我國高等農業教育的危機與對策

張蘊薇

(中國農業大學動物科技學院，北京100193)

我國高等農業教育的危機與對策

張蘊薇

(中國農業大學動物科技學院，北京100193)

摘要通過對我國目前高等農業教育體系的梳理和思考，發現在學校定位、生源穩定、農科特色等方面存在弊端和危機，可能會降低我國農業人才培養的質量和效率。針對這些問題，從國家層面和學校層面提出了一系列對策，如完善國家農業教育網絡，扶持農業特色專業招生，開拓農業類專業畢業生就業渠道等，以期為我國農業教育發展、農村人口素質提高提供參考。

關鍵詞高等農業教育；危機；對策；扶持

我國是一個農業大國，不僅體現在農業生產總值占比大，即我國農業以7 %的耕地養活世界上20 %的人口，更體現在我國13億人口中，農村人口占50.32%。我國是以農為本的人口大國，農業和農村是我國發展的短板。提高農村人口素質和知識水平，改善農村生活質量是縮小城鄉差距，促進各地區均衡發展的重要步驟。從長期看，解決“三農”問題的根本措施也應在教育，在于提高農民的知識水平和整體素質。目前我國面臨著農業產業急需科技支撐，從業人員素質偏低，人才短缺的困境，但也同時存在著高校畢業生工作難求與農業院校門庭冷落的矛盾。民眾對現代農業的認知度不高，缺乏對農業的尊重，農村人口外流，甚至認為多年的教育就是為了脫離農業。這種社會現狀應該引起我國農業教育領域的重視。

1我國高等農業教育面臨的危機

建國以來，特別是進入21世紀，我國高等教育有了長足發展，“211”工程的實施打造了一批國家重點院校，“985”工程建設進一步推動了研究型大學的進步，逐步為實現國際一流大學的目標而努力?！?11”院校中的農業高校有6所，“985”工程兩期有兩所農業大學獲批，這些院校報考熱門，分數線飆高，表明農業教育并沒有被國家和民眾遺忘，但也應該看到在表面繁華的背后已經顯露的一些危機。

1.1我國農業教育力度不足農業院校是與農業關系最近的高等教育。我國農業高等教育嚴重不足，難以與人口基數匹配。美國農業人口只占1%，但有農業教育學科的大學約占高等院校總數的4%～5%[1]。而我國有7億農村人口，涉農高等本科院校有40所，占普通本科院?？倲档?.49%，其中名字中有“農業”的就有25所[2]。

近年來，農業高等院校紛紛向著綜合性大學的方向發展，導致定位偏離核心，大量增設非農專業，大量招收經濟學、管理學等熱門專業學生的現象。另外，由于在高校擴招以后，許多高校的基礎建設，包括師資、硬件設備等都沒有及時同步，高校教學資源不足，所以在盲目增設非農學科后必然會削弱優勢學科的教學資源，導致優勢學科特色弱化[2]。經濟效益引導下，傳統的涉農專業學科缺乏政府和學校的政策保護，致使部分特色專業招生困難，甚至被取消[3]。

1.2價值評價體系不合理目前各高校都融入到爭創一流的氛圍中，在這個過程中，無論是?？七€是綜合的，衡量標準都是文章、人才、經費。為了出高影響因子的文章，農業院校中本該研究家畜、作物的都改為研究模式動、植物。人才引進也只考慮是否有高影響因子文章，越來越缺乏兼顧他們的農業相關基礎和背景的考量。而農業院校特色的成果品種、農業推廣、農業人才培養等在考核評定體系中分量極低。國外引進一名年輕人，因發了高水平SCI晉升為教授，而在產業中聲名赫赫的副教授卻可能因為文章水平不高而得不到晉升，只能永遠停留在不受重視的層次。科研人員不全力攻克SCI就很難在大學生存下去，根本沒有精力和心思去關心產業需求。發展定位的偏離導致學校漸漸失去了對我國農業科技的引領地位，師資向理論和基礎聚集，學生培養也遠離產業。長此以往，我國將陷入無高水平農業人才可用的境地。農業院校的成果應該是為農牧業培養了多少后備力量，選育了多少動植物品種，把農業知識傳播了多遠，為農業產業做了多少貢獻，在我國農業發展中起到了多大作用?！鞍盐恼聦懺诖蟮厣稀辈]有過時，至少目前階段還應該被視為農業教育研究的定位。

1.3農業類學生流失嚴重首先，社會導向、價值觀誤導高考考生對農業專業存在偏見。盡管有幾所農業院校分數線一再攀高、生源質量逐步升高，但是學生多半是為了農業大學中的非農類專業而來。

其次，一些大學“無門檻轉專業”的試點實行發現，一些學生以較低的分數進入大學，通過轉專業方式再進入學校其他熱門專業，進一步加劇了農業類學科人才培養比例下降的局面。

第三，目前國內傳統農業領域的很多相關工作崗位收入、工作環境、社會認可度等的確比不上金融、財經等熱門領域。本科生畢業后能夠直接找到工作的專業相關職位達不到學生的期望值，大部分學生離開了本專業、本學科。

2發展中國高等農業教育的對策

2.1國家層面

2.1.1增加基礎教育階段的農業實踐。作為農業大國，美國農業產值僅占美國經濟的1.2%。美國住在農村地區的人僅占約2%，從事農業生產的人更是不到1%[3]。美國有各級農業教育網絡，從不同層次覆蓋了農業人口及對農業有興趣的人的培養和技能培訓，已經形成一個農業教育全覆蓋的網絡。完善的農業教育是其農業發展的基礎，更是保障經濟發展的關鍵因素。如在基礎教育階段，美國有各種促進農業基礎教育的非政府組織，如美國未來農民組織和四健會。愛荷華州幾乎每所中學都有農業相關項目，以方便城市中長大的學生參與農業實踐活動，學習種植莊稼，從事園藝，飼養家禽家畜和培養農業管理能力等技能，學生在成長過程中對農業了解很多也接觸較多。

我國的農業人口、農業占國民經濟的比重等決定了與農業相關的事情都是大事，但是社會價值導向卻非常不利于農業發展。當整個社會大部分人都不了解、看不起農業時，農業發展前途必然堪憂?，F在，從幼兒園到高中、大學，農業接觸和相關教育基本缺失?；A教育不容忽視，數理化英不斷強化，素質教育很流行，琴棋書畫幾乎人人報班，建議也應該把農業認知和實踐列入基礎教育實踐，讓學生從小在實地了解吃的菜、肉、糧都是怎么來的，減輕對農業的排斥感。

2.1.2完善農業高等教育體系和招生就業政策。加快農業院校的分類進度，明確不同農業院校人才培養目標是科研還是應用，相應加強建設。一些高等農業院校中，涉農專業學生數量遠低于非農專業，應當優化學科結構，適當限制一些與農學無關學科的增長。農業是個大領域，與很多其他領域和新領域都有交叉，而恰恰交叉領域是最有生命力和創造力的，因此要注重強化與農業有關的前沿學科、交叉學科以及高新技術學科的發展力度。盡量打破院系的界限，盤活整個學校的資源，按學科整合優化資源，推動相關學院、專業之間的合作辦學，實現教學、實驗、科研資源的高效利用。

由于社會在一定范圍內對高等農林教育存在著不同程度的偏見，加之國家對農林學生就讀期間的優惠政策不多，以及農業企業不發達、農業推廣體系基本癱瘓、農業事業單位編制壓縮等原因，涉農專業的畢業生通往農業基層的就業渠道不暢，畢業后面臨著擇業難、薪酬低的窘境，這些不利因素使得涉農專業在招生中明顯處于劣勢[4]?；诟叩绒r業教育的特殊性，政府應對高等農業院校給予適當的政策支持。國家應采取切實可行的措施提高農業院校畢業生的待遇和地位，制定科學完善的規章制度，激勵、引導農學專業畢業生就業，有利于改變農學專業畢業生很少流入與農學相關崗位的現狀，扭轉農學人才資源浪費的局面。如近幾年實行的“村官”政策，在各級政府部門特設部分定向招收“村官”的崗位，為基層儲備了人才，也為農業院校畢業生開創了一條出路。進一步強化農業專業人才在涉農政府部門的配置有可能為農業教育吸引力加分。

2.1.3建立行業性大學評價體系。 行業特色型大學有別于其他綜合性大學的特殊之處是它培養的更多的應該是專門性的應用人才，所以國家應充分考慮行業特色型高校的特殊性，盡快制定科學的大學分類和評估標準并發揮引導作用，指導高等農業院?？茖W定位。在學科評估的各項指標中，將新品種栽培面積、農民培訓人次、帶動地區農業發展、幫扶企業等加入評價體系，長遠來看有助于推動農業發展。

2.2學校層面

2.2.1明確培養人才類型。明確學校的發展定位、培養目標是農業教育的重中之重，這樣才能為國家培養真正的人才，減少重復建設，提高人才使用效率。一所農業院校可以培養通識高素質的管理兼容型人才，培養高科技研究人員，也可以培養技術過硬的專業從業人員，但要明確主次關系，這是每所院校都該仔細考量的，這樣才能制定好相應的培養方案。畢竟只有約160個學分，也只有4年的時間，需要研討重點放在訓練操作技能，多學科交叉融會貫通，或培養科研創新思維。學校只有在正確定位和科學的培養方案指導下，有針對性地加強師資和硬件建設，才可能有特色、有生命力。

2.2.2課程設置更具有農業大學特色。目前農業院校本科生培養都重視通識教育，藝術、人文、體育、經管等都有一定學分要求，但是往往都沒有把農業類課程視為必備的通識教育，加強非農專業的農業意識。教育部應該盡快出臺意見，指導農業類院校在通識教育中開設農業類課程，要求農業院校中非農業類專業必修一定學分。此外，即使是農業院校向綜合性大學靠攏，也應該增強其非農專業向農業方向的傾斜。在農業院校農業研究的基礎上，將非農學科與農業交叉符合培養最好的農業法律、農業經濟、農業外語、農業金融等專業的要求，更符合農業院校特色，也更具社會競爭力。農業是人類生存的根本，哺育了人類，也需要社會的反哺，特別是在我國這樣一個農業大國，社會對農業的冷漠已經向全民教育發出了警報。建議所有大學里都開設農業通識課，讓學生認識和了解農業，減少對農業的疏離感，強化對農業的尊重。

目前農業教育的實踐課以實驗為主，但是農業類的應用性實驗往往不是一兩個學時就能告一段落的，而是一個時間段內連續的過程。目前把整體系統的實踐分割成不同的小部分，分在每天的不同時間上課，失去了時間的系統和連貫性，也很難實現到實地去實踐，更多的是在實驗室模擬進行。學生讀完4年農學專業，可能沒有見過成片的農田，讀完食品專業，也可能沒有完整地看完一條食品生產線。按照各產業環節將實踐課程整體化，按照核心課程配備核心實踐課，集中在幾天或者一周完成，對于提高專業實踐操作能力和對專業整體的概念構建非常必要。

2.2.3冷門農業專業的扶持政策。行業性大學經常會出現一些冷門專業，農業大學也是如此。專業不等于職業，單純地依據就業率決定一個專業的招生數量，對冷門專業限招等，不是一所大學的胸懷。相反，冷門只要是特色就該被支持。培養的學生多了，社會上知道這個專業的人就多了，冷門才能慢慢不冷。冷門專業不是社會不需要人才，而是愿意從事的人少，所教育不該由市場調節。因此，對于冷門特色專業設置扶持政策，如優先錄取，免學費，并且在招生政策中給予扶持，提高專業定向生、生源地定向生比例，給予一定的低于錄取線的照顧，以招攬愿意學習農業冷門專業，有可能投入到農業領域的年輕人[5]。

3結語

農業教育擔負著把體力型農民培養成智力型農民的重任。及時審視現有教育體系的健康狀況，發現弊端，對癥下藥，才能保證我國高等農業教育茁壯發展。在提高高等農業教育效率的同時，還要擴大農業職業中學的比重，并在農村地區普及農業教育課程，將我國農業教育聯成網絡，把更多的農業相關人口連接在網絡里。為改變我國高等教育目前向13 億人口招生，卻主要向僅有3 億多人口的城市就業的現狀，還要全國一盤棋，研究如何擴大各級農業院校學生的比例，打通通往農村的就業之路，為農業和農村經濟發展提供智力支持。

參考文獻

[1] 楊靜，花亞純.美國高等農業教育的特點及啟示[J].高等農業教育，2007(11)：86-88.

[2] 王藝蓉.高等農業院校定位現狀及對策：基于全國40所高等農業本科院校的調查研究[J].中國農業教育，2014(6)：4-8.

[3] 王宗凱，蔣旭峰.走進美國農業：農民占人口不到1% “門檻”高[EB/OL].(2013-05-30)[2016-02-03].http：//www.chinanews.com/gj/2013/05-30/4874071.shtml.

[4] 曹素英.淺析全球化時代我國高等農業教育的發展策略[J].教育教學論壇，2014(45)：1-3.

[5] 2014年中國大學生就業十大熱點問題[EB/OL].(2014-11-03)[2016-02-03]http：//www.chnsourcing.com.cn/outsourcing-news/article/90279.html.

Crisis and Countermeasures of Higher Agricultural Education in China

ZHANG Yun-wei

(College of Animal Science and Technology, China Agricultural University, Beijing 100193)

AbstractBased on the carding and thinking of higher agricultural education system in China at present, we found out the disadvantages and crises in the aspects of college orientation, steady student number, agricultural characteristics and so on. These might reduce the training quality and efficiency of agricultural talents in China. According to these problems, countermeasures were put forward from both county level and school level, such as improving the network of national agricultural education, supporting the enrollment of agricultural characteristics specialty, and expanding the employment channels of students in agricultural specialty. This research provided references for the development of agricultural education in China and the improvement of rural population quality.

Key wordsHigher agricultural education; Crisis; Countermeasures; Support

基金項目中國農業大學教改項目資助。

作者簡介張蘊薇(1974-)，女，蒙古族，內蒙古根河人，教授，博士，從事草學教學與科研工作。

收稿日期2016-03-23

中圖分類號S-01

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)12-306-03