“共享發展”與思想政治工作轉型

李東麗

“共享發展”與思想政治工作轉型

李東麗

“共享發展”理念的落實，需要思想政治工作作為黨、政府與人民的紐帶，但是現階段管理型或教育型思想政治工作與“共享發展”理念服務群眾的本質并不相稱。因此，在“共享發展”理念的理論參考和政策引導下，思想政治工作向服務型思想政治工作的轉型成為必然選擇，進而要對如何做好服務型思想政治工作有所把握，才能使“共享發展”理念的實現更具有實效性。

共享發展；思想政治工作；服務型

黨的十八屆五中全會提出：“加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量?！盵1]思想政治工作是黨和政府與群眾聯系的核心樞紐，承擔著教育群眾、服務群眾的重要使命，創新群眾工作機制需要思想政治工作的創新。基于服務之上的思想政治工作成為時代的要求和群眾的夙愿，也是“共享發展”理念的基本要求。

一、“共享發展”理念的基本要義

黨的十八屆五中全會提出“共享發展”理念，以群眾為導向，以民生為重點，充分彰顯為群眾服務和人民至上的價值取向。

1.“共享發展”理念的提出

“共享”是中國人千百年來的愿景，從孔子的“民不患寡患不均”，到孫中山“民有、民治、民享”的民權思想，都是對“共享”的美好追求；從十六大“人人共建，人人共享”建設和諧社會的提出，到十八大以來習近平總書記提出的“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”，“社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統謀劃”等重要思想，為“共享”提供了理論和實踐的探索，照亮了新的方向。時值“共享發展”理念寫入“十三五”規劃建議，中國共產黨帶領人民將把“共享”變成現實，這不僅是執政黨堅持惠民生、得民心、為人民服務宗旨的舉措，也是社會主義制度優越性的集中體現。

“共享是一種價值觀念和價值追求，本身就是一種運動，具有漸進性和長期性特征，非一蹴而就?！盵2]貧富差距、地區發展不平衡等民生問題是我國全面建成小康社會的經濟問題、社會問題和政治問題。讓人民共享改革發展的紅利，把各個地區、民族、群體都納入全面建設小康社會的路上，“使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結”[3]，從而調動人民的主動性和創造性。共享發展能夠讓全體人民高度統一，既是一種執政理念，也是全面建成小康社會沖刺階段的思想體系，以共享發展的思維方式服務于群眾，服務于社會主義建設是實現共同富裕的新格局。

2.“共享發展”理念的內涵

“共享發展”來源于實踐探索，是“以民為本，以人為本”價值取向的具體的人的發展，增進人民福祉，增強獲得感和幸福感，保障民生，從而給人民更好的生活?！肮蚕怼辈⒉皇请y以捉摸的抽象概念，而是著眼于教育、就業、扶貧、社保、人口等實實在在的民生問題，“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。”[4]執政黨通過依靠人民，發展為了人民，兼顧全體人民的利益，服務于人民，把發展目標根植于人民內部，得到強大的內生動力，實現社會的公平正義。

實現“共享發展”不僅要激發人民群眾建設社會主義事業的熱情和創造力，實現“共建”中各盡所能，還要保障人民在物質利益和精神需求上的完善，實現“共享”中各取所需。作為承載政府與群眾關節點的思想政治工作，在實現“共享發展”中起到非常重要的作用，是“共享”普惠于人民的傳送帶，只有思想政治工作做到位，群眾利益才能最大化。樹立服務觀，真正做到為群眾服務，是新時期“共享發展”理念對思想政治工作轉型提出的新要求。

二、“共享發展”期盼思想政治工作轉型

“共享發展”各項部署都與群眾息息相關。服務于群眾是“共享發展”理念中改善民生的基本方式，思想政治工作本質就是群眾工作，就是為群眾服務，而長期以來思想政治工作“掛在嘴上，飄在空中”，脫離了實質上的仰天而立、貼地而行。只有建立服務型思想政治工作，才能實現共建共享。

1.服務型思想政治工作是“共享發展”理念的價值要求

“共享發展”的價值在于共創改革后的成果終將服務于群眾自身。思想政治工作具有廣泛性和多樣性，它的價值只是為群眾服務，而現時期思想政治工作難做，不被群眾所接受，源于很多思想問題背后是實際問題、利益問題。“共享發展”要增進人民福祉，需要思想政治工作重樹信心，建設服務型思想政治工作是“共享發展”理念內在功能和內在價值得以詮釋的方式方法，思想是行動的先導，價值是行為的標準，“共享發展”的惠民政策為貧困摘帽提出了政策指示，而服務型思想政治工作讓其實現精神脫貧。只有讓人民群眾感受到有溫度、有質感的服務，才能促使他們積極參與和諧社會的建設，從而為中國特色社會主義現代化的實現貢獻力量。

2.服務型思想政治工作是“共享發展”理念的政治要求

“共享發展”理念具有戰略性和引領性作用，是中國特色社會主義的本質要求，是我黨立黨為公、執政為民的集中體現，是堅持為人民服務宗旨的體現。它要在服務型執政黨建設的背景下貫徹落實，需要在服務型思想政治工作的基礎上開展，因為服務型思想政治工作是建設服務型政黨的主要內容。服務型思想政治工作是一種政治實踐活動，不僅傳達統治階級的方針政策，而且要在實踐中把政治屬性與群眾服務合理調度，上承國家的意志下接民眾的需求，凝心聚力，把全體人民統一到一條戰線上，共同建設屬于我們的中國夢，共同分享改革發展的成果。服務型思想政治工作為群眾的精神解放和人生發展提供政策引導和人文關懷，能夠讓“共享發展”理念中的群眾利益落到實處，從而增進人民的獲得感和幸福感。

3.服務型思想政治工作是“共享發展”理念的實踐要求

改革進入攻堅階段，社會現代化成為時代的特征，社會矛盾更加突出，造成社會轉型和社會格局的調整，思想政治工作的社會環境也發生了前所未有的變動?！肮蚕戆l展”理念在如此的社會背景下，要完成全面建設小康社會的沖刺，就必須要實現思想政治工作轉型，為其后續發展開辟順民之路。服務型思想政治工作從人民群眾的生活實踐出發，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，想人民所想，做人民想做，把政府的服務融入到就業、教育、扶貧和各項社會保障制度中，把服務作為社會生產力，讓這條“生命線”推動經濟、政治、社會、文化的運行和發展，把工作做到群眾內心深處，緊密切合思想政治工作的目的和本質，能夠讓“共享發展”目標落到實處。

三、服務型思想政治工作的建設路徑

鄧小平同志指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領導要做，每個黨員都要做?！盵5]“服務”是一個與民主民生密切相關的詞，更是當下社會發展的一種常態，現階段我們要做服務型思想政治工作，是遵從思想政治工作的發展規律，滿足“共享發展”理念的要求，也是為思想政治工作開辟新境界。

1.從管理教育式向服務式轉變

較長一段時間以來，思想政治工作在理論和實踐上都出現以管理式或教育式為主的形態，弱化了群眾是思想政治工作的主體?！肮蚕戆l展”理念的提出，就是要以群眾利益作為服務的根本準則，必然需要思想政治工作堅持為人民群眾服務這一核心，堅持與時俱進，在形態及形象上進行轉型，服務式思想政治工作給人以尊重、給人以真誠，給人以真情的工作態度。毛澤東曾說：“思想工作和政治工作，是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的。思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去。”[6]可見服務和管理共處于思想政治工作的統一體中，服務型思想政治工作融服務于管理中，用服務塑造思想政治工作，在服務中惠及民生。

改革開放以來，思想政治工作的地位更加突出，不僅是對它在經濟工作和其他一切工作中“生命線”地位的肯定和重申，而且明確了它的服務職能。由此，對思想政治工作要有一個全面正確的認識，服務式思想政治工作并不是排斥和否定管理和教育，而是把這種管理或教育以服務的方式傳達到群眾的內心深處。

2.從“高、大、上”向“真、小、實”轉變

思想政治工作轉型必須以一種新型的姿態站立在群眾面前，“居高臨下”的形式主義和“你說我做”的工作方法不再適合時代的發展，“人人參與，人人共享”強調的是全體人民共同享有社會發展的成果，思想政治工作要為群眾所歡迎，就要把群眾的熱點當成自身工作的重點，理解群眾，關心群眾，服務群眾。把黨和國家的“大道理”真正貫徹到個人的“小道理”中，只有“小道理”才貼近生活，貼近群眾，使思想政治工作搞活做實。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”[7]離開利益，空洞的說教是蒼白無力的，物質利益在很大程度上影響人們社會活動中的思想行為。在市場經濟的外部條件驅使下，物質利益的追求成為人們幸福感評價的標準，只有在物質利益滿足的情況下，幸福才能在精神追求中得到升華，這就要求思想政治工作必須與物質利益相結合，關心群眾的切身利益并做到實處。

思想政治工作要依靠人民，就要服務于人民，把民主民生作為立足點，抹去群眾心中“高大上”的形象，幫助人們解決實際問題，建設接地氣的服務體系，讓群眾感覺到可親、可敬、可信，進而促進思想政治工作和人民群眾關系良性發展和良性循環。

3.從傳統的宣傳媒體向新型媒體與生活視野融合轉變

傳統的宣傳載體主要以文件載體、會議載體為主，報紙雜志和廣播電視是其采用的主要方式，在一定的歷史條件下，這些傳統的新聞媒體發揮了重要的作用，直到今天我們不能否定它的價值。隨著互聯網和電子技術的普及，思想政治工作的宣傳載體必須與時俱進，注重與人們生活密切相關的新型傳媒載體和環境載體，把思想政治工作融入網絡以及手機等新媒體中，把網上輿論工作作為主戰場，發揮現代大眾傳媒的積極作用；把思想政治工作融入到人們的實際生產生活中，在人們日常的微博、論壇、微信等環境下潛移默化地改善思想行為和社會風氣。應用新興技術使思想政治工作實現大眾化、通俗化，表面上看脫離了本身的工作內容，實際上更貼近其本質，是把思想政治工作與群眾的生活領域緊密聯系在一起。

寓服務于新型媒體中，傳達黨的聲音也反映群眾的意愿，讓群眾成為思想政治工作的參與者、創造者，增強思想政治工作的滲透性和感染力，保障民主權利，“共享”民生福利，有效拓展思想政治工作在群眾生活中的范圍，引領民生輿論走向，使思想政治工作更加親民、全面、高效。

4.從被動接受教育向群眾自我教育轉變

能否讓群眾樹立起主體意識是思想政治工作好壞的關鍵，思想政治工作是教育者和受教育者雙方互動交流的過程。以前往往是上級布置任務，下面就照著去做，是一種被動型的思想政治工作模式，只有上級積極，沒有群眾的積極，群眾只接受上級傳達的各種政策思想，而不主動參與創造，形成一種獨白式灌輸方式，長此以往形成了教育者居高臨下的姿態，忽視受教育者的發言權。既造成思想政治工作部門和人員的倦怠，也淡化了群眾應該積極參與的主導性，隨著服務型執政黨的建設，這種自上而下的方式需要改變。調動群眾參與思想政治工作的積極性、主動性，讓更多的創新思想立足于基層，植根于群眾中，更加注重群眾自我教育的作用，形成自上而下和自下而上兩種形式的良性互動，為群眾自我教育提供條件，營造良好的環境和氣氛。在教育者給予引導的同時，也讓基層思想政治工作者有更多的自由空間，融入到群眾中，鼓勵群眾對實際情況進行積極的探索。

被動向主動轉化的過程，是教育者服務于被教育者的過程，也是思想政治工作完善的過程，讓群眾站穩主人翁的腳跟，讓群眾自我教育覺悟提升，才能知道如何在全面建設小康的道路上做一個共享者。

總之，在黨的要求、人民群眾的需求、時代的訴求和“共享發展”理念期盼下的服務型思想政治工作，是全面建設小康社會的必要條件，是保障民主民生的重要條件，服務不僅賦予思想政治工作以生命，同時也讓群眾成為思想政治工作的參與者、創造者和共同富裕道路上的共享者。

[1]十八屆五中全會公報[EB/OL].(2015-10-29). http://www.caixin.com/2015-10-29/10086799 0.html.

[2]公文彬.共享是五大發展理念的著眼點和歸宿[EB/OL].(2015-11-18).光明網-理論頻道, http://theory.people.com.cn/n/2015/1118/ c40531-27830210.html.

[3][4]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[Z/OL].(2015-11-03).http://news.cnr.cn/native/gd/20151103/ t20151103_520379989.shtml.

[5]鄧小平文選：第2卷[M].北京:人民出版社, 1993:342.

[6]毛澤東文集：第7卷[M].北京:人民出版社, 1999:351.

[7]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1956:82.

（作者單位：貴州大學馬克思主義學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.054