NASA空氣污染排名帶來的啟示

黃一彥++周國梅

“十三五”期間，中國政府提出了以改善環境質量為核心，全力打好補齊環保短板攻堅戰，中國大氣污染防治力度將進一步加大，改善空氣質量的行動效果也將更加顯著。根據NASA研究獲得的啟示，建議進一步強化以下幾個方面：

一是進一步利用好當前經濟新常態的重要窗口轉型期，抓緊落實污染排放控制政策，加快推動綠色發展轉型。當前我國經濟發展速度放緩，可視為淘汰落后產能、進行環保技術改造、推動綠色轉型發展的重要時機，應采取更加有力的措施，抓緊落實污染排放控制政策，努力彌補環保短板，實現環境保護與經濟發展的協調與融合。

二是進一步強化重點區域聯防聯控力度，加強京津冀協同控制。過去10年，長三角與珠三角減排力度（下降25%～50%）、水平領先全國，而華北地區在2013年以前NO2呈現顯著的上升勢頭。NASA的進一步分析稱，北京市區30×30km2（面積略大于北京五環路以內地區）NO2平均下降了10.3%，表明北京的諸多減排措施發揮了效果，但在更大的、包含整個大北京（100×100km2）范圍，NO2上升、下降都有出現。因此，京津冀地區強化協同控制、實現區域聯防聯控還有很大的政策空間。

三是貫徹實施新《大氣污染防治法》，嚴格落實政府、企業和社會防治責任。NASA研究指出，歐美和日韓等國的實踐經驗表明，是否實行符合當地區域、國家的環境法規并采取相應的減排措施，實施嚴格的環境標準，是決定包括氮氧化物在內的污染物發生改變的重要驅動因素之一。NASA研究已證明2013年起實施的“大氣十條”卓有成效。此外，中國新修訂的《大氣污染防治法》從法律的高度對減排治污措施進行了更嚴格要求。