讓國企更有活力、控制力、影響力和競爭力

讓國企更有活力、控制力、影響力和競爭力

4月8日，國務院國有企業改革領導小組第十八次會議召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長馬凱主持會議并講話。會議強調，要聚焦重點難點，加快推進十項改革試點；要圍繞提質增效，積極破除影響供給側結構性改革的體制機制障礙。

2016年2月25日國務院國資委、國家發改委、人社部聯合召開發布會，披露了國企“十項改革試點”落實計劃。在當日媒體通氣會上，國務院國資委副主任張喜武詳細解讀了十項試點。他強調，國務院國有企業改革領導小組研究決定開展“十項改革試點”，以點帶面、以點串線，形成經驗、復制推廣。

4月8日，國務院國有企業改革領導小組第十八次會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長馬凱主持會議并講話。會議強調，要聚焦重點難點，加快推進十項改革試點；要圍繞提質增效，積極破除影響供給側結構性改革的體制機制障礙。

細細分析此次公布的十項試點，與2014年7月公布的國企改革的四項試點相比，可用“此試點非彼試點”七個字來概括。

首先，在深化國企改革指導意見還未出臺時，國企改革大思路和大方向還未形成。四項試點方案只是示意性地提出一些特別重要的問題，題目大而寬泛。深化國企改革指導意見公布以后提出的十項試點，思路更清晰，目標更明確，題目小而具體。

更重要的是，本次試點是在供給側結構性改革背景中提出的。供給側改革和國企改革是方向一致而途徑相異的兩件事，供給側改革是側重產業結構的改革，國企改革是側重產權體制的改革，在供給側改革的背景下，將國企問題進行系列解決，也可以說是供給側改革倒逼國企改革。

兩次試點的提出雖然有明顯的區別，但是國企改革的方向沒有變，始終以讓國企更有活力、控制力、影響力和競爭力為目標。圍繞這一目標，這十項試點大體上可分為三個層次。

層次一，即以現代企業制度為主，重點解決人的問題，讓企業更有內在的活力。其中包含落實董事會職權的試點、市場化選聘經營管理者的試點、推行職業經理人制度的試點、企業薪酬分配差異化改革的試點；

層次二，即重點解決體制問題，以框架為重點，讓企業更有外在的活力。其中涉及到國有資本投資、運營公司的試點，中央企業兼并重組的試點，部分重要領域混合所有制改革試點，混合所有制企業員工持股試點；

層次三，即重點解決企業發展的社會環境問題，讓企業放下包袱能輕裝前進。其中包含國有企業信息公開工作試點，以及剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的試點。

國企改革第二輪共十項改革試點已然啟動。十項試點將從捋順內部人事、增強企業活力、凈化外部環境三個方面，將國有企業改革推向深入。