美國洛杉磯市的文化資源建設與開發

鄧元宏

(河北大學新聞傳播學院，河北 保定 071000)

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【文化產業研究】

美國洛杉磯市的文化資源建設與開發

鄧元宏

(河北大學新聞傳播學院，河北 保定 071000)

洛杉磯市是美國重要的文化產業中心，在文化資源建設與開發方面積累了許多成功經驗。市政府將經營思想全面融入文化公共管理，一方面通過資助和支持政策促進城市歷史文化資源和現代文化資源建設，另一方面通過規范和優惠政策促進各種文化產業發展，以開發和利用文化資源，并促進文化資源建設與開發相互融合，形成一個良性循環。

洛杉磯；文化資源；公共管理；城市經營；文化經濟；文化產業

一、城市文化資源建設與開發思想

隨著城市發展從簡單的人口聚集進入深度融合，城市文化資源建設與開發成為城市經營的重要內容。城市經營思想認為政府和城市公共管理的作用不是控制，而是通過開發和利用城市資源，促進城市經濟社會發展，為市民創造利益。[1]在傳統觀念中，土地、房產、公共設施等有形資產是城市經營的主要資源。隨著文化創意經濟的發展，城市所擁有的歷史文化、建筑遺跡，以及現代文化創造成果等文化資源也成為城市經營的重要內容。

在城市經營思想中，文化資源是指能促進城市發展的歷史文化和現代文化的總和。歷史文化資源是前人創造和遺留下來的物質和精神成果，在城市體系中主要是由博物館、圖書館、歷史文化社區等機構進行保護和管理。現代文化資源主要是指現代人的文化創作能力及創作結果，在城市體系中主要是由文化中心、文化教育組織等機構進行建設和管理。

文化資源只有通過合理開發才能實現價值。文化創意經濟活動是文化資源開發的主要途徑，包括文藝作品創作、新聞出版、演出展覽、休閑娛樂、廣播影視、文化旅游等內容。20世紀90年代開始，文化創意經濟的發展引起世界各地的普遍關注。聯合國教科文組織更是在世界范圍鼓勵文化創意經濟的發展。[2]

城市文化資源建設和開發是兩類不同的文化活動，相當于企業的投資與營銷。因此，成功的文化公共管理要根據不同的文化活動設計管理體系結構和政策方法，促進文化資源建設和開發相互配合，形成一個良性循環。洛杉磯是美國重要的文化中心，市政府在開展文化公共管理，促進文化資源的開發和利用方面積累了豐富的經驗和成果。[3]

二、洛杉磯市的歷史文化資源建設

洛杉磯市位于太平洋海濱地區，地理位置優越，自古就是北美印第安人的家園。1781年，西班牙殖民者建立洛杉磯城；1821年，洛杉磯成為墨西哥的一部分；1848年，美國從墨西哥買下了包括洛杉磯在內的加利福尼亞地區。在此后的開發過程中，不斷有來自世界各地的移民遷入，形成了洛杉磯的多樣性文化。與美國東部城市如紐約、波士頓、費城相比，洛杉磯的歷史文化積累并不豐厚，但在市民和政府的共同關心及努力下，許多早期的文化歷史遺跡被完好地保存下來，成為政府文化資源建設與開發的重點關注對象。

洛杉磯人民歷史建筑管理委員會是管理老城區的政府部門。老城區包括城市建立時的廣場和27個歷史建筑。這些歷史建筑從多個角度展現了洛杉磯豐富的歷史文化。在市政府的支持下，老城區和其中的7個博物館都免費開放，并定時提供免費講解。為維護歷史建筑，洛杉磯市政府還專門成立了一個名為“修復計劃”的機構。該機構不僅獲得了政府的投資和支持，也得到了各類民間捐助，且與其他相關部門、組織和公眾開展合作，維修和保護各種歷史建筑。除了專職部門，洛杉磯的許多政府部門都參與歷史文化保護工作。2006年，市政規劃局成立了一個歷史資源辦公室，負責系統整理城市歷史文化資源，在城市分區規劃時突出考慮歷史文化因素。

洛杉磯比較有特色的一個政府部門是社區授權局，主要負責授權和指導各個社區開展自我管理。盡管是人口超過400萬的大型城市，洛杉磯沒有區一級的行政管理體系。在議會授權和政府協助下，洛杉磯建立了96個社區，實行自我規范和管理。文化是社區自我管理的重要內容之一。城中心的6個社區還聯合成立了歷史文化社區委員會，定期召開會議討論文化社區的發展問題。

三、洛杉磯的現代文化資源建設

現代城市的發展變化非常迅速，新的文化活動和文化成果不斷涌現，成為文化資源的重要組成部分。在促進現代文化資源的發展方面，城市政府的作用主要體現在兩方面：一是各類文化設施的開發與建設，二是通過促進各類文化活動來提升城市文化創造能力。

文化事務局是洛杉磯負責公共文化管理的政府部門。它的職能之一就是管理和維護公共文化活動場所，包括劇院、音樂廳、畫廊等，它是突出民族風格的文化中心。洛杉磯的文化中心分為公共文化中心和社區文化中心兩類。其中37個公共文化中心以舉辦文藝活動為主，22個社區文化中心則以教育、交流和工作室活動為主。由于與社區生活緊密相關，許多社區文化中心都引入社區代表參與建設和管理。

除了文化中心，城市本身也被作為文化資源建設的目標。文化事務局負責兩項非常有特色的公共文化支持政策，一個是“百分之一公共藝術”，要求固定資產建設項目將其投資額的百分之一作為城市文化基礎設施和公共文化活動的發展經費；另一個是“墻壁計劃”，一方面保護具有歷史文化價值的墻壁，另一方面通過建筑和裝修等方法美化公共場所的墻壁。這兩項計劃將文化與城市的融合推進到一個親密無間的程度。

文化事務局將促進公共文藝活動的管理工作分為4部分，分別是：資助文藝組織和文藝項目，支持文藝場所和文藝活動，資助社區文藝活動和文藝教育，以及促進跨地區的文化交流。文化事務局每年資助的非營利文藝組織和文藝項目有300項，覆蓋舞蹈、音樂、媒介、視覺藝術等許多文藝領域。

四、洛杉磯的文化產業發展與文化資源開發

洛杉磯的影視、會展旅游、時尚、新媒體等文化產業非常發達。與直接資助和參與文化資源建設不同，洛杉磯政府主要通過優惠政策以及利用市場機制參與文化產業的運營和發展。

電影電視是洛杉磯最著名和最有影響力的產業。與大多數政府的影視管理不同，洛杉磯政府、影視行業和社區共同參與組建了一家非營利企業FilmL.A.公司，負責審批拍攝許可等影視產業管理和協調工作。作為非營利企業，FilmL.A.公司時刻注意平衡影視產業需求以及相關社區的人民利益。2014年，為進一步支持影視產業發展，洛杉磯市議會決定實施影視拍攝許可費減免計劃，預計至2019年的減免總金額將達到175萬美元。

旅游會展產業是另一個重要的城市文化資源開發領域，也是洛杉磯重要的經濟來源。根據洛杉磯市的會展和旅游發展局統計，2015年來到洛杉磯的游客達4 550萬，直接消費額達196億美元。旅游業對城市的宏觀經濟影響達302億美元。

從20世紀90年代開始，洛杉磯的時尚產業開始蓬勃發展，短短20多年時間，洛杉磯的時尚產業規模已超過美國傳統的時尚產業中心紐約，從業人員超過21萬，年總產值達178億美元。

在市場環境中，行業協會對洛杉磯文化產業起到重要的規范和管理作用。位于洛杉磯的重要行業協會包括：美國電影協會、美國演員公會聯合會(SAG-AFTRA)、美國文化經紀人協會，大洛杉磯地區作家協會，加利福尼亞時尚產業協會等。這些協會一方面制定規則約束企業和從業人員，另一方面與政府合作，通過行業交流培訓、發展研究和宣傳推廣等方法來促進相關產業健康持續發展。

城市文化資源的建設與開發是我國城鎮化建設以及文化創意經濟發展兩個國家戰略的交叉領域，因此受到城市政府以及研究者越來越多的重視。[4]政府主導的文化資源建設與開發一方面需要因地制宜、理論聯系實際地確定思想和方法，另一方面也需要學習和借鑒成功的實踐經驗。洛杉磯市某些激進的市場化管理思想不一定適合我國，但它在機構建設、政策措施、協調合作等方面的方法和措施都能為我國城市文化建設提供有益參考。

[1]張蔚文，徐建春.對國外城市經營理念的考察與借鑒[J].城市規劃，2002，(11)：33-37.

[2]金元浦.論創意經濟[J].福建論壇(人文社會科學版)，2014，(2)：62-70.

[3]Discover Los Angeles. Facts about Los Angeles[EB/OL].(2016-03-03)[2016-08-03].http://www.discoverlosangeles.com/press-releases/facts-about-los-angeles.

[4]張薔.中國城市文化創意產業現狀、布局及發展對策[J].地理科學進展，2013，(8)：1227-1236.

【責任編輯：周 丹】

G273.5

A

1673-7725(2016)10-0146-03

2016-08-05

本文系河北省社會科學基金項目“京津冀文化創意產業發展研究”(項目編號：HB15XW017)；河北省社會科學發展研究項目“京津冀區域文化資源整合研究”(項目編號：2015030523)的研究成果。

鄧元宏(1973-)，男，河北大城人，講師，主要從事文化經濟和文化產業研究。