信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

胡明閣，張 艷，楊 娟，劉玉莉 (.河南省信陽(yáng)市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)站，河南信陽(yáng) 464000; .河南省信陽(yáng)市種子管理站，河南信陽(yáng) 464000；.河南省信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，河南信陽(yáng) 464000)

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信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

胡明閣1，張 艷2，楊 娟3，劉玉莉3(1.河南省信陽(yáng)市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)站，河南信陽(yáng) 464000; 2.河南省信陽(yáng)市種子管理站，河南信陽(yáng) 464000；3.河南省信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，河南信陽(yáng) 464000)

根據(jù)河南省信陽(yáng)市近年來(lái)農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)存問(wèn)題和當(dāng)前形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前沼氣發(fā)展面臨的原料不足、勞力缺乏、管理與服務(wù)滯后、使用率和效益降低等問(wèn)題，提出了適應(yīng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量水平、充分發(fā)揮工程建設(shè)綜合效益等轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策與建議。

沼氣；轉(zhuǎn)型升級(jí)；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來(lái)，河南省信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣快速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。但隨著農(nóng)村形勢(shì)的變化，沼氣發(fā)展遇到了原料不足、勞力缺乏、管理與服務(wù)滯后、使用率和效益降低等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村沼氣發(fā)展勢(shì)頭趨緩，農(nóng)戶建池的積極性不高。實(shí)踐證明，積極引導(dǎo)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，由戶用為主向大、中、小型協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合利用、效益拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村沼氣持續(xù)、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，筆者根據(jù)信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，提出今后農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策與建議。

1 信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

信陽(yáng)市抓住國(guó)家和省政府投資農(nóng)村沼氣建設(shè)的良好機(jī)遇，積極發(fā)展農(nóng)村戶用及大中小型沼氣工程，充分開(kāi)發(fā)利用畜禽糞便、秸稈等廢棄物資源，取得了顯著成效。對(duì)農(nóng)村節(jié)能減排、廢棄物資源化利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、治理農(nóng)村“臟、亂、差”狀況、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保護(hù)林草植被、維持生態(tài)平衡等多方面都起到了重要作用。

1.1 建設(shè)效益初具規(guī)模該市已建戶用沼氣19.9萬(wàn)戶，大中小型沼氣工程2 970處，沼氣用戶數(shù)達(dá)21.5 萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的14.3%，年可提供清潔能源0.6億m3，節(jié)能10萬(wàn)t，減少二氧化碳排放26萬(wàn)t，每年直接或間接為農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入近3億元，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益十分明顯[1]。

1.2 大中型沼氣工程發(fā)展迅速以國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目為依托，利用大中型沼氣工程處理農(nóng)村規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污水，取得較快進(jìn)展。目前，該市興建1 000 m3以上大型工程22處，100 m3以上中型工程440余處。不僅為養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊農(nóng)戶提供了大量清潔能源，還有效控制了養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊的農(nóng)業(yè)面源污染。

1.3 技術(shù)工藝日趨成熟沼氣生產(chǎn)與利用技術(shù)工藝實(shí)現(xiàn)了從地下到地上、從常溫到中溫、從低濃度到高濃度、從單一的沼氣利用到沼氣、沼渣、沼液綜合利用等多方面的轉(zhuǎn)變，滿足了不同類型用戶的需求。

1.4 “三沼”利用和循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)效益明顯各地按照種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、生態(tài)循環(huán)的要求，把農(nóng)村沼氣作為推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要抓手，顯示了廣闊的發(fā)展前景。全市“三沼”綜合利用戶數(shù)達(dá)3.5萬(wàn)戶，主要模式有“豬—沼—糧、果、菜、茶等”種植型模式、“豬—沼—魚(yú)、豬等”養(yǎng)殖型模式以及農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)模式。沼氣用戶除了使用沼氣，將沼液、沼渣用于種糧、果、菜、茶、花卉等，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，特別是用于種菜、種茶，形成特色種植模式，降低生產(chǎn)成本超過(guò)10%，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟(jì)收入，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2 信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣發(fā)展趨緩的原因

信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣雖然發(fā)展較快，但隨著農(nóng)村形勢(shì)的變化，發(fā)展速度明顯放緩，顯現(xiàn)的主要問(wèn)題和原因?yàn)椋孩俎r(nóng)村養(yǎng)殖戶減少，生產(chǎn)原料短缺。沼氣生產(chǎn)原料主要是畜禽糞便，因生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較高，加之農(nóng)村勞力不足，多數(shù)農(nóng)戶基本不養(yǎng)豬，養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)量減少，導(dǎo)致戶用沼氣原料不足問(wèn)題十分突出。②農(nóng)村勞力外出增多，沼氣池閑置率提高。農(nóng)村外出打工人數(shù)較多，常住人口減少，許多地方出現(xiàn)空心村、空巢戶，造成沼氣池閑置量增多。③農(nóng)民用能多元化，沼氣需求量降低。隨著農(nóng)村用電的普及，清潔能源的推廣，農(nóng)村能源不再緊缺，很多農(nóng)民使用電飯煲、電磁爐、液化氣、太陽(yáng)能熱水器等，因有多種替代能源，棄池現(xiàn)象增多。④適宜建池戶不多，發(fā)展空間有限。通過(guò)多年發(fā)展，農(nóng)村適宜建池和積極性較高的農(nóng)戶都建了沼氣池，一些地方建設(shè)新農(nóng)村要求集中居住，發(fā)展戶用沼氣的空間和潛力越來(lái)越小。⑤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣使用率下降。沼氣建設(shè)“三分建、七分管”，管理關(guān)系到沼氣建設(shè)的成敗和綜合效益的發(fā)揮。不少地方由于技術(shù)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足，重建輕管的情況嚴(yán)重，對(duì)沼氣管理投入少，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，加之農(nóng)民不愿花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，導(dǎo)致沼氣使用率和效益下降。⑥沼氣項(xiàng)目本身實(shí)施難度大，基層申報(bào)積極性不高。沼氣建設(shè)涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，由于項(xiàng)目地點(diǎn)分散，建管和服務(wù)難度大，加之項(xiàng)目本身不含工作經(jīng)費(fèi)，基層申報(bào)項(xiàng)目積極性不高，很多地方出現(xiàn)不愿申報(bào)項(xiàng)目的不利局面，直接影響了沼氣事業(yè)的健康發(fā)展[2]。

3 信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策與建議

3.1 盡快適應(yīng)農(nóng)村沼氣發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求要按照國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》的要求，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式和農(nóng)民用能方式的變化，積極發(fā)展規(guī)模化大型沼氣工程，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。戶用和中小型沼氣以自愿發(fā)展為主。在農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)時(shí)，既要重視其能源效益，又要重視其環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物的資源化開(kāi)發(fā)利用，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在提供可再生清潔能源、防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)民生活水平等方面的作用，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 科學(xué)制定新時(shí)期農(nóng)村沼氣工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，科學(xué)制訂規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，制訂優(yōu)惠政策，積極探索新模式、新機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，著力提升大中型沼氣工程的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)水平和綜合效益。首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、沼氣生產(chǎn)原料供應(yīng)狀況、企業(yè)周邊農(nóng)戶用氣需求、周邊農(nóng)田用肥能力等，因地制宜，分類推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)布局，合理確定區(qū)域內(nèi)規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)的數(shù)量、地點(diǎn)和規(guī)模。其次，根據(jù)全市已建和規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的種類、規(guī)模以及農(nóng)作物秸稈資源狀況，宜大則大，宜中則中，宜小則小，宜繁則繁，宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。對(duì)于養(yǎng)殖規(guī)模較大、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好、資金籌集能力較強(qiáng)的企業(yè)，要著重發(fā)展大型、高效的沼氣工程；對(duì)于養(yǎng)殖規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的企業(yè)，應(yīng)側(cè)重發(fā)展地下隧道式沼氣池；對(duì)新農(nóng)村或農(nóng)戶居住相對(duì)集中的地方，可重點(diǎn)發(fā)展秸稈、糞便或混合型的以供氣為主的沼氣工程；對(duì)于農(nóng)戶居住比較分散的地方，則適度發(fā)展以企業(yè)自用或沼氣發(fā)電為主的沼氣工程[3]。

3.3 切實(shí)保證農(nóng)村沼氣工程建設(shè)質(zhì)量與水平各類沼氣工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化施工、科學(xué)化管理，確保沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。一要建立完善嚴(yán)格的大中型沼氣工程建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度。凡參與本地大中型沼氣工程建設(shè)的單位，屬于國(guó)家項(xiàng)目的要到省農(nóng)村能源環(huán)保主管部門(mén)登記備案，不屬于國(guó)家項(xiàng)目的要到工程所在市、縣(區(qū))兩級(jí)農(nóng)村能源環(huán)保主管部門(mén)登記備案。二要強(qiáng)化大中型沼氣工程項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格把好項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和驗(yàn)收關(guān)，特別是要強(qiáng)化國(guó)家項(xiàng)目資金撥付、使用監(jiān)管，要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，將資金分階段撥給中標(biāo)施工企業(yè)，不得將資金直接撥給建設(shè)單位，杜絕建設(shè)單位截留、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象，確保國(guó)家項(xiàng)目資金全額用于工程建設(shè)，使工程建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求。三要堅(jiān)持強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理與推廣先進(jìn)工藝技術(shù)相結(jié)合，不斷提高農(nóng)村沼氣工程建設(shè)水平。規(guī)模化大型沼氣工程要推廣中溫高濃度混合原料發(fā)酵工藝技術(shù)路線，采用專業(yè)化裝備和設(shè)施，提高沼氣產(chǎn)氣率和沼液、沼渣綜合利用水平。同時(shí)要研究開(kāi)發(fā)畜禽污染防治無(wú)害化處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高科技含量[3]。

3.4 充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的綜合效益農(nóng)村沼氣建設(shè)的目的主要體現(xiàn)在沼氣工程的綜合效益上。要充分發(fā)揮沼氣工程綜合效益，必須堅(jiān)持“四個(gè)一”原則，搞好三個(gè)結(jié)合。“四個(gè)一”即興建一處大中型沼氣工程，解決一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一個(gè)村沼氣集中供氣，建設(shè)一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)或循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。三個(gè)結(jié)合：一是要把大中型沼氣工程建設(shè)與村鎮(zhèn)合并搬遷、新農(nóng)村、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，利用大中型沼氣工程開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供氣；二是要把大中型沼氣工程建設(shè)與發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等結(jié)合起來(lái)，減少化肥、農(nóng)藥投入，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；三是要把大中型沼氣工程建設(shè)與秸稈綜合利用、減少農(nóng)業(yè)面源污染、推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大中型沼氣工程能源、環(huán)保、生態(tài)綜合效益的統(tǒng)一[4]。

3.5 努力拓寬農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資渠道農(nóng)村沼氣工程建設(shè)是一項(xiàng)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)。在中央投資基礎(chǔ)上，各級(jí)政府要對(duì)沼氣工程建設(shè)給予一定補(bǔ)助。要積極探索完善沼氣、沼液、沼渣補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策，消除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，為沼氣工程發(fā)展提供比較寬松的環(huán)境。同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民及合作組織等進(jìn)行大中型沼氣工程建設(shè)，盡快形成多元化投資格局。由于大中型沼氣工程一次性投資較大，要以市場(chǎng)化思路、產(chǎn)業(yè)化理念籌集資金，逐步建立起多元化的投入機(jī)制。國(guó)家今后預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)主要用于支持規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)。省及以下政府要制定政策投資建設(shè)中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服務(wù)體系等。要充分利用環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、綠色能源試點(diǎn)縣等行業(yè)項(xiàng)目，興建大中型沼氣工程，動(dòng)員養(yǎng)殖企業(yè)、當(dāng)?shù)厥芤孓r(nóng)民自籌資金，引導(dǎo)其他相關(guān)企業(yè)及社會(huì)資金投入到大中型沼氣工程建設(shè)上。

3.6 著力抓好新時(shí)期農(nóng)村沼氣工程建設(shè)宣傳引導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)村沼氣工程雖有數(shù)十年的發(fā)展歷史，但由戶用沼氣向大中型沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是一項(xiàng)新事業(yè)。各級(jí)農(nóng)村能源環(huán)保主管部門(mén)要盡快適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新要求，面向基層管理部門(mén)、施工單位和相關(guān)企業(yè)，加大宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度，盡快把國(guó)家關(guān)于農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)政策和要求宣傳貫徹落實(shí)到位。要重點(diǎn)宣傳好新時(shí)期農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義、總體思路、基本原則和具體要求。技術(shù)培訓(xùn)要重點(diǎn)抓好大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、行業(yè)審查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)布局、施工管理、技術(shù)工藝、綜合利用技術(shù)及項(xiàng)目監(jiān)管等，確保大中型沼氣工程建設(shè)的質(zhì)量、水平和效益。

[1] 胡明閣，劉巋，汪曉峰，等.信陽(yáng)市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)踐與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43(23)：286-288.

[2] 胡明閣，劉巋，劉軍.信陽(yáng)市農(nóng)村沼氣適度規(guī)模化發(fā)展的實(shí)踐與思考[J].河南農(nóng)業(yè)，2012(23)：25，31.

[3] 河南省沼氣建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室.全省大中型沼氣工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安陽(yáng)召開(kāi)[J].沼氣與生態(tài)農(nóng)業(yè)工作簡(jiǎn)報(bào),2012(2):1-6.

[4] 林雪娥.沼氣工程及綜合利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2012，29(4)：48-51.

Development Status and Transformation and Upgrading Countermeasures for the Rural Biogas in Xinyang City

HU Ming-ge1, ZHANG Yan2, YANG Juan3et al (1. Xinyang Rural Energy Environmental Protection Station of Henan Province,Xinyang, Henan 464000; 2. Xinyang Seed Station Xinyang of Henan Province,Xinyang, Henan 464000; 3. Xinyang Agricultural Broadcasting and Television School of Henan Province, Xinyang, Henan 464000)

According to the development status of rural biogas in Xinyang City of Henan Province in recent years, the existing problems and current situation were analyzed. According to the problems of shortage of raw materials and labor force, lack of management and service, reduction of benefit and utilization rate, and so on, the countermeasures and suggestions were put forward, such as adapting to the development of transformation and upgrading, scientifically making development planning, ensuring quality level of engineering construction, fully exerting the engineering construction comprehensive benefits and other transformation and upgrading.

Biogas; Current status; Transformation and upgrading; Countermeasures

胡明閣(1964- )，男，河南信陽(yáng)人，高級(jí)農(nóng)藝師，從事農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)保研究。

2016-08-29

S-9

A

0517-6611(2016)30-0213-02