心全意為職工服務(wù)的目標(biāo)和承諾。在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的過程中，學(xué)校工會工作也得到了深入推進(jìn)，工會參與學(xué)校管理的能力和水平得到了進(jìn)一步提升，有效彰顯了新形勢下工會組織的積極作為，得到了學(xué)校黨政和廣大會員的肯定。