深化國防和軍隊改革對中國社會發展的戰略意義

路瀟陽

深化國防和軍隊改革對中國社會發展的戰略意義

路瀟陽

深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是決定軍隊未來發展的關鍵一招。軍隊乃國之棟梁，世界正處于多事之秋，我國也處在發展轉型、由大向強的關鍵階段，深化國防和軍隊改革，是強軍興軍的重要舉措，是提振民心士氣的有力宣言，是實現富國強兵和民族復興的重要一步。

國防和軍隊改革；社會發展；富國強軍

深化國防和軍隊改革既是順應世界軍事發展潮流的應時之舉，也是我黨我軍銳意去疴，實現跨越發展的戰略決策。兵者，國之大事，關乎國家民族之生死存亡。我國是當今世界上最大的發展中國家，正處于向現代化邁進的重要時期，機遇與挑戰俱在；我國又是最大的社會主義國家，必須以馬克思主義為根本指導，在資本主義世界的環繞中始終面臨著一些西方國家的思想滲透；我國也是有著獨特悠久歷史又積極友善與外交流的文明古國，在今天亨廷頓所謂“文明沖突”的時代，我國又處在中華優秀傳統文化復興并與西方文明碰撞的風口浪尖；我國奉行和平發展、睦鄰友好的外交政策，卻也不得不面臨與周邊國家的領土權益糾紛。可以說，國防和軍隊改革，雖是軍事，卻影響深遠，關乎我國發展全局之戰略，意義重大。

一、深化國防和軍隊改革是實現強軍興軍的必由之路

赳赳武夫，國之干城。軍隊是為黨鞏固執政地位的重要力量保障，是維護社會穩定和國家安全的堅強柱石。北宋重文明而輕武功，政治、經濟、文化多有可取，唯軍隊不強，終亡于外敵；清王朝經濟體量世界一流，國家潛力與資源無算，軍人眾多，然腐敗墮落，不堪一戰，終使中華淪為魚腩之國。自古以來，只有軍隊強大，國家的安全才有持久的保證。和平發展是世界的主流，但世界仍不太平，一個國家在對外交往中產生的矛盾，往往是與對外聯系的增加而成正比例提升的，是隨著與更多國家、地區、民族、國際組織之間的經濟、政治、文化、外交交流的增多而增多的。我國自改革開放之后，大大增加了與世界的聯系和友好交往，為了保護國家向世界日益擴展的利益，國防和軍隊力量必須以某種形式走出去，要為維護國家利益提供有力的戰略支撐。

黨的十八大提出，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。我國面臨的生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現代化建設有一個大的發展。軍隊改革，正是古今中外建設強大軍隊的重要手段和歷史鐵律。商鞅變法改革軍制，使秦軍一躍成為天下最強；趙武靈王胡服騎射，為趙國打造了一支精銳之師，也是山東六國唯一有實力能與秦一戰者；戚繼光從裝備到體制，全面改革傳統兵制，終將戚家軍打造成為當時的最強步兵，對戰倭寇從無敗績。美軍自越戰之后，雖不提改革，卻是已將改革作為家常便飯，一戰一改，永不止步，終于奠定美軍世界第一的霸主地位。縱觀我軍，也是由弱向強，歷經數次轉型的發展型、創新型軍隊。從紅軍到八路軍，到解放軍；從游擊戰、運動戰到殲滅戰；從單一兵種到海陸空并舉發展；從過去的發動群眾、抵御外侮到今天多樣化的使命任務，我軍在黨的領導下從未停止過發展的步伐。而且，我軍還是世界上少數以馬克思主義為指導，以為人民服務為根本宗旨的軍隊，在當今的國防和軍隊改革中如何堅持政治本色，發揚優良傳統，都是全新課題。習近平主席指出：從我們國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發展穩定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發展進程被打斷的危險。因此，深化國防和軍隊改革，是應對當今世界前所未有之大變局，有效維護國家安全的必然要求；是貫徹落實強軍目標和軍事戰略方針，履行好軍隊使命任務的必然要求。

二、深化國防和軍隊改革能夠提振民心士氣

國家承平已久，近四十年來經濟社會發展使國民生活總體達到了小康水平，也使一部分人富裕起來。但在向更高水平的小康社會邁進的同時，也不得不面對發展中出現的一些社會問題：地區差異、貧富差距有擴大趨勢；享樂主義、個人主義思想抬頭由來已久；西方“新自由主義”“普世價值”“歷史虛無主義”等思潮通過多種途徑不斷向我滲透；國內少部分人受到各種歪理邪說影響，質疑黨和軍隊，對社會及中國未來的發展喪失信心，精神萎靡不振。這些思想問題，單純通過思想教育和宣傳并不能從根本上解決，也一定要執政黨從正面、在現實中做出實際有力的回擊。古代軍隊進入某地，為穩定政局，將領通常與百姓約法三章，往往就從軍法做起。軍隊肅然則百姓安，軍威嚴整則正氣生。

井岡山時期，毛主席就規定要把軍隊改造為黨領導下的戰斗隊、工作隊、生產隊，批評了單純軍事觀點，認為“（紅軍）除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾”①等任務。毛主席總結長征時又講：“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機。”②時至今日，物質生產早已不是我軍應承擔的任務，然而在牢固樹立戰斗力這個唯一的根本標準的同時，仍不可忽略我軍的宣傳隊作用。我軍自建立以來，其發展歷程中的諸多革命故事、英模事跡就在社會上廣為流傳，激勵了一代代有理想有正氣的青年，為社會增添了正能量，為社會主義精神文明貢獻了自己的力量。在價值觀多元化的今天，以為人民服務為宗旨的解放軍每當出現在公眾視野中，依然能獲得一致的肯定與信任。國防和軍隊改革，無疑也是一次提振民心士氣、催生社會正能量的戰略機遇。中央軍委要求，國防和軍隊改革依然必須堅守正確的政治方向，這是發揚我軍光榮傳統和優良作風，保持人民軍隊性質宗旨的根本要求，必然能得到人民的一致擁護；堅持向打仗聚焦，適應戰爭形態演變和世界軍事發展趨勢，提高我軍戰斗力，無疑能進一步提升我軍形象，振奮民心；堅持創新驅動，貫徹科技強軍戰略，這不僅需要軍內科技力量的創新努力，更需要全社會科技人才的支持協作，而這也是軍民深度融合發展的要求之一，必能助長社會創新風氣；軍內行政，歷來臨時命令居多，而許多地方上的“一言堂”現象，某種程度上也是錯誤模仿了軍隊的做法，但建設法治社會，弘揚法治思維，就要求充分發揮法治對改革的引領和規范作用，做到重大改革于法有據、改革與立法相協調，注重運用法規制度固化改革成果，在法治軌道上推進改革，也能對地方的法治建設提供榜樣示范作用。

某種意義上，我黨直接領導下的人民軍隊也是黨的一面鏡子，深化國防和軍隊改革，作用非止于軍內，影響更非止于制度一層，它能折射出黨銳意進取的工作狀態，清除毒瘤、壯士斷腕的戰略決心，指揮復雜改革的領導能力以及指點江山、引領發展的高超戰略，也能夠對提振民心士氣、引領社會風氣起到重要作用。

三、深化國防和軍隊改革能推動富國強兵

近代以來，中國人民在數度劫難中尋求中華民族的偉大復興，而富國強兵正是其中的核心主題。黨的十八大做出了“堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國與強軍相統一”的戰略部署。十八屆三中全會進一步把推動軍民融合深度發展作為深化國防和軍隊改革的三大任務之一，把健全國防工業體系作為軍民融合深度發展的重要內容。習近平總書記在十二屆全國人大三次會議上強調，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。

我黨我軍是以馬克思主義為指導的。馬克思主義認為：歷史是人民群眾創造的，人民群眾是歷史的主人。自古以來，得民心者得天下，能夠軍民團結，軍民一致者，必無敵于天下。美軍作為世界戰斗力最強的軍隊，在軍民融合發展上有自己獨到的經驗。在軍民技術融合和國防工業領域，美軍強化對軍民研發體系與技術標準的融合，采取各種措施促進國防工業與民間生產體系的有機融合，建立以政府部門統籌下的管理體制負責軍民兩用技術的發展，建立了完善的軍民技術融合信息交流平臺與產業化服務系統，對軍民技術融合實施系列化的資金扶持政策和計劃。③這一系列措施不僅給軍隊帶來了許多高質量的武器裝備，也給地方企業帶來了巨大的發展空間和利潤，更從廣闊意義上提升了美國國家的科技實力和創新力量。美軍最近一次人事制度改革也是以軍民融合為抓手，其中的三條措施就是：設立國防數字服務機構，挖掘地方技術精英；啟動“企業家進駐試點項目”，逐步打破官僚習氣；升級“國防部長企業見習項目”，學習地方先進的管理經驗。④

但必須指出的是，我黨領導下的軍民融合不是搞軍國主義，根本目的更不是對外擴張，是作為一項國家戰略，興國之舉兼強軍之策。其實質是要更好統籌經濟發展與國防建設，把富國和強軍統一起來。當今世界，新一輪科技產業革命與新軍事革命交互推進，海洋、太空、網絡空間等領域競爭日漸激烈，各大國間展開科技和軍事競爭，實質都是對國家安全和發展主導權的爭奪，背后蘊藏著發展理念之間的交鋒，是國防科技和工業實力乃至整個國家工業能力的比拼。實現國防科技工業軍民融合深度發展，國家安全和國防建設將取得更大支撐力，經濟發展和科技進步都將擁有更強的牽引力。軍民融合發展戰略，是要在更高層次、更深程度、更大范圍上將國防和軍隊建設融合到國家社會經濟發展體系之中，使二者資源共享、兼容發展、平衡發展、協調發展，實現資源的最佳配置和高效利用，達到經濟建設國防效益最大化和國防建設經濟效益最大化，形成多領域、高效益、全要素的軍民融合深度發展格局。

艱難困苦，玉汝于成。幾十年來改革發展取得的成績殊為不易，必須加倍珍惜，再立新功。今天，我們正站在“三個前所未有”的關鍵階段：我國前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標、前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。深化國防和軍隊改革，正是中國共產黨引領中國發展的關鍵一招，是中華民族復興之路的重要一步，在黨中央的英明領導下，中國未來的戰略局面定然越走越寬。

引文注釋

①毛澤東.關于糾正黨內的錯誤思想[M]//毛澤東選集：第1卷.北京:人民出版社，1991:86.

②毛澤東.論反對日本帝國主義的策略[M]//毛澤東選集：第1卷.北京:人民出版社，1991: 150.

③寇偉.美國構建軍民技術融合系統的經驗及啟示[J].創新科技,2012（11）.

④郭丹妮,陳航輝,張明.美軍深化軍民融合的創新舉措[N].解放軍報,2016-4-8（7）.

（作者單位：解放軍南京政治學院上海校區）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.015