國有企業(yè)資產(chǎn)重組有關(guān)問題的探討

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國有企業(yè)資產(chǎn)重組有關(guān)問題的探討

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我國近幾十年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其運營情況是否良好會直接影響到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。隨著國家不斷推進(jìn)國有資產(chǎn)改革，國有資產(chǎn)重組越來越多地應(yīng)用在國有企業(yè)當(dāng)中，對企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及使用，對國有企業(yè)的運營和發(fā)展具有積極作用。但是，國有企業(yè)在資產(chǎn)重組當(dāng)中仍然存在不足，因此需要結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展需要和改革要求來優(yōu)化資產(chǎn)重組，并積極探索出一條適合國有企業(yè)改革發(fā)展的道路。

國有企業(yè) 資產(chǎn)重組 不足 優(yōu)化措施

中國作為世界上最具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的國家，在近幾十年來實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)，人民的生活都得到了明顯的提升。國有企業(yè)作為國家管理下發(fā)展起來的重要企業(yè)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)設(shè)施建設(shè)都做出了卓越的貢獻(xiàn)。但是，由于國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及企業(yè)面臨的競爭越來越大，國有企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展出現(xiàn)了滯緩的情況，對于國家和人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用也沒有以前那么明顯。國家為了推進(jìn)國有企業(yè)更好地在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮推動作用，實施了國有企業(yè)改革的重大措施，對國有企業(yè)的資產(chǎn)實施重組，提高國有企業(yè)對資產(chǎn)的配置和使用效果，更好地推進(jìn)國有企業(yè)對自身更好地管理來實現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步有效的運營和發(fā)展。

1 國有企業(yè)資產(chǎn)重組中存在的問題

1.1 財務(wù)人員的工作能力與工作素質(zhì)較低

國有企業(yè)在新時期面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，雖然這樣的發(fā)展環(huán)境為國有企業(yè)帶來了新的發(fā)展機會，但是也要求國有企業(yè)更好地調(diào)整自身來達(dá)到發(fā)展的目標(biāo)。隨著國家深入對國有企業(yè)的改革，國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作中出現(xiàn)的問題也越來越明顯。國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作主要是通過企業(yè)內(nèi)的相關(guān)財務(wù)人員來完成，所以財務(wù)人員的工作能力與工作素養(yǎng)也直接影響著企業(yè)資產(chǎn)重組工作開展的情況。現(xiàn)有的國有企業(yè)的財務(wù)人員大多數(shù)是過去招聘的，財務(wù)人員的工作能力一般，同時存在人員冗雜的問題。由于國有企業(yè)的編制存在，財務(wù)人員相對處于一個較為穩(wěn)定的工作環(huán)境，所以在日常工作中僅僅完成相關(guān)的財務(wù)管理工作，但沒有對工作以外的東西進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作對于企業(yè)來說是一個較為新鮮的事務(wù)，所以財務(wù)人員缺乏對于資產(chǎn)重組的作用及其戰(zhàn)略性的認(rèn)識。加上國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作很復(fù)雜，財務(wù)人員往往不能完全有效地完成相關(guān)工作，沒有起到推動企業(yè)資產(chǎn)重組工作有效進(jìn)行的作用。

1.2 資產(chǎn)重組開展不完善

國有企業(yè)為了以后能夠更有效地發(fā)展，必須結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展政策以及企業(yè)的自身情況來實施資產(chǎn)重組工作。國有企業(yè)實施資產(chǎn)重組工作必定會引起相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生改變，企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)屬性變化較大，但是在實施資產(chǎn)重組工作中企業(yè)沒有對相關(guān)的基本產(chǎn)權(quán)關(guān)系和基本組織關(guān)系進(jìn)行研究，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清楚。同時由于相關(guān)的監(jiān)督機制與產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)措施不完善，所以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的問題一直沒有得到解決，在資產(chǎn)重組的過程中容易因為該問題而造成資產(chǎn)流失、浪費以及規(guī)劃不足等不利現(xiàn)象，影響資產(chǎn)重組的有效性。國有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營模式主要集中在一個方面。但是，這樣單一的產(chǎn)能模式造成了國有企業(yè)的生產(chǎn)效率不適應(yīng)國家和社會需求的情況，在進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)重組的情況下，沒有對產(chǎn)權(quán)模式以及經(jīng)營模式過于單一的問題進(jìn)行解決，不能適應(yīng)現(xiàn)有的多樣的市場化需求，對于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性發(fā)展不利，阻礙了國有企業(yè)的有效發(fā)展。

1.3 資產(chǎn)重組市場化水平不高

國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作需要根據(jù)市場秩序以及企業(yè)的自身情況來逐漸完成，確保重組工作能夠符合國家的改革進(jìn)程以及發(fā)展的實際情況來完成，保證資產(chǎn)重組的效果。但是，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作受到的行政參與較多，因而一般忽略了市場化條件下實施重組，所以這就導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)重組工作大多數(shù)是通過不夠公開透明的資產(chǎn)置換的方式，而沒有在公開透明的市場化條件下實施，所以在重組工作中缺乏社會公眾的監(jiān)督以及必需的重組參與競爭，重組工作的質(zhì)量無法得到有效的保證。

由于國有企業(yè)的資產(chǎn)重組市場化水平不高，導(dǎo)致重組工作由公開進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)樗较逻M(jìn)行，所以在重組過程中更容易出現(xiàn)由于部門領(lǐng)導(dǎo)人員和財務(wù)人員的腐敗而引起的貪污現(xiàn)象，侵吞企業(yè)的資產(chǎn)而為自己牟利，造成企業(yè)的資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。同時，國有資產(chǎn)重組過程中需要市場提供相應(yīng)的中介組織來有效地推進(jìn)資產(chǎn)的兼并和重組工作，但由于市場化水平不高以及對相關(guān)的中介組織的介入較少，所以相關(guān)的中介組織并沒有在資產(chǎn)重組中發(fā)揮作用，不利于資產(chǎn)重組工作的進(jìn)行。

1.4 資產(chǎn)重組企業(yè)自主性不足

為了使國有企業(yè)在現(xiàn)行的發(fā)展環(huán)境下彌補自身發(fā)展動力不足的問題，國有企業(yè)依照相關(guān)的改革政策實施資產(chǎn)重組工作，以達(dá)到更有效率和高質(zhì)量地發(fā)展的目的。國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作中，國有企業(yè)對企業(yè)的自身資產(chǎn)和管理運營情況更為了解，所以，國有企業(yè)在資產(chǎn)重組工作中應(yīng)該占據(jù)主導(dǎo)地位，而政府相關(guān)機構(gòu)起到輔助作用來監(jiān)督重組工作的有效開展。但是，在實際的資產(chǎn)重組工作中，往往是由國有企業(yè)做出相關(guān)的資產(chǎn)重組申請并向占據(jù)主導(dǎo)地位的政府相關(guān)部門來確定能否實施相關(guān)的工作，但是相關(guān)的行政部門對于企業(yè)的實際情況以及對資產(chǎn)重組的需求程度了解不夠，所以不能保證資產(chǎn)重組工作能夠快速有效地應(yīng)用在企業(yè)當(dāng)中，限制了國有企業(yè)的自主性。同時，由于國有企業(yè)的利潤與企業(yè)中的管理人員的薪酬聯(lián)系程度低，所以是否進(jìn)行資產(chǎn)重組工作與企業(yè)的管理層的薪酬聯(lián)系不大，導(dǎo)致管理層自主要求重組的積極性不高。

2 優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)重組的措施

2.1 加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及帶來的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國有企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著改變，而原有的企業(yè)運營和管理方式逐漸出現(xiàn)不足，不能夠有效地創(chuàng)造利益并推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以實施資產(chǎn)重組就十分必要。國有企業(yè)實施資產(chǎn)重組是企業(yè)財務(wù)工作中的一項重大工作，所以與企業(yè)中的財務(wù)人員聯(lián)系緊密。為了保證資產(chǎn)重組的實施效果，必須對以往存在的財務(wù)人員冗雜問題，以及整體工作能力和工作素質(zhì)較低的問題進(jìn)行解決。企業(yè)需要對相關(guān)的財務(wù)人員培訓(xùn)工作加大重視。

首先針對企業(yè)中財務(wù)人員冗雜的問題，根據(jù)企業(yè)中的財務(wù)需求來合理配置財務(wù)人名，將財務(wù)部門中過多的財務(wù)人員分配到各個部門來實行輔助性質(zhì)的財務(wù)工作，也對企業(yè)建立更為完善的財務(wù)系統(tǒng)有極大幫助。然后對企業(yè)中的財務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅需要學(xué)習(xí)必要的財務(wù)知識，了解應(yīng)該如何實施資產(chǎn)重組工作，同時還需要對現(xiàn)有的發(fā)展政策與法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以根據(jù)企業(yè)的實際情況和發(fā)展特點來制訂資產(chǎn)重組計劃以及后續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展計劃。對企業(yè)中的財務(wù)人員實施相應(yīng)的激烈和懲罰機制，對于在資產(chǎn)重組以及財務(wù)管理工作中做出較大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵，并對表現(xiàn)消極以及破壞企業(yè)資產(chǎn)的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，提高財務(wù)人員的積極性。

2.2 完善資產(chǎn)重組工作的實施

為了保證國有企業(yè)資產(chǎn)重組能夠有效地提高企業(yè)未來經(jīng)營管理的效率，所以需要不斷地完善資產(chǎn)重組工作的實施，解決以往存在的不足，從而保證重組工作能夠正常進(jìn)行。首先在資產(chǎn)重組工作中需要對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行更清晰地界定，在資產(chǎn)重組工作開展之前對企業(yè)中的資產(chǎn)的責(zé)權(quán)和利益等都需要進(jìn)行明顯的劃定，解決以前一直存在的資產(chǎn)責(zé)權(quán)劃定不明的問題，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，同時可以起到資產(chǎn)清查的作用，防止部分工作人員因為一己私利來侵吞企業(yè)的資產(chǎn)的問題。在資產(chǎn)重組的過程中必要堅持公開、公正和透明的原則，自覺接受企業(yè)中的相關(guān)監(jiān)督部門和人民群眾的監(jiān)督。同時需要通過資產(chǎn)重組工作來優(yōu)化企業(yè)的單一產(chǎn)能模式，積極通過資產(chǎn)重組來調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)以及未來資產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)工作，通過不斷提高企業(yè)管理層的多元化發(fā)展意識，將企業(yè)的發(fā)展方向由原來單一且發(fā)展有限的產(chǎn)能發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣a(chǎn)能模式，實施企業(yè)的多元化發(fā)展。國有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作必要依照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，提高資產(chǎn)重組工作的規(guī)范性，進(jìn)而提高資產(chǎn)重組的實用性。

2.3 提高資產(chǎn)重組的市場化水平

為了保證國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作的有效、公開和透明，需要在資產(chǎn)重組工作中促進(jìn)市場化水平不斷提高。由于資產(chǎn)重組工作中的市場化程度將會直接影響到企業(yè)資產(chǎn)重組的效率和質(zhì)量，所以企業(yè)需要不斷推進(jìn)市場化水平。提高市場化水平可以幫助國有企業(yè)在市場化的條件下實施資產(chǎn)重組工作，并能夠起到一個有效的監(jiān)督效果，避免因為不透明的操作而引起資產(chǎn)流失的問題。同時需要有效地約束國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組工作，在進(jìn)行資產(chǎn)重組工作之前需要認(rèn)真研究資產(chǎn)重組的必要性以及對企業(yè)的作用，并對現(xiàn)有的市場條件和企業(yè)的時間情況進(jìn)行認(rèn)真研究，必須符合相應(yīng)的要求后才能夠進(jìn)行資產(chǎn)重組工作，而提高市場化能夠有效地對重組工作進(jìn)行監(jiān)督。國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)重組工作中，除了進(jìn)行資產(chǎn)重組的交易雙方來執(zhí)行以外，還需要在市場條件下有中介組織參與進(jìn)行，避免交易雙方直接進(jìn)行資產(chǎn)置換的私下交易方式，保證國有資產(chǎn)能夠被合理地進(jìn)行重組和使用。

2.4 增強國有企業(yè)資產(chǎn)重組中的自主性

國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)重組的工作中可以有效地對企業(yè)的實際運營情況以及資產(chǎn)重組的需求進(jìn)行研究，同時應(yīng)該在國有企業(yè)資產(chǎn)重組工作中占主導(dǎo)地位。針對現(xiàn)有的由國家相關(guān)的行政部門占據(jù)資產(chǎn)重組工作的主導(dǎo)地位的問題，需要通過國有企業(yè)的管理層向上級部門反映該問題，并由企業(yè)的管理層來主要實施企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，相關(guān)的行政部門可以在資產(chǎn)重組工作中起到一個有效地監(jiān)督作用，這樣可以由企業(yè)更為詳盡地實施相關(guān)的資產(chǎn)重組工作。在條件允許下實施企業(yè)股權(quán)與員工共享，這樣企業(yè)通過資產(chǎn)重組等方式的改革可以直接與員工聯(lián)系起來，可以更為主動地研究企業(yè)的資產(chǎn)重組問題，并更加有效地推動資產(chǎn)重組工作向更加合理地方向進(jìn)行。國家同時應(yīng)該簡化資產(chǎn)重組的流程與相關(guān)手續(xù)，通過市場以及相關(guān)部門的監(jiān)督來替代以前較為繁瑣的流程，并簡政放權(quán)，將資產(chǎn)重組的自主性更多地交給企業(yè)自身，使國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)重組后能夠更有效地盈利。

3 結(jié)語

國有企業(yè)作為我國一直發(fā)揮著重要經(jīng)濟(jì)推動作用的單位，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢下面臨著很多發(fā)展中的問題，制約著國有企業(yè)的發(fā)展。國家針對國有企業(yè)發(fā)展動力不足的問題提出了相應(yīng)的改革，積極推動國有企業(yè)實施資產(chǎn)重組。國有企業(yè)需要認(rèn)真研究資產(chǎn)重組以及涉及的相關(guān)問題，推動企業(yè)在相關(guān)改革后能夠更有效率、更有質(zhì)量地發(fā)展，保障和推動國民經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。

[1] 沈長虹.國有企業(yè)資產(chǎn)重組有關(guān)問題的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2014(6).

[2] 肖冬青.國有企業(yè)資產(chǎn)重組有關(guān)問題的探討[J].財會學(xué)習(xí),2016 (8).

F276.1

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2096-0298(2016)09(c)-017-02