石嘴山市總工會以民主管理促非公企業健康發展

□寧夏回族自治區石嘴山市總工會 牛小林

石嘴山市總工會以民主管理促非公企業健康發展

□寧夏回族自治區石嘴山市總工會 牛小林

近年來，寧夏回族自治區石嘴山市總工會推動區域、行業性職工代表大會和廠務公開民主管理工作，全力開展工資集體協商，促進了企業勞動關系和諧發展。全市組建工會的企業1813家，建立工資集體協商制度的企業1686家，建制率93%；簽訂集體合同780份，簽訂率92.6%，覆蓋企業1649家，覆蓋職工8萬余人。獲寧夏自治區廠務公開A級示范單位7個、B級示范單位26個，市級廠務公開示范單位20個；已命名自治區五星級職代會6家、四星級職代會21家、三星級職代會87家，行業性職代會示范點3個；已命名自治區工資集體協商規范化建設A級示范單位48家，B級416家，C級721家。

完善機制，夯實基礎，形成推進民主管理工作合力

去年以來，石嘴山市總工會積極爭取市委、政府支持，將企業職工民主管理工作納入全市平安城市創建重要內容，發揮勞動關系（廠務公開）工作領導小組職能作用，定期對非公企業職代會、廠務公開、集體合同等工作進行督查，形成了共同推進的工作機制。將工資集體協商工作納入勞動監察和企業評先評優“一票否決”中，建立起民主管理工作有效落實的監督考核機制，逐步形成了“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作格局。建立健全了市、縣（區）勞動關系三方協調機制，完善了成員單位聯席會議、督查、定期通報等制度，三方定期通報協調勞動關系工作進展情況，分析市縣區勞動關系發展態勢，協調解決推行民主管理工作的相關問題，形成了推動工作的合力。

找準方向，明確重點，突破非公企業民主管理難點

自去年以來，石嘴山市企業在調結構、去產能，提高生產效益方面面臨很多困難，企業經營發展壓力大，保崗位、保工資、保穩定是重點。因此，石嘴山市總工會將推進廠務公開，促進企業健康發展作為民主管理的重點工作抓牢抓實。

加強“三方四家”協作，進一步凸顯職能。聯合區人社、工商聯開展工資集體協商“春季要約”行動，2016年共發出要約272份，覆蓋企業1462家，覆蓋職工55078人，應約企業250家，要約應約率達95%。積極協調召開勞動關系三方聯席會議，開展集體合同簽約、履約情況工作檢查。

創新工資集體協商指導形式，提高專業化水平。今年3月，市總工會《法律專業志愿者指導引領企業工資集體協商志愿服務》項目參加全市志愿服務大賽，獲得銅獎。與市司法局法律志愿服務隊簽訂了《法律專業志愿者引領指導企業工資集體協商》項目認領書，30余名專兼職律師成為志愿者，全程參與指導企業工資集體工資集體協商，協商工作專業化、規范化、程序化的特點更加凸顯。6月，在寧夏恒達紡織科技有限公司召開“石嘴山市工資集體協商現場觀摩推進會”，通過觀摩現場談判過程的形式，切實解決體協商工作中存在的“不愿談”、“不敢談”和“不會談”等問題，加強熱點難點指導，從而提升指導員素質，提高了基層工會干部談判能力，勇于為職工說話，實現提高協商效率、提升協商水平的目標。

大力加強區域（行業）職代會建設。按照全總、區總的工作部署，整合建立區域、行業工會，大力加強區域行業職代會制度建設，落實非公（小微）企業職工參與民主管理、民主選舉、民主決策、民主監督職能，明確各縣、區總工會目標任務、責任人，強力推進區域、行業職代會建設。指導成立了石嘴山市道路運輸行業工會，涵蓋非公企業69家，歸口管理會員（職工）近2萬人，在行業工會中積極推行職代會制度，促進行業、企業健康穩定發展。

示范帶動，典型引領，全面提升民主管理水平

強化對民主管理工作的指導，針對不同行業和企業類型，因地制宜提出不同要求。注重培育典型，以點帶面推動民主管理工作提質拓面。石嘴山市星瀚集團、寧夏石運汽車有限公司工會等積極探索職代會閉會期間職工民主管理的有效形式，建立了“職工代表日”活動和“基層單位民主管理委員會”制度，在生產班組建立了以工會小組長為代表的民管員，形成了企業三級民主管理網絡，為職工有效履行民主管理、民主監督搭建了平臺。

推進民主管理注重“三結合”“一借助”

注重與規范化建設相結合。為進一步加強企業職代會制度建設，近期石嘴山市總工會印發了《石嘴山市總工會關于進一步加強職工代表大會制度建設意見》、《關于規范召開職工代表大會的通知》，進一步加強非公企業民主管理的制度化、普遍化、規范化。

注重與職工之家建設相結合。通過分類分層制定基層工會規范化建設標準，培育示范單位，正在開展全市優秀“職工之家”“職工小家”評選活動。石嘴山市總工會年內將評選10個優秀“職工之家”20個優秀“職工小家”，把民主管理工作作為基層工會規范化建設重要組成部分，營造了民主建家的氛圍，提升了職工對企業的認同感和歸屬感。

注重與“黨工共建.創先爭優”活動相結合。通過黨建帶工建，提升企業尤其是非公企業工會組織覆蓋率和民主建設的水平，形成“一室多用、設施共有、資源共享、服務一體”的格局。

注重借助人大政協監督檢查作用。提請石嘴山市人大將落實《自治區企業民主管理條例》納入全市依法治市工作檢查，提請市政協將落實《自治區工資集體協商辦法》納入全市依法關注民生工作視察項目，通過借助市人大、政協的監督檢查，提升了落實企業民主管理工作的監督力度，對維護職工政治權益、經濟權益起到很大的推動作用。