國內外非正規教育與非學歷教育的概念辨析*

崔吉義 張 健*

（天津中醫藥大學，天津 300193）

國內外非正規教育與非學歷教育的概念辨析*

崔吉義 張 健*

（天津中醫藥大學，天津 300193）

非正規教育在國際上的補償性和實用性功能日漸突出，成為成人教育和終身教育必不可少的教育形式。同時，在我國發揮類似于非正規教育作用的教育形式是非學歷教育，它產生于我國特定的社會歷史背景下。文章試圖通過探索國內外非正規教育和非學歷教育的歷史沿革，在比較中進一步辨析二者的區別與聯系，為后續研究提供相關概念依據。

非正規教育；非學歷教育；概念辨析

一、非正規教育和非學歷教育的歷史沿革

（一）非正規教育

在國外，非正規教育從20世紀60年代才逐漸成為一個教育話題。從源頭上講，非正規教育主要來源于實用主義教育思想、教育系統三分觀點和終身教育理念。

1.實用主義教育思想奠定了非正規教育的基礎

國外學者普遍認為，非正規教育思想萌芽于文藝復興時期，在工業革命時期才真正開始被社會和公眾所接受，直到19世紀末20世紀初實用主義思想產生，非正規教育才開啟急速發展模式。實用主義思想的代表人物杜威（1916）［1］認為：“教育就是經驗的改造或重組，既能增加經驗的意義，又能提高指導后來經驗進程的能力”，杜威還提出“教育即生活”、“學校即社會”等思想，并頗有遠見地提出“非正式教育”這一新概念，間接促進了“非正規教育”的產生。

2.教育系統三分觀點明確了非正規教育的方向

庫姆斯等（1974）把教育系統分為三部分：正規教育（formal education）、非正規教育（non-formal education）和非正式教育（informal education）。他們認為非正規教育是指正規體系框架之外有組織的、有系統的、教育性的活動，給大眾群體（成人或兒童）中的一部分提供可供選擇的學習形式。拉貝爾（1982）認為這三種形式的教育可以同時共存，有時和諧有時沖突。所有的個體隨時參與到一種或多種模式的學習之中，他們依據社會經濟水平、性別、宗教信仰創建了獨特的教育形態。布倫南（1997）認為非正規教育是對正規教育的襯托、替代和補充（complement，alternative and supplement）。馬爾科姆等（2003）認為非正規教育集中于“情景教育”，依據正式和非正式的屬性體現正規、非正規和非正式的不同。［2］

3.終身教育理念豐富了非正規教育的內涵

20世紀50年代，終身教育思想產生，1965年聯合國教科文組織在巴黎召開的國際成人教育促進委員會第三次會議，將“終身教育”推向全球。作為終身教育思想的代表性人物朗格朗（1970）［3］認為“教育，不能停止在兒童期和青年期，只要人還活著，就應該是繼續的。教育必須以這樣的做法，來適應個人和社會的連續性要求。”朗沃斯（2003）從分析終身學習詞匯本身探討非正規教育概念：終身意味著“從搖籃到墳墓”，學習意味著“把學習的所有權交給學習者本身”。愛德華茲（2005）試圖為非正規教育構建一個具有教育學意義的概念，認為必須考慮到概念模型可能存在的不同水平，它們彼此怎樣產生聯系。單純的學習情境概念不再能夠包含終身學習的多樣性。愛德華茲和亞瑟（2008）還探討過非正規教育領域中教師、課程、技術等的角色，像是在全球化迅速擴軍背景下的互聯網技術。［2］

（二）非學歷教育

在我國，非學歷教育實踐已經走過了一個相當長的時期，但是有關非學歷教育的理論研究從20世紀90年才逐漸發展起來，最開始非學歷教育含在成人教育之中，隨著對成人教育研究逐漸深入，有學者將成人教育細化為成人學歷教育和成人非學歷教育。在原國家教委1990年頒布的《普通高等學校舉辦非學歷教育管理暫行規定》第二條中規定：非學歷教育包括大學后繼續教育和其他各類培訓、進修、輔導（不含以獲得高等教育自學考試畢業證書為目的的自學輔導）等。1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》明確提出我國的高等教育包括學歷教育和非學歷教育，在方式上既有全日制又有非全日制。此外，近年來國內許多專家學者對非學歷教育的概念做出闡釋。龐本（2003）［4］認為高校非學歷教育包括繼續教育、崗位培訓、任職資格培訓、出國留學、求職就業、升學深造和考前輔導等。陳雙等（2009）［5］認為高校非學歷教育主要是指發生在高校的培訓、進修和陶冶教育等，此類教育不能被授予學歷證書，而且屬于國家統一學制以外的教育活動。付樂（2013）［6］認為非學歷教育是根據具體的實際需要而采取的一些教方式，發生在學歷教育以外，主要包括各種培訓和各種層次的繼續教育。王慧（2014）［7］認為非學歷教育則是由普通高等學校的成人教育學院或繼續教育學院、網絡教育學院等開展的面向成人（主要是在職從業人員）的不授予學位學歷的繼續教育、培訓項目。

二、非正規教育和非學歷教育的比較研究

（一）二者的相同點

1.定義方式依附性強

國外關于非正規教育的定義大多依附于正規教育，通過與正規教育和非正式教育的辨析中歸納出非正規教育的概念。同樣，國內多數學者也采用了此種依附性的定義方式，不是學歷教育的部分就是非學歷教育。一定程度上這種依附性的定義方式具有一定的可行性，特別是當把一種教育看成另外一種教育的襯托、替代和補充的時候，但是它也會阻礙學者對非正規教育和非學歷教育深層次內涵的剖析。

2.教育內容立足實際

非正規教育重視學習者的主動參與權和自由選擇權，強調學生和教師角色的對調，給大眾群體提供可供選擇的學習形式。同樣，非學歷教育課程設置更加注重實用性，大多根據學生的需要量身打造，主要在于滿足學習者的實際需求，包括增長知識、提高技能和滿足興趣需要等，并根據需求群體制定針對性的授課內容。

3.教育形式靈活多樣

非正規教育通過在原則、主旨、組織、方式等方面的靈活運行，能夠免于學校結構和規范的限制，其靈活性介于正規教育和非正式教育之間。同樣，非學歷教育的辦學主體和形式靈活多樣，辦學主體主要有普通高校、成人學校和民辦機構等，一般不按國家規定的正規學校的課程計劃授課。但是，與靈活性相對應是不規范性，非正規教育或非學歷教育難免會出現課程設置、教學管理、教育教學規律遵守等方面的不規范現象。

4.學制可長可短

非正規教育通常占用參與者的閑暇時間，是發生在正常工作或學習之外的一種閑暇教育，時間比較靈活，長短不一。同樣，非學歷教育學制從一周以內到一年以上都有，時間通常不會太長。非正規教育和非學歷教育的學制長短不一決定于學習者通常利用閑暇時間進行補充學習，但是，這可能會出現學習的系統性程度不高的現象。

（二）二者的不同點

1.二者分別強調辦學模式和證書形式

非正規教育跨越人的一生，它具有終身教育的性質，強調社會適應的繼續性和連續性，強調學習的終身性，它與正規教育的區別主要體現在辦學方式的非正規性方面。而非學歷教育的性質體現在公益性與市場性的平衡之中，是一種學歷教育以外的教育，它的證書主要是結業證明，按規定不得頒發畢業證書、結業證書、肄業證書等易和學歷教育相混淆的證書或文憑，它與學歷教育的主要區別體現在證書的非學歷性方面。

2.非正規教育比非學歷教育的教育對象更加寬泛

非正規教育面向全體社會人員，它的對象可以是兒童或成人，無性別、年齡和種族的差異，這與非正規教育的實用主義教育思想和終身教育思想來源密切相關。同樣，非學歷教育的學生來源比較廣泛，來源于社會的各個階層，年齡跨度較大，但是大多只是面向成年人。在國內，非學歷教育通常和成人非學歷教育混用。

3.非正規教育比非學歷教育受重視程度更高

在國外，有關非正規教育的理論研究開展的比較早，并出現杜威、朗格朗等代表性的人物，而且有專門研究非正規教育的著作，對非正規教育的發展具有積極的促進作用。而非學歷教育在國內一直處于一個比較尷尬的地位，未能引起應有的足夠重視，它通常附屬于成人學歷教育之后，未形成一套獨有的教育架構。

三、結束語

綜上所述，國內外對于非正規教育和非學歷教育概念的界定既有相同之處，又有一定的差異。它們的出現是各自歷史背景的產物，具有很強的時代特征，側重點有所不同，但是二者也具有共同的缺點，定義的依附性太強，缺少對深層次內涵的剖析，沒有形成內發性的操作型定義。

［1］趙祥麟，王承緒.杜威教育論著選［M］.上海：華東師范大學出版社，1981：159.

［2］Shlomo，R.＆amp;Mirjam，S.Non-formal education:a major educational force in the postmodern er［J］.Cambridge Journal of Education.Vol.39，No.2，2009（6）：257-273.

［3］保爾·朗格朗.終身教育引論［M］.周南照，陳樹清譯.北京：中國對外翻譯出版公司，1985：16.

［4］龐本.淺談高校非學歷教育的管理［J］.北京教育（高教版），2003，06：44-45.

［5］陳雙，劉小娟.發達國家高等非學歷教育的發展特點及其啟示［J］.比較教育研究，2009（11）：71-75.

［6］付樂.終身教育背景下高校非學歷教育研究［J］.職教論壇，2013，23：16-17+23.

［7］王慧.我國高校成人非學歷教育管理模式的探討［J］.中國成人教育，2014，15：30-32.

The compensatory and practical function of non-formal education becomes outstanding day by day internationally，and it has become a necessary form of adult education and lifelong education.At the same time，nondegree education plays the role of non-formal education in China，which is produced in the specific social and historical background of our country.The paper attempts to explore the historical evolution of non-formal education and non-degree education at home and abroad and further analyzes the differences and connections between them to provide relevant conceptual basis for the follow-up study.

non-formal education；non-degree education；concept discrimination

G640

A

2096-000X（2016）20-0001-02

國家社科基金后期資助項目（編號：15FGL006）；天津市哲學社會科學規劃資助項目（編號：TJGL15-050）；天津市教委社會科學重大項目（編號：2014ZD0039）。

崔吉義（1984-），男，山東莒縣人，天津中醫藥大學繼續教育學院，科員，研究實習員，碩士，研究方向：比較教育、教育管理。

*通訊作者：張健（1963-），女，天津人，天津中醫藥大學管理學院，教授，博士，研究方向：醫藥戰略管理與創新系統。