綠色城鎮化進程中地方高校轉型發展路徑選擇*

楊愛君

（貴州財經大學 經濟學院，貴州 貴陽 550002）

綠色城鎮化進程中地方高校轉型發展路徑選擇*

楊愛君

（貴州財經大學 經濟學院，貴州 貴陽 550002）

在快速推進綠色城鎮化發展時期，我國要成為經濟強國，必須要有強大的實體經濟，高等教育發揮著人才支撐的關鍵作用。綠色城鎮化發展需要更多具備城鎮建設和社會管理才能而又務實高效的實用型人才，需要更多培養實用型人才的應用型高等學校。文章立足綠色城鎮化對地方高校發展的新要求，分析地方高校發展的現狀，探討積極穩妥的推進地方高校向應用技術大學轉型路徑，提高地方高校為綠色城鎮化建設服務能力。

新型城鎮化；地方高校；轉型

城鎮化是社會進步的標志，也是經濟社會發展的必然趨勢。黨的十八屆三中全會明確提出：“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協同發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。”①我國正處于城鎮化的快速發展時期，在推動綠色城鎮化，加快發展城鄉經濟過程中，高等教育發揮著人才支撐的關鍵作用。如何適應新型綠色城鎮化建設要求，深化高等教育領域改革、加快地方高校轉型發展，從而加強高等教育對經濟的服務功能，已成為我國高等教育面臨的重大挑戰。

一、我國地方高校發展的現狀

地方高校是我國大眾化高等教育的主力，它的數量最多，招生規模最大，人才培養最多，但同時地方高校畢業生就業率低，專業對口率低，就業質量不高。據統計，2014年應屆大學畢業生人數達到727萬人，每年約有20％以上的大專院校學生無法實現就業，大學畢業生尤其是地方高校的大學畢業生面臨嚴重的就業壓力。而另一方面是許多企業找不到生產服務一線的高素質技術技能型人才。行業企業“技工荒”和大學生“就業難”并存主要原因還是高校培養的人才與社會需求脫節。綠色城鎮化發展更多需要的是務實高效，掌握生產建設、經營管理才能的實用型人才。多數地方高校由于辦學定位不夠明確，人才培養模式較單一；校企合作深度不夠，缺乏實地調查，對企業發展現狀了解不足，大量畢業生“就業能力”不足，在市場上找不到合適的工作。

二、綠色城鎮化對地方高校發展的新要求

城鎮化的發展使人們的生活方式和生產方式發生了很多改變，在這個過程中，教育事業也會受到城鎮化的影響。高等教育要為經濟發展服務，城鎮化發展進程的不同階段，對地方高校的服務水平和服務能力也有不同的需求。及時依據城鎮化發展對人才的不同需求，調整高等教育的層次、科類②、管理體制結構，形成高等教育結構與城鎮化發展良性互動。綠色城鎮化建設，為地方高校發展提供了新機遇，也對地方高校質量提升提出新任務、新要求。

首先，綠色城鎮化需要高校加強對技術應用的高層次人才的培養。高校最重要的任務就是要把豐富的人力資源轉化為雄厚的人力資本，培養各類高層次專門人才。綠色城鎮化過程中，產業園區、工業開發區和高新技術區園區蓬勃發展，產生了大量的就業崗位和用工需求，特別是對掌握先進技術，能從事產品開發、技術研發和技術應用的高層次人才的需求。

其次，綠色城鎮化需要高校促進先進技術的研發和運用與文化傳承。綠色城鎮化發展，需要地方高校更加注重對地方經濟發展有關聯或有影響的先進技術研發和運用。地方高校發揮科研綜合力量的優勢，積極參與和承擔地方經濟社會發展的研究和開發項目，為地方城鎮建設和社會管理提供科學理論和技術支持。此外，綠色城鎮化建設不僅需要技術與人才，還需要深厚的文化底蘊，城鄉和諧發展需要生態文明，需要地方高校加強地方歷史文化研究，帶動城鎮經濟發展和城鎮品質提升。

再次，需要地方高校大力服務于綠色城鎮化發展。綠色城鎮化推進需要地方高校為當地經濟發展提供智力支持，創造明顯的經濟效益和社會效益。綠色城鎮化進程中，需要地方高校主動融入城鎮，與城鎮開展廣泛的產學研合作；積極參與地方城鎮經濟建設與社會管理的決策咨詢，為地方政府和有關部門提供創新性抉擇方案，并以此推動地方城鄉經濟的和諧發展。

三、綠色城鎮化進程中地方高校轉型發展路徑

地方高校加快向應用技術大學轉型發展的重點包括：關注綠色城鎮化需求，明確應用型本科定位；優化專業和課程結構，加強實踐教學，形成產教融合的高校治理結構；加強校企合作培養人才新模式，提高人才培養質量。

（一）政府加強對地方高校轉型發展的政策引導

地方高校轉型發展，要依靠地方政府、高校和行業企業等多方的共同努力。地方政府需要出臺相關支持政策，建立健全政府主導、行業指導、企業參與、學校主動的辦學機制，為地方高校轉型創造良好的條件。具體包括：首先，加強地方政府對所屬高校建設規劃、學科專業設置和招生計劃的統籌力度，為地方高校向應用技術大學轉型發展創造良好的政策環境；其次，鼓勵和支持城鎮行業、企業參與地方高校人才培養，引導地方高校依據城鎮經濟發展對人才的需求，調整人才培養結構和學科專業結構，推動專業設置與地方產業發展和城鎮建設相匹配；最后，地方政府加大資金投入力度，為地方高等學校轉型發展提供經費保障。

（二）關注綠色城鎮化需求，明確地方高校應用型本科定位

地方高校是城鎮化建設人才集聚、科技創新和文化傳承的重要支撐。快速推進綠色城鎮化進程中，技術技能人才供需矛盾日益突出，地方高校需要主動承擔服務地方經濟建設的使命。在轉型發展培養人才過程中，地方高校時刻關注綠色城鎮化建設需求，深入調查和分析城鎮企業、行業的發展現狀和趨勢以及就業結構變化。根據綠色城鎮化建設要求和產業調整需求，集中優勢資源用于技術技能型應用人才培養。地方高校的轉型發展以應用為導向，緊扣綠色城鎮主導產業和新興產業發展改造老專業、增設新專業，構建為城鎮發展服務的學科知識與應用能力并重的課程結構，從而提高本科應用型人才培養的質量，促進地方高校更好地服務地方經濟發展和綠色城鎮化建設。

（三）重視能力培養，形成產教融合的高校治理結構

產教融合的高校治理結構，有利于縮小學校教學與城鎮企業實際需要之間的差距，形成共建共享優質教育資源、共同培育應用型人才的新格局。地方高校向應用技術大學轉型發展的關鍵是提高人才培養的針對性。在具體教育教學過程中，形成產教融合的高校治理結構，重視能力培養。產教融合要求使地方高校開設的專業與城鎮企業的應用型技能人才需求相銜接，城鎮行業、企業全面參與應用型人才的培養，為人才培養提供真實環境、真實設備、真實項目、真實崗位的職業技能實習、實訓課程機會與實踐指導。所培養的本科應用型人才具有較強的專業綜合能力，能夠較好、較快地適應工作需要，滿足城鎮企業和社會經濟發展的需求。

（四）強化實踐教學，創建校企合作人才培養新模式

提高學生綜合素質，培養學生實踐能力和創新精神，使理論知識向能力轉化的重要環節是實踐教學，實踐教學的重要途徑是校企合作。一方面，城鎮企業為學校實踐教學提供各方面支持，有助于學生深入了解城鎮企業工作，深化知識理解并提高問題解決能力，確保畢業生的職業技能與綜合素質符合城鎮企業目標和崗位的實際需求。另一方面，地方高校通過各種形式加強與城鎮企業的合作，企業向學生提供實習崗位和畢業設計崗位，學生通過實習、實踐項目、完成畢業論文等方式融入城鎮企業；教師通過合作科研、提供咨詢、參與產品解決方案等方式服務城鎮企業；企業參與地方高校的項目教學活動，資助學校的科研項目或作為合作者與地方高校共同進行課題研究，學校通過合作提高本校的科研實力和服務城鎮能力。③

（五）加強教師隊伍建設，提升地方高校辦學層次

教師隊伍素質直接決定了地方高校轉型發展潛力。一方面，地方高校向應用技術大學轉型發展是對外提升人才培養質量，對內提升辦學層次的過程。地方高校的大部分教師缺少在企業鍛煉和從業的經歷。引進企業優秀人才到校任教，擴大兼職教師、技術技能教師的比例，建設符合應用型人才培養需要的“雙師型”教師隊伍，引導和激勵教師主動開展技術研發，促進科技成果轉化，為企業和城鎮服務。另一方面，提升辦學層次，要堅持學歷繼續教育和職業培訓并舉發展，組織開展全民終身學習支持服務，為多樣化成才提供選擇，促進全民提高學歷、更新知識技能和提升文化素養，加快角色轉變和生產生活方式轉變，全面融入城鎮生活。

注釋

①中共十八屆三中全會，中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，2013，11.

②劉文華.論應用技術大學的高等教育屬性［J］.中國高教研究，2014.

③楊愛君.新型城鎮化背景下貴州財經大學農村區域發展專業的研究［J］.貴州財經大學高等教育研究，2015，8.

［1］張臻漢.高等教育與城市化的關系研究［J］.蘭州大學學報（社會科學版），2013（6）.

［2］雷培梁.適應新型城鎮化建設的高等教育布局與結構調整［J］.中國高等教育，2015（7）.

［3］金保華.發達國家本科應用型創新人才培養模式及啟示［J］.教學研究，2015（1）.

［4］文明.關于地方高校轉型發展的前沿思考［J］.陜西教育，2014（7）.

In the rapid development of green urbanization，there must be a powerful entity economy to make our country become an economic power.Higher education plays an important role to provide personnel support.Green urbanization development needs more practical talents with urban construction and social management ability and pragmatism and efficiency，so we need more applied universities to train more practical talents.Based on new requirements of green urbanization to the development of local colleges and universities，this article analyzes the present development situation of local colleges and universities and actively explores the way to transform local universities into applied technology universities，which can improve the service ability of local colleges for the green urbanization construction.

new-type urbanization；local colleges and universities；transition

G640

A

2096-000X（2016）20-0029-02

2015貴州財經大學教學質量與教學改革工程項目“經濟學本科人才培養的校企協同育人機制創新”2015.12-2016.12

楊愛君（1974-），貴州貴陽人，貴州財經大學經濟學院副教授，經濟學博士，主要從事發展經濟學研究。