總書記來到了上海廳

大川

總書記的殷殷囑托，讓上海代表精神振奮、信心滿懷。大家表示，一定要按照總書記的要求，使各項重大改革發展舉措落到實處，不辜負中央的期望、不辜負全市人民的重托。

3月5日下午，人民大會堂上海廳暖意融融，喜氣盈盈。上海的全國人大代表們與工作人員，懷著激動和喜悅的心情，早早等候在這里。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將來到上海廳，參加他所在的十二屆全國人大四次會議上海代表團全團審議。

下午3時許，習近平總書記在上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄，市人大常委會主任殷一璀的陪同下來到上海廳，代表們用熱烈的掌聲，迎接總書記的到來。總書記與代表們親切握手，一起審議政府工作報告。

與以往不同的是，主席臺上有三位來自基層一線的代表：來自社區的朱國萍、來自工廠的朱雪芹、來自農村的孫躍明，他們與總書記并排而坐，共商國是。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正代表主持審議，并首先發言。韓正說，李克強總理代表國務院所作的《政府工作報告》，客觀總結2015年工作，科學提出2016年工作安排，是一篇縱觀大勢、立足大局、以人為本、開拓創新、求真務實的好報告。《報告》對《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》作了闡述，《規劃綱要》充分反映和體現了黨的十八大以來的新實踐、新思路、新理論，全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，為未來五年經濟社會發展明確了目標任務，繪就了清晰藍圖。

韓正說，上海要按照習近平總書記當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，按照中央的決策部署，按照《政府工作報告》提出的目標任務，集中精力抓發展，用釘釘子精神抓各項改革的深化推進落實。

一是始終抓住發展第一要務不放松。不為任何風險挑戰所懼，推進供給側結構性改革，保持經濟持續穩定發展。以提高發展的質量和效益為中心，持續推進結構優化為重點，提高全要素生產率、企業效益和居民收入。不斷增強經濟中心城市核心功能，疏解城市的非核心功能，完善市場體系，不斷增強集聚輻射全球資源要素的能力。

二是始終抓住改革創新這個引領發展的重要動力。堅持以自貿試驗區為突破口，以經濟體制改革為重點，以制度創新為核心，以可復制可推廣為根本要求，探索符合國際通行規則的開放型經濟新路子。

習近平總書記與上海的代表們一起審議政府工作報告。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正代表（右）主持審議，上海市市長楊雄代表（左）介紹了上海的發展情況。

三是始終抓住科技創新中心建設，促轉型升級。今年要在突破體制瓶頸推動成果運用和產業化、突破制度障礙更好集聚人才、加快推進建設張江綜合性國家科學中心、激發全社會創新活力等方面有新進展、新成效。

四是始終堅持特大型城市社會治理創新。按照核心是人、重心在城鄉社區、關鍵在體制創新的要求，以基層黨建為引領，不斷提升基層隊伍的能力素質，使管理出實效、基層有活力、群眾得實惠。

五是始終堅持問題導向，增強補短板意識。問題總是客觀存在，看不到問題是最大的問題。短板總是相對存在的，在不同發展時期會有不同表現，不針對問題、不解決問題的改革都是形式主義。我們要在補短板上持續用力，補好城市發展的短板、城市管理的短板、城市安全的短板、改革推進落實中的短板，使上海改革發展各項工作再上新臺階。

上海市市長楊雄代表在發言中，介紹了上海全力推進供給側結構改革，促進經濟社會健康發展的情況。楊雄說，今年是供給側結構性改革的攻堅之年，我們要貫徹落實總書記有關要求，按照《政府工作報告》部署，實施好“五大政策”，抓好“五大任務”，促進經濟社會持續健康發展。結合上海實際，推進供給側結構性改革，要把產業結構調整作為主攻方向，切實提高產業質量和效益，著力增強產業競爭力和創新能力。經濟下行壓力越大，就越要持之以恒調結構。

推進供給側結構性改革，要把深化改革開放作為根本途徑，關鍵是處理好政府和市場的關系，突破口是轉變政府職能。自貿試驗區作為推進供給側改革的重要平臺，一系列改革開放措施降低了制度性交易成本，激發了市場活力和社會創新活力。我們將繼續立足自貿試驗區先行先試，并與張江國家自主創新示范區和浦東綜合配套改革試點緊密結合，增強改革協同，力爭年底再形成一批可復制、可推廣的制度創新成果。

推進供給側結構性改革，要把科技創新作為核心舉措，落實好總書記關于科創中心建設的要求，大力實施創新驅動發展戰略，抓緊啟動綜合性國家科學中心建設，做好建設全面創新改革試驗區的各項準備。“十三五”是科技創新的關鍵時期，必須全力推進這一關系戰略全局的工作。

來自上海電氣液壓氣動公司的總工藝師李斌代表，是上海聞名的技術工人的代表，他長期關注技工隊伍建設問題。他注意到，《政府工作報告》中有許多地方和技工隊伍建設有關系。比如報告提出“加快建設質量強國、制造強國”，這就需要大量的技工隊伍支撐。報告還專門提到“培育精益求精的工匠精神”，這也讓他感到格外振奮。

李斌說，當前我國的技工隊伍存在青黃不接的現象，老師傅缺乏，只能大量招農民工和外來工，但他們的文化素質和待遇都比較低，不能滿足中國制造2025、工業4.0的需求。為此他建議，要在待遇和事業發展上讓技工看到奔頭，比如高級技師作為工人職業資格中的最高級別，在待遇上應向高級工程師看齊。此外，技工隊伍建設不能只靠著領導對工人的關心，應主要依靠法規、制度、機制，來保證技工隊伍的穩定性，使其得到應有的培養和提升。他在審議發言時，提出了加強技工隊伍建設的思考和建議。

習近平在講話中強調說，我們要想辦法調動一線工人、制造業工人、農民工的積極性，這也是社會主義的本質要求。工人階級是主人翁，主人翁的地位要體現出來。

上海團每年都是全國兩會的“明星團”，每年吸引眾多媒體前來探營。

上海大學校長金東寒代表是位工程院院士，他就加強創新體系建設，提升產學研實效，用好創新人才提出了建議。金東寒說，產學研協同創新是企業增強核心競爭力的快捷渠道，也是高校和科研院所融入創新型國家建設的有效途徑。我國推動產學研協同創新取得了顯著的成效，但是也存在一些短板。要加強對國有企業領導創新工作的專項考核，一些大中型國企可以設立首席技術官崗位。高校要淡化對論文數量的考核，更加關注論文質量;加大服務社會的權重，促使教授更加關注企業生產實際中的現實問題。

習近平說，要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野的領軍人才。

農工黨中央委員、北京大學首鋼醫院院長顧晉代表提出，在“三醫聯動”中醫保是關鍵，分級診療慢病是突破口;要推動企業醫院改革，落實補償機制等。他表示，我也是一名醫學科技工作者，感到總書記對科技創新講得很透，感到壓力更感到動力。

上海市經信委副主任邵志清代表長期關注信息化、社會信用體系建設、文化創意產業等工作。他說，總書記關于自貿區建設的講話給我們很大的鞭策。社會信用體系建設與自貿區建設互相推動。信用體系建設促進了自貿區綜合監管、國際貿易單一窗口等工作的開展，下一步將在金融改革中防范系統性風險等方面加強探索和實踐。

民盟上海市委專職副主委沈志剛代表長期關注民生、社會保障等領域，他表示，上海是我國人口老齡化程度最深的城市，老年人占人口總數的30%，要大力發展社區養老事業。

中科院上海分院院長朱志遠代表5次修改了自己的意見，他表示，總書記高度重視創新，只有在基礎科技領域作出大的創新、只有在關鍵核心技術領域取得大的突破，才能對國家經濟發展、產業結構調整產生巨大推動，才能在世界上有影響力、有發言權。這是我們每一個科技工作者的光榮使命。他建議科技領域也要推進供給側改革，解決我國科技的有效供給不足;國家要支持推進科教融合發展，調整部門利益、改革科技創新評價導向。

中國文聯副主席、中國電影家協會副主席、上海話劇藝術中心演員奚美娟代表，就文化事業發展中的青年隊伍建設問題進行了發言。奚美娟說，要推動社會主義文化大發展大繁榮，核心是一支有文化自覺、對民族文化深刻認同、具備專業技能的人才隊伍。青年演員成長環境和我那個時候有了很大改變，除了技能外，在藝德等方面也需要一個長期的培訓。她還建議，我國要加快文化立法的進程。我國的文化事業發展非常迅速，由此產生的一些問題，在全面依法治國的背景下，需要在法律的框架下解決，以保證整個文化市場在有序的狀態下發展。

習近平總書記在講話中，特別向在座的各位代表、并通過大家向上海的廣大干部群眾致以誠摯問候，讓代表們倍覺溫暖、倍感振奮。他說，“非常高興又與大家相聚一堂，每年審議都會聽到不同崗位的代表作主題發言，大家提出的意見建議很有啟發。聽了大家的發言，感受到上海新的變化、新的成績。”

總書記充分肯定一年來上海勇于改革攻堅、聚焦創新驅動取得的新成就，特別談到上海的國際形象好、影響大，各國首腦政要對上海這座城市交口稱贊。總書記說，上海抓落實推進、抓攻堅突破，各項工作做得很實在、很扎實。

有幾件事情讓總書記印象比較深刻。

一是全面謀劃部署具有全球影響力的科技創新中心建設。明確了創新驅動發展的目標任務，出臺了改革政策措施。上海處于創新的寶塔尖位置，要起示范帶頭作用。

二是堅持以街鎮居村為重點，推進基層社會治理創新政策落實。特別是全面取消招商引資職能，心無旁騖，基層有了更多精力，做好服務管理和保障民生的工作。

三是著力補短板、守底線、防風險，全面提高城市精細化管理水平，抓好城市生產和運行安全。開展“五違四必”綜合整治，全市拆除違法無證建筑1300多萬平方米，這是敢擔當、敢負責、敢啃硬骨頭的體現。

四是抓領導干部“關鍵少數”和管黨治黨責任落實這個牛鼻子。針對社會關注度高、群眾反映強烈的少數領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業的問題，出臺了相關試行規定，群眾反映是好的，對上海這項試點給予充分肯定。

習近平總書記希望上海的同志保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施系統集成，著力加快具有全球影響力的科技創新中心建設步伐，著力推進供給側結構性改革，當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

審議結束后，總書記與代表們一一握手告別。上海音樂學院副院長、聲樂歌劇系主任廖昌永代表告訴總書記，4日凌晨自己的恩師、歌唱家周小燕因病逝世，總書記說，“我已經聽說了，周老師為人師表，是大家學習的榜樣！”

習近平總書記在審議時就當前兩岸關系發展發表看法，指出上海及周邊地區有不少臺資企業，同臺灣方面的人員往來和交流合作比較多。兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸同胞對推進兩岸關系和平發展充滿期待，我們不應讓他們失望。這讓臺盟上海市委專職副主委兼秘書長李碧影代表深感責任在肩。與總書記握手時，她說，會更加積極地發揮作用，通過更多交流增進兩岸一家親。

去年，上海國際港務（集團）股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源代表與習近平總書記有過一番關于足球的交流，這次握手時，除了足球話題，陳戌源說，“總書記對國企的殷殷期望，我們一定牢記在心，繼續建設好、發展好上港集團。”

在熱烈的審議討論中，兩個多小時很快過去了。總書記的殷殷囑托，讓上海代表精神振奮、信心滿懷。大家表示，一定要按照總書記的要求，以“四個全面”戰略布局、五大發展理念，謀劃推進上海各項工作，使各項重大改革發展舉措落到實處，不辜負中央的期望、不辜負全市人民的重托。