代表們都跟總書記說了點啥？

姚麗萍

建設創新型國家，如何尊重一線工人的勞動價值，科技教育如何融合發展？3月5日下午，習近平總書記在人民大會堂參加上海代表團全團審議。從技工隊伍、科技創新、分級診療、社區養老、信用體系到文化發展，代表們在審議發言中各抒己見，討論熱烈。

尊重一線工人的勞動價值

全國人大代表、上海電氣液壓氣動公司總工藝師、液壓泵廠工段長李斌——

當前，制造業一線職工隊伍狀況不容樂觀。最近我關注到一份相關行業工會《關于制造業一線職工隊伍狀況的調研報告》，對17個省市區的 41家代表性企業、2577名職工進行了調研。調研顯示，制造業企業對吸納新增勞動力的能力仍然較強，但技能工人總量少、后備不足。“十二五”期間，裝備制造業占全國就業人數的比重雖然在下降，但作為實體經濟，其對人力資源的需求逐年增加。但現在企業高級技術工人年齡出現斷層，技能工人青黃不接。城里已很難批量化招到一線工人，只得去外地招收農民工了，而大多數農民工缺乏技術技能和操作經驗。

一線職工構成以中青年為主，缺少老師傅帶教;高中和職校生成為主要來源，但青年人因“社會地位低”不愿當工人。調研企業一線職工，認為產業工人“社會地位高”的僅占6.07%;認為“地位不高”的占61.62%;“沒有地位”的占32.31%。特別值得注意的是，認為工人地位不高和沒有地位的職工中，80后、90后職工占了95%，只有1%的人不介意當工人。

我們要建設創新型國家，就要尊重一線工人的勞動價值。一線工人的技能素質在很大程度上決定著制造業產品的質量水平，而制造業水平又關乎國家的整體實力。現在，傳統的機械加工大大減少，智能化設備大量進入生產領域，技能工人的技術含量在提高。高質量、高附加值的產品越來越體現技能工人的社會價值和經濟價值。他們為社會直接創造財富，國家應當在政策上、待遇上、制度上提高一線工人的社會地位，在全社會形成尊重工人階級、尊重勞動的良好氛圍。

同時，我也呼吁工人們要爭當知識型、技術型、創新型工人！

消除“孤島現象”，助力科創中心

全國人大代表、上海大學校長、中國工程院院士金東寒——

去年，習主席參加上海代表團審議時要求上海：消除科技創新中的“孤島現象”，使創新成果更快轉化為現實生產力。這對做好產學研協同創新具有重要指導意義。

產學研協同創新，是企業增強核心競爭力的快捷渠道，也是高校和科研院所融入創新型國家建設的有效途徑。我國自上世紀90年代開始大力推動產學研協同創新以來，取得了顯著成效，但是也還存在短板，無論是企業還是高校，都有不足。

產學研協同創新，企業需要戰略規劃。自主創新能力更取決于軟件的建設。建議在一些大中型國企設立首席技術官（CTO）崗位，其主要職責是：負責技術創新戰略和技術發展中長期規劃，研發團隊建設與管理，研發平臺建設，研發管理制度和流程建設;知識產權管理與保護;與高校等建立戰略合作關系等等。這不是技術崗位，而是管理崗位，其職責是戰略性的。這個崗位始于上世紀80年代，由GE和AT&T這樣的大公司率先設置的。

同時，高校要改革考核辦法，實行分類考核。要淡化對SCI論文數量的考核，更加關注論文質量;要加大服務社會的考核權重，促使教授更加關注企業生產實際中的現實問題，為提高企業的核心競爭力貢獻力量;要拉長考核周期，鼓勵教授承擔高難度的大項目，追求高水平的成果;增加考核團隊指標，鼓勵校內各專業進行合作，努力為企業提供系統的解決方案。

上海市有高校67所，共有專任教師4.16萬人，充分發揮這支龐大而又活躍的科技力量，無疑會有力推進上海有全球影響的科創中心建設進程。

“分級診療”從慢病抓起

全國人大代表、北京大學首鋼醫院院長顧晉——

作為一名外科醫生和醫院管理者，我最切身的感受，是分級就診還遠沒有實現。

事實上，現階段建立分級診療制度存在困難。目前，我們不妨以慢性病防治為突破口，建立科學有序的分級診療制度。在三甲醫院門診中，半數以上病人是慢性病患者，其中又有一部分患者病情穩定，只需開藥維持常規治療。以慢病防治為突破口，轉變就醫觀念，建立科學有序的分級診療制度，逐步解決城市大醫院“戰時狀態”和“看病難”的這對矛盾。這當中，要著力解決城市公立醫院“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”的問題，制定慢性病的分級診療規范，包括各類醫療機構的診治范圍、程序、標準，細化慢性病目錄及臨床路徑、轉診程序等，明確慢性病在基層首診，并開通雙向轉診的快捷通道。

同時，充分發揮醫保杠桿作用。做好社區醫院和大醫院慢性病醫保用藥目錄的對接，調整醫療服務分級收費價格，用總額預付，按病種、按服務單元、按患者數量等預付方式取代按項目的后付方式;將臨床路徑與支付制度改革結合，支付制度改革與取消以藥補醫相互銜接。進一步提高醫保對在基層醫療機構就醫的報銷比例，尤其是對高血壓和糖尿病等慢性病患者在社區就醫報銷比例，引導慢性病病人的合理就診。

教科領域也要推進“供給側改革”

全國人大代表、中科院上海分院院長、上海科技大學黨委書記朱志遠——

“十三五”，經濟轉型升級發展的重要舉措是供給側結構性改革。我覺得，教科領域也要推進供給側改革，解決有效供給不足。

我們在現實生活中深感優質教育資源不足，許多家庭為孩子上一所高水平的大學而傾盡全力，凸顯教育的有效供給不足。這里有一組比較數據，我國2015年高等教育毛入學率約40%，而美國約為90%，歐盟國家約66%。我國高校中受優質教育（211大學）人數的比例約為11.92%，而美國（前150所大學）為26.52%。

如何著力提高科技、教育的有效供給，支撐經濟發展方式的轉變和我國綜合國力和國際競爭力的提高，習總書記早就指出：必須緊緊抓住科技創新這個核心和培養造就創新型人才這個關鍵。

從當前世界高等教育的發展趨勢看，通過科技創新活動培養人才已經成為大學教育的一個重要趨勢。科教融合，能夠讓學生了解科技發展的新進展和挑戰，啟發學生個人的科學興趣與愛好，培養學生的科學精神、團隊意識、服務國家發展戰略的人生志向。

上海科技大學作為一所創新型大學，建校之初就確立了科教融合、資源共享的辦學模式。以張江國家自主創新示范區為依托和建設張江綜合性國家科學中心為契機，通過科教融合形成學校的核心科研和學科特色。推進科教融合，涉及高等教育理念更新和人才培養方式的改革，還需要不斷實踐、形成制度;需要調整部門利益、改革科技創新評價導向。

信用平臺助力煙花爆竹“零燃放”

全國人大代表、上海市經濟信息化委副主任邵志清代表——

1999年，上海率先進行個人信用征信，后來拓展到企業信用。2012年以來結合自貿試驗區制度創新改革的需要，我們對標國際通行規則、落實國家信用建設要求、借鑒兄弟省市經驗，經過不斷探索和實踐檢驗，逐步形成了一套行之有效的建設模式和方法，形成“全過程信用管理制度”，2014年12月，這項制度作為上海自貿試驗區可復制改革試點28項經驗之一推廣到全國。

前幾年，我們重點歸集信息，把政府部門、司法機關、公共企事業單位掌握的信息記錄到平臺上，供查詢使用，現在提供信息的單位超過了100家，信息事項超過了3000項。現在，在繼續擴大數據的覆蓋面，注重增強數據的準確性、有效性，提升數據的質量。

今年，上海煙花管控做得好，主要是嚴格執法、嚴管源頭、市民共治，但是其中有一條，如果違反規定，會按照法定程序歸集到統一的公共信用平臺，也起到了相當大的震懾作用。有時候，罰幾個錢不一定肉痛，但“信用污點”卻是人們不想看到的。實際上，在小區違章建筑整治、交通違章、食品藥品安全等城市運行和綜合治理領域，我們都要嘗試借力信用平臺。

滿足居家養老“核心需求”

全國人大代表、民盟上海市委專職副主委沈志剛——

居家養老的核心需求，是解決老人的飲食起居、生活照料和精神慰藉。

截至去年底，上海在全市范圍內建成630多家助餐點，由中央廚房集中配送，每天為73000多名老人提供助餐服務;建成220多家社區助老服務社，每天為30多萬名老人提供居家養老服務;建成440多家日間照料中心，為15000多名行動不便的老人提供日間照料服務;建成5400多家標準化老年活動室。同時，全市還在100個街鎮試點建設老年宜居社區，目標是把小區建成“沒有圍墻的開放養老院”。

所有這些，都服務于滿足居家養老的核心需求。而要最大限度滿足居家養老需求，還應完善養老基本公共服務供給的管理機制。社會化養老需要全社會參與，但政府必須推動社會力量的參與，通過優惠政策吸引社會力量參與養老服務市場，通過政府購買服務實現居家養老服務供給立體多元發展，真正讓老年人實現“老有所養”。

青年文藝工作者要有“文化自覺”

全國人大代表、中國文聯副主席、中國電影家協會副主席奚美娟——

文化是一個國家的軟實力，在青年文藝工作者當中，尤其需要培養文化自覺。

目前，演藝行業的市場化，已是不爭事實。我的一位搭檔，是一位很年輕的演員，他說從中戲畢業后，全班同學100%都通過跟演藝公司簽約開始自己的職業生涯。這雖然是偶然現象，但青年演員的成長路徑，卻值得引起重視。

我以為，青年演員是否可以最終成為表演藝術家，不是單單靠經紀人、單單靠演藝公司就能實現這樣的成長;而是需要向老一輩藝術家學習，不斷砥礪自己的專業水準和道德操守，才有可能實現“德藝雙馨”。

眾多老一輩藝術家都經歷了這樣的成長過程。今天，在資本運作、票房價值之外，我們應該更多重視青年文藝工作者的培養途徑，讓文藝工作者擔當起弘揚社會主義核心價值觀的使命，而不是極端的利己主義者和花邊新聞的制造者。