內蒙古生態旅游資源區劃及其發展研究*

楊智勇

(內蒙古財經大學旅游學院，呼和浩特 010070)

內蒙古生態旅游資源區劃及其發展研究*

楊智勇

(內蒙古財經大學旅游學院，呼和浩特 010070)

依托草原、沙漠、森林、湖泊、濕地、野生動植物等豐富的生態旅游資源，內蒙古生態旅游獲得快速的發展。文章在調查內蒙古生態旅游資源的基礎上進行生態旅游資源區域劃分，從區位優勢和產業規模方面對內蒙古生態旅游進行剖析，從劣勢和脅迫2個方面分析內蒙古生態旅游發展的內外部影響因素，最后分別對敕勒川現代草原文明核心區、環京津冀草原風情旅游區、大興安嶺全生態旅游區和阿拉善秘境探險旅游區提出相應的發展建議。

內蒙古 生態旅游 旅游資源 區劃 發展建議

0 引言

生態旅游是針對傳統旅游對生態環境的負面影響而產生和倡導的一種旅游方式。1980年加拿大學者Claude Moulin在 Hawkins 等人編著的《旅游規劃與開發問題》一書中提出了與生態學直接相關的旅游概念——生態性旅游，強調了對旅游資源與當地居民(或社區)的參與[1]。1993年國際生態旅游協會對其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。生態旅游強調對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。生態旅游一經提出，就迅速得到各國政府、學界和社會人士的響應。

我國關于生態旅游的研究始于20世紀90年代。1995年，我國第一屆生態旅游學術研討會在西雙版納召開，之后關于生態旅游研究的成果開始在各類刊物大量出現。目前學者關于生態旅游研究主要集中在3個領域：一是盧云亭[2](1996)郭來喜[3](1997)張廣瑞[4](1999)等關于生態旅游內涵、特征、階段等基礎性研究，； 二是張建萍[5](2003)黎潔[6](2005)等關于政府、旅游業相關部門、地區社會居民等生態旅游利益者相關者的研究； 三是生態旅游發展的研究，包括生態旅游的發展現狀、模式以及運用生態旅游原理研究各個領域，如賈哲[7](2008)對森林、樓筱環[8](2008)對海洋的案例研究。

內蒙古的生態旅游隨著20世紀80年代初內蒙古旅游業的發展而開始發展。游客由改革開放初期因公來內蒙古訪問的政務人員、國際旅游者，發展到目前的以大眾旅游者為主； 游客活動區域由最初集中在首府呼和浩特和工業城市包頭等少數幾個中心城市，發展到從東到西形成4條生態旅游路線并不斷完善； 當前內蒙古黨委政府高度重視生態旅游的發展， 2013年提出突出“草原文化、北疆特色、休閑度假”3個核心的旅游轉型升級的發展思路。

內蒙古旅游實踐的發展引起學者對內蒙古旅游業研究的興趣，然而從目前學者的研究成果看，對內蒙古生態旅游的研究并不多，郝曉蘭[9](2004)呂君，汪宇明，劉麗梅[10](2006)是國內最早研究內蒙古草原生態旅游的學者，主要對草原生態旅游發展模式、草原生態系統旅游價值進行研究，對內蒙古生態旅游整體進行系統思考的研究尚不多見。文章以內蒙古生態旅游發展現狀及建議為題，對內蒙古生態旅游的發展進行回顧，并對生態旅游的資源、現狀、經驗、不足進行剖析，最后提出發展的建議。

1 內蒙古生態旅游資源區劃

1.1 生態旅游資源概況

內蒙古自治區有連綿起伏的崇山峻嶺、廣袤無垠的草原、水產豐美的河流湖泊、遮蔭蔽日的森林、種類繁多的珍禽異獸、婀娜多姿的奇花異草和蘊藏豐富的礦產資源，這些為生態旅游的發展提供了良好的自然基礎。目前主要生態旅游資源有以下幾方面。

1.1.1 草原旅游資源

內蒙古自古以來是我國主要的畜牧業區，草原面積0.88億hm2，占自治區國土面積的74%，占全國草原面積的22%，居我國五大牧區之首，是世界上類型最豐富、保存最完整的天然草原之一。內蒙古東西直線距離2 400km，南北跨度1 700km，地跨寒溫帶、中溫帶和暖溫帶，導致氣候、水熱差異極大，直接影響了草場植被與牧草群落的分布，從而從東到西形成了草甸草原、典型草原、荒漠草原和荒漠4個草原生態類型，并形成了呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原、烏蘭察布草原、烏拉特草原、鄂爾多斯草原等自然景觀區。其中，水草最豐美的是呼倫貝爾草原和錫林郭勒草原，呼倫貝爾草原有“牧草王國”之稱，同時被《中國國家地理》“選美中國”活動評為“中國最美的六大草原”之首； 錫林郭勒草原， 1987年被聯合國教科文組織接納為“國際生物圈保護區”網絡成員，電影《狼圖騰》中展現的絕美的烏拉蓋草原就屬于錫林郭勒草原。內蒙古的主要草原及代表性的草原旅游景區，見表1。

表1 內蒙古主要草原旅游資源統計

草原名稱主要草原類型代表性草原旅游景區呼倫貝爾草原草甸草原、典型草原呼和諾爾旅游區AAAA、金帳汗旅游部落AAAA、巴彥呼碩旅游區AAA、錫林郭勒草原典型草原、荒漠草原、沙地植被、草甸草原蒙古汗城景區AAAA、太仆寺御馬苑旅游區AAAA、別力古臺扎桑草原旅游區AAA科爾沁草原疏林草原、草甸草原、典型草原珠日河旅游區AAA、山地草原旅游區AAA、阿古拉草原旅游區AA烏蘭察布草原荒漠草原、高山草甸草原格根塔拉草原旅游中心AAAA、輝騰錫勒草原明珠接待中心AAA鄂爾多斯草原典型草原、荒漠草原蘇泊汗草原旅游區AAAA、察罕蘇力德游牧生態旅游區AAAA烏拉特草原荒漠半荒漠草場烏拉特部落旅游區AAA、溫根塔拉旅游接待中心AA

1.1.2 沙地、沙漠旅游資源

內蒙古也是我國沙地、沙漠景觀類型最豐富的地區之一，主要分布在內蒙西部、中西部，中國12大沙漠中，內蒙古占有8個，即巴丹吉林沙漠，騰格里沙漠，烏蘭布和沙漠，庫布齊沙漠，毛烏素沙漠，渾善達克沙地，科爾沁沙地，呼倫貝爾沙地，沙區總面積達12.96萬km2。其中鄂爾多斯的響沙灣旅游景區為國家5A級景區。內蒙古沙漠景觀很具典型性，巴丹吉林沙漠面積4.7萬km2，是我國第三、世界第四大沙漠，其西北部還有1萬km2的地域至今尚無人類的足跡。目前開發的沙漠旅游區有鄂爾多斯市銀肯響沙灣旅游區、七星湖沙漠生態旅游區、阿拉善盟月亮湖旅游區等。

1.1.3 野生動植物、森林旅游資源

內蒙古自治區地獄遼闊，野生動植物生態旅游資源豐富，有各類野生高等植物2 781種。植被組成主要有喬木、灌木、半灌木植物、草本植物等基本類群，其中草本植物分布面積最廣。按類別分，有2 208種種子植物， 62種蕨類植物， 511種苔蘚類植物。全區有712種野生脊椎動物，主要有圓口綱1種、魚綱100種、哺乳綱138種、鳥綱436種、爬行綱28種、兩棲綱9種。其中， 116種被列入國家重點保護動物，有一級保護動物26種，二級保護動物90種。全區有中、日兩國政府保護候鳥及棲息環境協定中規定的保護候鳥128種，有中、澳兩國政府保護候鳥及棲息環境協定中規定的保護候鳥45種，有《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄物種脊椎動物99種[11]。

表2 內蒙古主要森林旅游資源統計

景區所在盟市景區名稱景區級別呼倫貝爾市莫爾道嘎國家森林公園AAAA海拉爾西山國家森林公園AAA紅花爾基森林公園AAA綽源國家森林公園AAA牙克石云龍山莊AAA根河伊克薩瑪國家森林公園AAA阿里河國家森林公園AA通遼市大青溝國家級自然保護區AAA赤峰市馬鞍山國家森林公園AAA巴彥淖爾市烏拉山國家森林公園AA呼和浩特市烏素圖森林公園AAA哈德門國家森林公園AAA

表3 內蒙古主要湖泊、水域旅游資源統計

內蒙古自治區森林生態旅游資源主要分布在大興安嶺、陰山和賀蘭山，按樹種可分為針葉林、落葉闊葉林和針葉落葉闊葉混交林。從旅游資源的組合來看，有森林與草原景觀、森林與火山熔巖景觀、森林與湖泊景觀、森林與高山峽谷景觀不同類型的組合。內蒙古主要的森林生態旅游景區，見表2。

1.1.4 湖泊、水域旅游資源

內蒙古有大小河流1 000條，主要河流有黃河、額爾古納河、嫩江和西遼河四大水系，流域面積在1 000km2以上的有107條。大小湖泊星羅棋布，較大的湖泊有295個，面積在200km2以上的湖泊有呼倫貝爾市的呼倫湖、赤峰市的達里諾爾和巴彥淖爾市的烏梁素海。內蒙古主要水域風光類旅游景區，見表3。

此外，內蒙古納入保護體系的濕地面積147.6萬hm2，占全區濕地總面積的24.6%。內蒙古鄂爾多斯遺鷗和達賚湖國家級自然保護區列入國際重要濕地名錄，呼倫貝爾市額爾古納河濕地景區為AAAA級旅游景區，有“亞洲第一濕地”的美譽。

1.1.5 歷史文化生態旅游資源

內蒙古遠古時期就有人類活動，史前文化遺跡豐富，后來又是北方游牧民族聚居的家園。因此，留下大量的文化遺址、古陵墓、宗教遺址等。

內蒙古史前文化遺存十分豐富，尤其是石器時代的文化遺址在我國史前文化遺存方面占有重要地位。如現呼和浩特東北郊保合少鄉的大窯文化遺址，鄂爾多斯烏審旗薩拉烏蘇河一帶的薩拉烏蘇文化遺址，以西拉沐淪河、老哈河流域為中心赤峰紅山文化。

內蒙古古城遺址數量較多，僅列入國家和自治區級保護的就有22個，其中國家級8個，包括云中郡遺址、遼上京和遼中京遺址、元上都遺址、居延古城遺址、和林格爾土城子古城遺址等。

內蒙古境內還有數量較為豐富的長城遺址，包括戰國時期秦國長城、魏國長城、趙國長城、燕國長城，以及秦長城、漢長城、金界壕、明長城。

古墓葬在內蒙古自治區旅游資源中占有獨特地位。除著名的鄂爾多斯成吉思汗陵、呼和浩特的昭君墓外，還有以赤峰巴林左旗埋葬遼太祖耶律阿保機的遼祖陵為代表的遼墓群，以及巴林右旗的清代榮憲公主墓等等。

內蒙古宗教建筑有呼和浩特東郊的遼代萬部華嚴經塔、赤峰寧城的遼中京大明塔，另外還有大量的藏傳佛教寺廟，如呼和浩特的大召、小召、席力圖召、美岱召，包頭的五當召、百靈廟，阿拉善盟的延福寺，鄂爾多斯的準格爾召，赤峰的興源寺，錫林郭勒盟的匯宗寺、善因寺等。

1.1.6 民俗文化生態旅游資源

內蒙古民俗文化旅游資源是內蒙古最富魅力和最有生命力的部分，其中，長期生存在這里的民族有蒙古族、達斡爾族、鄂溫克族和鄂倫春族，這些民族長期形成的傳統生活方式仍有很多保留了下來，對旅游者產生很大的吸引力，主要有飲食文化資源，如烤全羊、烤羊腿、羊背子、手把肉、涮羊肉，奶皮、奶酪、奶粉、奶豆腐等奶制品，以及包括巴盟燴菜、豬肉勾雞、羊雜碎、和莜面、蕎面、燒麥、對夾等地方風味美食和面點小吃。此外，還有祭祀敖包為代表的祭祀神靈與禮拜祖先的儀式，“那達慕”大會為代表的民族節慶活動，馬頭琴、安代舞、盅碗舞為代表的民間藝術。

1.2 生態旅游資源區劃

依托豐富的生態旅游資源，根據區域特點，將內蒙古劃分為四大旅游區域，即敕勒川現代草原文明核心區、環京津冀草原風情旅游區、大興安嶺全生態旅游區和阿拉善秘境探險旅游區[12](表4)。

表4 內蒙古四大旅游區域劃分

旅游區域名稱包含地區主要旅游資源敕勒川現代草原文明核心區呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市草原、沙漠、古跡、湖泊、工業旅游環京津冀草原風情旅游區烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市草原、蒙古族文化、紅山文化、遼文化、地質奇觀、溫泉度假大興安嶺全生態旅游區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市草原、森林、民俗風情體驗、溫泉療養、冰雪觀光體驗、邊境口岸和異國風情阿拉善秘境探險旅游區烏海市、阿拉善盟巖畫、宗教朝圣、居延文化、航天科普、沙漠戈壁

2 內蒙古生態旅游區位優勢及產業規模

2.1 生態旅游區位優勢

2.1.1 頒布了全國第一部地方生態旅游服務標準

2008年，為引導和規范內蒙古生態旅游的建設、經營、服務和管理，促進生態旅游健康發展，內蒙古自治區旅游局制定了全國首部地方性生態旅游服務標準——《內蒙古自治區生態旅游服務標準》與《內蒙古自治區生態旅游服務標準評分細則》，從而對自治區生態旅游的發展有較大的指導意義。

2.1.2 重視旅游規劃，促進經濟發展

內蒙古一直以來比較重視旅游規劃。1999年9月，內蒙古頒布了《內蒙古自治區旅游管理條例》， 2004年又進行了修訂。《條例》規定：旅游資源開發，必須堅持先規劃后開發、堅持可持續發展的原則。2008年內蒙古頒布了《內蒙古自治區旅游規劃管理辦法》，指導全區旅游規劃。此后各盟市、重點旅游旗縣、旅游景區開始重視編制旅游發展規劃。內蒙古頒布的主要旅游規劃有：《內蒙古自治區旅游發展總體規劃(2003-2020)》、《呼和浩特旅游發展總體規劃》、《包頭市旅游發展總體規劃》、《呼倫貝爾市旅游發展總體規劃》、《鄂爾多斯市旅游發展總體規劃》等。這些旅游規劃的編制與實施對內蒙古生態旅游資源的開發和保護起到重要的作用， 2003年，內蒙古以生態旅游資源產品為主打產品，打造了4條旅游精品線路，使得內蒙古生態旅游從資源優勢轉化為產品優勢，直接推動內蒙古生態旅游的發展。同時生態旅游景區數量迅速增加，由2001年的103家增加到2014年的321家，增長了211%。從旅游對地方的經濟貢獻看， 2015年全區第三產業占國民經濟的比重為40%，其中旅游收入為2 257.1億元，占第三產業增長值比重的31.29%，遠遠高于全國同期10.01%的比重。

2.1.3 政府實行禁牧、休牧、輪牧政策，保護生態旅游資源

由于全球氣候變暖，降雨時空分布不均衡，人口較快增長，投入不足，以及旅游不合理開發、旅游者對環境破壞等人為干擾等原因，內蒙古草原“三化”(沙化、退化、鹽漬化)較為嚴重，草原生態環境日趨惡化，沙塵暴、荒漠化等危害日益加劇。為此，從20世紀50年代開始，內蒙古就開始嘗試、探索禁牧休牧輪牧制度，以此恢復草原植被、改善草原生態。2000年，相繼啟動京津風沙源治理工程和退牧還草工程， 2011年，全面落實草原生態補助獎勵機制，認真貫徹落實《內蒙古自治區草原生態保護補助獎勵機制實施方案》等一系列政策文件。2011年實際落實禁牧草場0.295 2億hm2，涉及資金24.563 546億元，目前禁牧區主要分布在阿拉善盟、巴彥淖爾市、包頭市、烏海市、鄂爾多斯市以及烏蘭察布市部分地區。插花分布于呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市、興安盟、錫林郭勒盟重度退化沙化區[13]。這些措施有效保護了內蒙古生態旅游資源。

2.2 生態旅游產業規模

2.2.1 旅游接待人數與旅游收入

依托豐富的生態旅游資源，內蒙古生態旅游獲得快速發展， 2015年內蒙古全年共接待旅游者8511.78萬人次，詳見圖1*鑒于生態旅游沒有單獨統計，故內蒙古生態旅游的相關統計數據用內蒙古旅游業的統計數據代替，內蒙古的旅游資源主要為生態旅游資源，因此這些數據是可信的。，其中接待國內旅游者8 351萬人次，是1991年的59.65倍，年均增長18.57%； 接待入境旅游者160.78萬人次，是1979年的502.44倍，年均增長18.86%。尤其自2004年以來，隨著國內經濟的增長及內蒙古政府對全區旅游工作的重視，內蒙古生態旅游快速增長，國內旅游和入境旅游10年間仍然保持了17.24%和7.64%高增長率。

內蒙古旅游總收入2015年達到2 257億元，其中國內旅游收入2 193億元，是1991年的1 827.5倍，年平均增長36.74%； 旅游創匯9.62億美元，是1979年的6 015.2倍，年平均增長27.34%，詳見圖2。

圖1 內蒙古入境旅游、國內旅游人數統計

圖2 內蒙古旅游創匯、國內旅游收入統計

表5 2014年內蒙古各地區星級飯店統計(個)

星級賓館數五星級四星級三星級二星級一星級全區33410381351510呼和浩特市335810100包頭市28251470呼倫貝爾市501329170興安盟2818190通遼市31212170赤峰市34611170錫林郭勒盟251110130烏蘭察布市2015140鄂爾多斯市32171950巴彥淖爾市2417160烏海市111370阿拉善盟182790

2.2.2 住宿接待能力

2014年末，內蒙古擁有星級賓館334家，包括五星級酒店10家，四星級酒店38家，三星級酒店122家，二星級酒店151家，詳見表5。五星級酒店有8家集中在內蒙古自治區經濟最發達的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯地區，其中首府呼和浩特獨占5家，另2家分別在草原旅游資源最富集的呼倫貝爾市和錫林郭勒盟； 四星級酒店中呼和浩特、包頭、鄂爾多斯占據半壁江山，達到20家，此外赤峰市有6家，排名第三，其余各盟市基本各有1家四星級酒店； 二星級、三星級酒店作為接待生態旅游者最多的住宿設施是星級賓館的主體，共有286家，占內蒙古星級賓館數的85.6%。

2.2.3 餐飲接待能力

2014年末，內蒙古擁有限額以上餐飲業法人企業387家，在全國處于下游水平，其中內資企業382家，港、澳、臺商投資企業3家，外商投資企業2家。

2.2.4 交通接待能力

總體來說，內蒙古對外交通條件良好。內蒙古自治區運營的民用機場達到14家，分別是呼和浩特白塔機場、包頭二里半機場、烏海機場、赤峰玉龍機場、呼倫貝爾東山機場、烏蘭浩特機場、通遼機場、錫林郭勒機場、鄂爾多斯機場、滿洲里西郊機場、二連浩特機場、阿爾山機場、巴彥淖爾機場、阿拉善通勤機場。目前共運營航線271條，通航城市75個，有35家航空公司在內蒙古航空市場運營。

內蒙古的鐵路已形成較為完備的網絡， 2014年底運營里程達1.506 0萬km，居全國首位。內蒙古建成公路17.216 7萬km，其中高速公路0.423 7萬km，并且12個盟市全部實現與周邊省區中心城市的高速公路連通，此外有一級公路0.629 0萬km，二級公路1.448 4萬km。

表6 2014年內蒙古各地區旅行社統計(個)

地區旅行社數量地區旅行社數量呼和浩特217錫林郭勒盟43包頭市93烏蘭察布市30呼倫貝爾市231鄂爾多斯市74興安盟56巴彥淖爾市24通遼市28烏海市15赤峰市69阿拉善盟17

2.2.5 旅行社接待能力

2014年末，內蒙古共有旅行社897家，草原旅游資源最具魅力的呼倫貝爾市旅行社數量以231家居第一位； 首府呼和浩特以217家居第二； 包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市、興安盟旅行社數量超過50家； 其余盟市不足50家，其中烏海市僅有15家旅行社，排名最末，見表6。內蒙古旅行社絕對數量不少，但旅行社規模不大，接待旅游者人數數量有限，根據國家旅游局統計的全國國內旅行社、國際旅行社百強排名，內蒙古無一家旅行社進入全國百強。

2.2.6 旅游就業人數

截止2015年12月，內蒙古旅游直接就業人數26.751 1萬人，比2000年增長385.3%； 間接就業人數133.750 5萬人，比2003年增長295.7%，詳見表7。

表7 內蒙古近年旅游就業人數統計 萬人

此外，內蒙古有A級旅游景區321家， 5A級2家， 4A級78家。注冊導游員1.235 6萬名。旅游運輸企業58家，旅游商品銷售企業320家，旅游娛樂企業75家，星級家庭接待戶245家。

3 內蒙古生態旅游發展劣勢與脅迫

3.1 生態旅游發展劣勢分析

3.1.1 生態旅游處在低級階段，生態保護意識不強

生態旅游是一種保護生態環境的旅游形式，它最大的特點是保護性。然而，當前的內蒙古生態旅游處在低級粗放發展階段，各部門生態保護意識不強。雖然，各盟市、各旅游景區制定了旅游規劃，然而在執行過程中，規劃中的保護措施不到位，致使旅游資源遭到破壞。

內蒙古草原、沙漠、森林等生態旅游地由于遠離城市，以呼和浩特周邊3個草原旅游點為例，希拉穆仁草原、輝騰錫勒草原、格根塔拉草原距離最近的城鎮有幾十公里的路程，水、電、暖、排污等配套接待設施不完善，旅游地隨意排放生活廢水、廢棄物，以及游客踐踏草場、亂扔垃圾的問題較為突出，在一定程度破壞了生態旅游資源。

此外，內蒙古地區社會發展相對較為落后，有關部門生態保護意識不強，對旅游者、旅游經營者的不文明行為及環境破壞行為處罰不嚴，使得個別地方生態環境有所破壞，尤其是在旅游快速發展的早期，這種現象更為嚴重。

3.1.2 景區追求經濟效益，旺季接待量超過旅游容量

內蒙古的旅游接待，由于淡旺季明顯，每年6～8月為草原旅游旺季，其余季節游客數量較少，這種狀況導致了經營者不顧生態環境，無限制接待旅游者現象的普遍存在。個別旅游景區的經營者在經營過程中，追求短期經濟利益，對旅游者數量不加限制，尤其旅游旺季無限制的接待旅游者，大大超過旅游容量，對生態環境造成很大的壓力。如內蒙古最早發展草原旅游的希拉穆仁草原，由于靠近首府呼和浩特，游客數量巨大，對草原生態破壞很大，草場退化非常嚴重。

3.1.3 地區發展不平衡

受所處區位、生態旅游資源品質、類型以及地區經濟發展水平的影響，內蒙古各地生態旅游出現發展不平衡的態勢，見表8。

表8 2015內蒙古四大旅游區域旅游人數、旅游收入統計

旅游區域名稱旅游人數(萬人次)占比(%)旅游業總收入(億元)占比(%)敕勒川現代草原文明核心區3527.9341.441087.9642.69環京津冀草原風情旅游區2512.5329.52513.1120.13大興安嶺全生態旅游區2106.0624.74581.2422.81阿拉善秘境探險旅游區366.084.30366.0814.37

敕勒川現代草原文明核心區是自治區經濟發展水平最高的區域，旅游接待設施等級最高，僅有的2家5A級景區響沙灣、成吉思汗陵位于此區域，首府呼和浩特作為旅游集散地每年吸引大量旅游者。因此，生態旅游發展規模在自治區首屈一指， 2015年旅游接待人數3 527.93萬人次，旅游業總收入1 087.96億元，二項指標在自治區超過40%，均排首位。

環京津冀草原風情旅游區擁有生態旅游資源等級較高的烏蘭察布草原、錫林郭勒草原，距離京津冀最近，旅游接待人數2 512.53萬人次，排名第二。

大興安嶺全生態旅游區擁有呼倫貝爾大草原、大興安嶺森林等等級最高的生態旅游資源，旅游接待人數2 106.06萬人次，位居第三。旅游業總收入581.24億元，排名第二。

阿拉善秘境探險旅游區雖然擁有中國著名的巴丹吉林沙漠，但距離主要客源市場較遠、地區經濟發展水平較滯后，以及沙漠生態旅游資源氣候舒適度弱等因素的影響，旅游接待人數僅為366.08萬人次，占旅游人數比例為4.30%。

3.1.4 旅游專業人才匱乏

內蒙古作為邊疆少數民族地區，經濟發展水平相對落后，旅游專業人才較為匱乏，有較高專業水平的旅游管理人才缺乏，服務人員服務意識不高。尤其是旗縣一級及以下的旅游企業，除高星級酒店外，一些旅游景區、鄉村旅游接待戶的旅游專業人才非常匱乏，很多服務人員就是當地四五十歲的農牧民，缺乏基本的服務意識。管理人員也缺乏生態保護意識，管理粗放，對游客數量不加控制，游客亂扔垃圾、踐踏草場等行為不加管理，破壞生態旅游資源的事件時有發生。

3.2 生態旅游發展脅迫分析

內蒙古位于我國北部邊陲，東部與黑龍江、吉林、遼寧接壤，南部和西南部緊靠河北、山西、陜西和寧夏回族自治區，西部與甘肅比鄰。北部與蒙古國和俄羅斯接壤。周邊國家和地區的生態旅游與內蒙古存在競爭關系。

3.2.1 北部蒙古國草原旅游與內蒙古的競爭

蒙古國自然旅游資源豐富，以草原風光為主，且大部分地區保持了原貌，夏季氣候涼爽，一望無際的藍天白云對旅游者有很強的吸引力。這些對內蒙古的草原生態旅游有一定的競爭，但蒙古國由于經濟落后、旅游基礎設施較弱，削弱了其旅游吸引力。

3.2.2 東三省森林旅游、冰雪旅游與內蒙古的競爭

黑龍江、吉林、遼寧有豐富的森林旅游資源、得天獨厚的冰雪旅游資源，與內蒙古東部的森林旅游、冰雪旅游存在競爭，慶幸的是內蒙古東部還有草原旅游資源、蒙古族及鄂倫春、鄂溫克、達斡爾的民族風情旅游，以及邊境旅游作為補充，雙方各有優勢。

3.2.3 西部甘肅敦煌文化、絲綢之路、黃河風情旅游與內蒙古的競爭

甘肅以敦煌壁畫、絲綢之路聞名天下，這與內蒙古的旅游資源迥然不同，不存在競爭關系，其余沙漠旅游、黃河風情旅游、草原旅游等與內蒙古的旅游資源相比沒有優勢。總體說來，甘肅與內蒙古的旅游可以互為補充，組合成旅游線路，促進各自的旅游發展。

3.2.4 其余省份與內蒙古旅游的競爭

河北壩上草原是距離北京最近的原始草原，這對于喜好草原旅游的京津冀近距離游客擁有較大的市場，但因其屬于錫林郭勒大草原的南部邊緣，無法與廣袤的錫林郭勒大草原相比，因此對于喜歡到大草原深處旅游的京津冀游客不受影響； 其余地區陜西以華山、兵馬俑，山西以五臺山、云岡石窟、寧夏以黃河、回族文化而聞名，這都與內蒙古的旅游資源不同，與內蒙古旅游可以互為補充。

4 內蒙古生態旅游分區發展建議

內蒙古以草原、沙漠、森林等生態旅游資源為主，容易遭到破壞，必須要加強對生態旅游資源的保護。為此要做到：首先，做好科學的旅游規劃，并認真落實。合理科學的旅游資源開發，會延長其生命周期，改善資源環境，不合理的開發不可避免地會造成某種破壞。開發中要把游覽區和接待區分開，禁止在景區的核心區建設賓館等生活接待設施。其次，加強對旅游者接待數量的控制，把旅游人數控制在旅游資源承載力的合理范圍內，尤其是生態脆弱的草原旅游資源更應該嚴格控制游客數量。

內蒙古四大旅游區旅游資源、旅游市場、地區發展水平存在差異，為了更好發揮旅游區的協作功能，各大旅游區要制定有效的產業政策促進生態旅游的發展，對旅游區的生態旅游資源要統一規劃、統一開發、整體營銷，優化區域內旅游線路的設計。

4.1 敕勒川現代草原文明核心區

敕勒川現代草原文明核心區是內蒙古經濟最發達的經濟區，在生態旅游發展中有極大優勢。今后要充分發揮首府呼和浩特市客源集散地的客源輸送作用，帶動包頭市草原旅游、鄂爾多斯市沙漠旅游、巴彥淖爾市農業旅游的聯動發展。樹立品牌意識，加強“敕勒川”品牌的宣傳。此外，作為內蒙古高校最集中的區域，借助旅游及相關專業的辦學優勢，加強旅游人才的培養，加大對生態旅游各級管理者、服務者進行生態知識、能力的培訓力度，為全區輸入旅游人才。

4.2 環京津冀草原風情旅游區

環京津冀草原風情旅游區是草原生態旅游資源比較集中的區域，在旅游發展中強化政府、企業、旅游者的草原生態保護意識； 錫林郭勒盟、赤峰市、烏蘭察布市作為距離京津冀最近的草原旅游區，加大對這一優質客源市場的宣傳力度，打造京津冀首選的草原生態旅游度假地。

4.3 大興安嶺全生態旅游區

大興安嶺全生態旅游區以呼倫貝爾大草原、大興安嶺原始森林、溫泉療養聞名于世，是內蒙古生態旅游資源品質最高的區域，在旅游發展中要樹立中國頂級生態旅游度假區的大品牌； 爭取多種融資方式，加強旅游基礎設施建設，如積極利用自治區金融控股集團公司融資平臺獲取資金，爭取自治區產業發展基金、服務業發展基金、科技創新基金等財政專項資金； 加強道路交通建設，大力推進房車營地建設，成為中國生態旅游者自駕者的天堂、徒步者的樂園； 讓溫泉為主體的暖性旅游資源及冰雪為主體的冷性旅游資源資源發揮作用的機會，成為內蒙古傳統淡季旅游的突破口[14]； 同時，要加強與蒙古、俄羅斯的旅游合作，成為我國“一帶一路”戰略向北開放的旅游主力軍。

4.4 阿拉善秘境探險旅游區

阿拉善秘境探險旅游區地廣人稀，季節性強，吸引的生態旅游者有限。今后旅游發展中，繼續大力搞好節慶活動，借巴丹吉林沙漠文化旅游節、額濟納國際金秋胡楊旅游節、阿拉善玉奇石旅游節、越野e 族阿拉善英雄會等節慶活動為旅游區帶來人氣，從而帶動旅游的發展。

[1] 熊金銀. 川西高原農業生態旅游資源的開發與利用.中國農業資源與區劃， 2016, 37(3): 217～220

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[10]呂君， 汪宇明，劉麗梅.草原生態系統旅游價值的評估——以內蒙古自治區四子王旗為例.旅游學刊， 2006, 21(8): 69～74

[11]中國政府網. 內蒙古.http：//www.gov.cn/guoqing/2013-04/08/content_2583.htm．2016-08-20

[12]中華人民共和國旅游局. 內蒙古四大旅游區域盡顯自然之美，文化底蘊厚重．http：//www.cnta.gov.cn/xxfb/xxfb_dfxw/nmg/201606/t20160601_772786.shtml．2016-06-01

[13]高常勝． 內蒙古禁牧政策在線訪談內容提要.http：//www.sina.com.cn．2012-03-09

[14]周永振， 王羽．基于季節性因素的草原生態旅游可持續發展探析——以內蒙古為例．中國農業資源與區劃,2012， 33(6)： 91～95

REGIONALIZATION AND DEVELOPMENT OF ECO-TOURISM RESOURCES IN INNER MONGOLIA*

Yang Zhiyong

(Inner Mongolia finance and Economics University，Institute of Tourism，Hohhot 010070，China)

The ecological tourism has got rapid development in Inner Mongolia relying on the rich eco-tourism resources of grassland, desert, forest, lakes, wetlands, wild animals and plants. Based on the investigation of the ecotourism resources in Inner Mongolia, this paper carried on the ecotourism resources regionalization, analyzed the ecotourism of Inner Mongolia from the aspect of location superiority and industrial scale, and discussed the internal and external factors influencing ecotourism development from the inferiority and the threat. Finally, it put forward some suggestions on the development of Chile Chuan modern grassland civilization core area, the Beijing-Tianjin-Hebei grassland tourism area, the Daxinganling all-eco-tourism area and the Alashan Famous-area adventure tourism area.

ecotourism; travel resources; zoning; development proposals; Inner Mongolia

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161132

2015-12-11

楊智勇(1975—)，男，內蒙古巴彥淖爾人，碩士、副教授。研究方向：旅游管理。Email：nmyzy@126.com

*資助項目：國家旅游局課題“內蒙古旅游產業融合發展研究”(TYEPT201411)； 內蒙古產業發展研究基地項目“內蒙古鄉村旅游發展研究”(NMCJ1507)

F590.3; F323.2

A

1005-9121[2016]11-0205-09