我國農村區域發展現狀及趨勢的研究

浙江海洋大學　賈洋洋

?

我國農村區域發展現狀及趨勢的研究

浙江海洋大學賈洋洋

摘 要：本文以中國農村區域發展問題為出發點，研究了農村區域的劃分和其特征，全面地分析了目前我國農村發展的熱點問題所產生的原因、現狀和未來趨勢，比如城鎮化趨勢、東西部發展不平衡以及經濟等問題。

關鍵詞：農村經濟發展趨勢現狀研究

中國作為世界的農業大國之一,國家的發展重點一定是農村區域的發展,雖然現階段我國農村區域發展得比較穩定,但是很多的潛在問題和重要的課題研究仍然存在于農村區域發展之中。所以,本文對農村區域的發展進行了分析和討論。

1　中國重點農村發展區域及其特征

我國社會經濟的發展在各個不同的地區都有不一樣的表現,各地農村經濟的發展情況也會根據不同標準進行劃分。從經濟發展水平和發達程度的角度看,我國大致可分為東、中、西三大經濟區域,也可以從人均消費水平的角度看,將我國劃分為更多的經濟區域或者農村經濟區。但是,從經濟發展的目的和經濟區所承擔的區域功能角度出發,就有單一功能區和多功能區的區別。在我國的“十一五”規劃中,因為資源、環境的承載能力和未來發展潛力不同,對我國農村進行了優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等四個方面的劃分。除此之外,我國還有10個在熱量差異、植被覆蓋和土地質量等要素為依據的一級農業區;5個依據地形特點劃分的平原、丘陵、山地、草原和湖泊等區域。還有人口、政策等不同的劃分標準。

目前已經有很多國際發達國家將農村經濟水平作為區域劃分的標準,也方便了研究農民、農業和農村等社會問題。因為各地農村的經濟發展情況各有特點,所以在研究農村經濟發展時,需要根據農村各地的具體情況進行發展水平和問題解決的指導,其中各區域的相似性和各區域之間的差異性也要在研究農村經濟的發展方向時體現出來。傳統的區域劃分大都是一整片或者集中某個區域,對區域的地理位置和政策劃分有相當大的限制,雖然目前我國很多農村區域的劃分都是在時刻變化的,沒有連續性可循,但是區域內的具體問題分析還是比較簡單的。我國不同區域農村經濟發展的時效性特點都是從不同的方面反映我國農村經濟區域,只是在程度上存在稍微差別,這樣一方面有利于對我國農村經濟區域的主要特點進行全面的了解,也有利于清楚地看到我國農村區域經濟發展的現實狀況;另一方面具體問題具體分析,根據其不同的地理地勢,最大程度地發揮當地的優勢特點,打破區域的發展瓶頸,早日達到我國全民小康的目標。

2　農村區域發展不平衡

農村區域經濟的不平衡狀態嚴重影響著我國經濟區域的劃分,從東往西呈現出三級階梯狀發展狀態,東部經濟發展迅速屬于發達地區,中部經濟發展相對緩慢屬于次發達地區,西部的經濟發展落后屬于欠發達地區。

20世紀末開始我國就出現了地區經濟發展差距,尤其是東西部的發展更是不可同日而語,這主要是因為我國那段時期采取的分別發展政策。基尼系數是反映地區經濟差異變化的,但是我國在1991年基尼系數僅僅是0.2,雖然后來幾年有所上升,但是在1996年還是降到了歷史最低。21世紀以來,經濟發展迅猛,基尼系數變化幅度也隨之波動,東西部的經濟差異越來越大。從人均消費水平方面看,東部的人均消費遠遠高于中部和西部,說明東部的經濟發展水平明顯高于其他地區。

在城鎮化建設階段,在世界的平均發展水平上來看我國現狀,東、中、西部的城鎮化水平都遠遠不及開始預期的水平狀況,更不用提及地區的經濟發展水平。通過專家的調查研究來看,2000年我國東部的城鎮化水平已經達到了30%,但是西部的城鎮化水平僅僅20%,這嚴重的拉低了我國整體的城鎮化水平。雖然我國在工業化發展過程中取得了一些小進步,但是工業化進程仍然是中期階段。即使東部地區已經進入到后半階段,發展比較樂觀,中部地區也在努力追趕,但是提到西部地區其工業化進程僅僅是起步狀態。所以,由此可以看出地域的購買力,也就是GDP方面,東部地區依然起帶動作用,成功地進入了上中等人均消費,而西部的情況就不容樂觀。

3　縣域經濟有一定的發展

縣的產生在我國有悠久的歷史過程,直到現在仍然在行政機制中保持良好的發展狀況。但在當今社會,縣不僅僅是一個行政單位那樣簡單了。縣作為一個地區可以獨自掌握其市場的發展方向,有屬于自己的財政和稅收體系,不僅有了主觀能動性,而且也保留了其獨立性。縣在區域中對于主導產業、地區資源的分配等方面,還是要受政府和國家制度的限制,這樣看來縣區域的經濟收入也影響國家的財政總收入。所以說,在西部不發達地區,很有必要進行國家行政上的管理。

站在農村的發展立場來看,農村性是縣域經濟的特點之一。傳統習慣上縣的經濟往往與農村經濟相聯系,沒有土地和農作物就沒有縣的存在,這就是通常所說的農村性。雖然我國現階段縣域經濟的實質還是農村經濟,主要發展動力還是農業。但是縣域經濟的發展關系到國家經濟的發展,在宏觀上依然受國家控制,微觀上也因為國家市場經濟的變動而變動。對于縣域內部來說,縣城、鄉鎮和各村的經濟是密不可分的,三者之間具有唇齒相依的作用。

1995年之后,我國相當一部分農民又回到了原來的貧窮狀態,加上國內的市場供過于求現象導致了一系列的農村問題出現,縣域經濟又被重新放回影響農村區域經濟的重要地位。十六屆三中全會上提到:發展縣域經濟,繼續拓展農村就業崗位,嚴格取締歧視農民進城的現象,大力支持農民創業。這一理論的提出在全國得到積極響應,全國大部分的省市都將“縣域經濟”列入了重點工作計劃之中,通過擴大就業機會將勞動密集型產業做大做強,從而帶動縣域經濟發展。

我國各大省市相當自覺地采取縣域經濟本質上的體制改變,像當時風靡一時的“市管縣”、“強縣擴權”等強有力的改革。2003年初,福建省還直接將經濟管理權授予20多個縣市,這其中還包括發展計劃、對外貿易、土地資源管理、交通制度以及城市建設等很多政府權力,很大程度上將省市的經濟管理權力分散。不僅如此,這種大刀闊斧的改革還涉及了行政管理,比如省交界管理、市民戶籍、省市車輛等政府管理權力。這種大尺度的放權行為在我國的歷史上也是相當罕見的一次。

4　結語

農村區域的發展水平與城市的發展存在相當大的差距,主要因為歷史發展、政治制度和社會環境等很多方面的原因共同作用下的結果。面對這種狀況,在政策方面需要采取更多的符合農村區域情況的改革模式,為農村的區域發展開辟更多更廣闊的發展空間;在經濟方面,2001年我國加入世界貿易組織后,市場經濟逐步壯大,但是僅限于城市的快速發展,對此應該將農村區域的經濟發展一起納入進來,將農村區域經濟作為一個新的發展目標,結合農村區域土地廣闊、勞動力充足且廉價、環境破壞相對較輕的特點,在國家綜合協調的作用下努力壯大農村區域經濟。

參考文獻

[1] 全國農業區劃委員會.中國農業自然資源和農業區劃[M].北京:農業出版社,2011.

[2] 覃志豪,尹昌斌.中國農村經濟區域劃分研究[J].中國農業資源與區劃,2011(01).

[3] 國家統計局農調總隊.中國農村經濟區劃研究[J].調研世界,2012(01).

[4] 國家統計局農村社會經濟調查司.中國農村統計年鑒2012[M].北京:中國統計出社,2012.

[5] 許經勇.解“三農”問題的關鍵:給農民國民待遇[J].廈門大學學報(哲學社會科學版),2013(03).

[6] 國家統計局農村社會經濟調查司.2014中國農村勞動力調研報告[R].北京:中國統計出版社,2014.

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)03(b)-152-02