立足科學共同體 謀求創新與發展
——紀念《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》頒發10周年

錢廣榮

(安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000)

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立足科學共同體 謀求創新與發展
——紀念《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》頒發10周年

錢廣榮

(安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000)

教育部24號令頒發10年來的實踐證明，立足科學共同體謀求高校輔導員隊伍建設的創新與發展，既是應當認真總結和傳承的成功經驗，也是面對新情況和新問題必須迎接的現實挑戰。這可以從切實實現輔導員職業化和專業化、搭建糾正“理論教育”與“工作實務”的偏向的平臺、推進思想政治教育科學化、把握思想政治教育的命運與前途四個基本方面，進行梳理和闡發。 關鍵詞： 教育部24號令；高校輔導員隊伍建設；創新與發展；科學共同體；學科定位

10年前，教育部繼國務院學位辦和教育部聯合頒發《關于調整增設馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科的通知(學位[2005]64號)》之后，頒發了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定(教育部24號令)》。強調高校輔導員的首要職責是“幫助高校學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。積極引導學生不斷追求更高的目標，使他們中的先進分子樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。”這個關于輔導員隊伍建設根本宗旨的規定，體現了64號文件關于思想政治教育學科的屬性和使命的規定：“思想政治教育是運用馬克思主義理論與方法，專門研究人們思想品德形成、發展和思想政治教育規律，培養人們正確世界觀、人生觀、價值觀的學科。”由此可見，兩個文件的精神實質與基本要求是一致的，彼此之間存在一種科學共同體的邏輯理性，這就是：要求高校輔導員隊伍建設必須立足科學共同體來謀求創新和發展。

10年來高校輔導員隊伍建設所取得的突出成效的實踐證明，立足科學共同體謀求創新與發展，既是貫徹和執行24號令精神應當認真總結和發揚光大的成功經驗，也是面對新情況和新問題需要認真研究和迎接的現實挑戰。

一、切實實現輔導員隊伍職業化和專業化

切實實現輔導員隊伍職業化和專業化，是《普通高等學校輔導員隊伍建設規定(教育部24號令)》的圭皋和目標，也是十年來貫徹和執行這一具有里程碑意義的文件首先需要認真總結的突出成效和成功經驗。

自1953年設置高校輔導員至24號令頒發前，輔導員都是黨組織在高校安排和分配的一項“革命工作”，并非高等教育自身分工的一種職業，更談不上作為高等教育學科體系的一門專業和學科。這種傳統的思想政治教育范式，有助于加強我黨對高等教育的領導和確保社會主義的辦學方向，卻難能適應改革開放新時期對人才培養的客觀要求。2006年4月，教育部在上海召開全國高校輔導員隊伍建設工作會議，正式作出一項重大戰略發展決策，要求“專職輔導員成為思想教育、心理健康教育、職業生涯規劃、學生事務管理等方面的專門人才，推動一批優秀輔導員向職業化發展”、“選拔優秀輔導員攻讀思想政治教育專業碩士和博士學位，實現骨干隊伍向專業化、職業化方向發展。”[1]緊隨其后，24號令頒發，從指導思想、主要職責、配備與聘用、培養與發展、管理與考核等方面，對高校輔導員實現職業化、專業化作出頂層設計的明確規定。

何謂輔導員的職業化和專業化？有學者基于科學發展過程和系統的學科理念，認為：“輔導員的專業化是指經過專門的教育和培訓的人員走上輔導員崗位，并且在實際工作中不斷提升專業知識和技能的過程。輔導員的職業化則是指要建立明確的輔導員職業定位和職業標準，統一規范的職業倫理、完善的管理機制和考核體系。”[2]2582006年，教育部頒布24號令之后，又頒布了《2006-2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》，部署了實現輔導員職業化和專業化的各項規劃和措施，將此項創新與發展的建設工程落在了實處。10年來，高校輔導員隊伍建設正是遵循科學共同體的理念及其建設的規劃和部署實現職業化和專業化的，其明顯成效就是如同24號令要求的那樣，促使輔導員“具有教師和干部的雙重身份”，成為“高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分”。 今天，全國各級各類高校的大學生思想政治教育工作，已經為職業化、專業化的輔導隊伍所覆蓋。不能不說，這在新中國高等教育發展史上是一個應當永載史冊的偉大創舉。

這一創舉“從根本的意義上說, 是為了有效應對經濟全球化、文化多元化、信息網絡化、就業市場化等新的世情和國情,以及由其所導致的影響高校穩定的新問題”，而就高校輔導員人生發展來看，能夠使得輔導員普遍“安心”和“潛心”于自己的工作，促使他們朝著專業化和專家化的方向發展。[3]就是說，貫徹和執行24號令，既在職業分工的意義上確保了大學生思想政治教育工作有了切實可靠的人才保障，又解決了輔導員人生發展的后顧之憂。

二、搭建糾正“理論教育”與“工作實務”偏向的平臺

過去，高校思想思想政治教育長期存在“工作實務”和“理論教育”的“理論教育”與“工作實務”問題，24號令為從根本上解決這一痼疾搭建了平臺，提供了一種可能。關于這個創新，從邏輯上來分析和認識，我們可以從64號和24號兩個文件的主旨及其相關規定中看得很清楚。

64號文件在申明和彰顯馬克思主義理論學科整體性的前提下，規定思想政治教育是“專門研究人們思想品德形成、發展和思想政治教育規律，培養人們正確世界觀、人生觀、價值觀的學科”，24號文件在實現輔導員職業化和專業化的總體方針指導下，要求輔導員具備教師和干部的“雙重身份”，其中有一種身份就是“教師”，不難理解，貫徹這兩個文件的精神，除了將思想政治教育的“工作實務”和“理論教育”整合，別無選擇。而要如此選擇，根本的途徑就是促使輔導員擔任思想政治理論課的教學與研究，打造糾正“理論教育”與“工作實務”偏向的平臺。

10年來這種平臺搭建得怎樣？效果又怎樣？需要兩面看。一方面，人們對搭建這種平臺的必要性和重要性有了越來越清醒的認識，并有了一些探索性的實踐。另一方面，那些越來越清醒的認識尚缺乏科學共同體的理性自覺，不能基于科學共同體的理念打造糾正“理論教育”與“工作實務”偏向的平臺。這主要表現在輔導員作為教師身份“兼任”的課程多不屬于思想政治理論課范疇，個別“兼任”《基礎》或《綱要》的課程的輔導員卻又多出于“評職稱”的實際需要，且“羞于”向他人表露自己的這種“雙重身份”。這是筆者多次借出席相關學術會議之機，通過走訪和調研得出的初步看法，它或許能夠在一定程度上說明這方面如今存在的問題。兩個方面的情況說明，在24號令的指引下，搭建糾正“理論教育”與“工作實務”偏向的科學共同體平臺是有所作為的，卻也任重道遠。

實際上，高校思想政治教育在科學共同體視野里打造糾正“理論教育”與“工作實務”偏向的平臺，從邏輯上看是天經地義的，從實踐上看又具有得天獨厚的條件。高校思想政治教育的“工作實務”與“理論教育”，都屬于馬克思主義理論學科范疇，兩者不過是思想政治教育領域的不同分工而已，因此應持有分工不分家——“為了一個共同的目標走到一起來了”(毛澤東)的科學態度，共同恪守用馬克思主義科學的社會歷史觀和人生價值觀教育和培育一代代新人的職業(執業)理念。這就要求，輔導員不可將自己的執業僅僅定位在“維穩”的舊有模式上。從實踐上來看，輔導員擔任思想政治理論課是具有“近水樓臺先得月”的優勢條件的。他們了解學生的思想道德和政治價值觀等方面的真實情況，在思想政治理論課教學中能夠有效貫徹實施因材施教和實踐教學的教育教學原則。

從10年來執行24號令已經取得的成效和經驗及如今存在的實際問題來看，應從如下幾個方面來把握繼續搭建糾正“理論教育”與“工作實務”偏向的平臺：

首先，要確立把思想政治教育工作實務與思想政治理論課教學建設成為一個科學共同體的價值觀，這是打造糾正“理論教育”與“工作實務”偏向問題之平臺的認識前提。為此，有必要采取適宜的措施，促使兩支隊伍形成“一家人”的科學共同體意識。就輔導員而論，按照24號的要求，要組織和協調思想政治理論課教師參與經常性的思想政治工作。

其次，要創建糾正“理論教育”與“工作實務”問題的領導管理體制和運行機制，改變目前兩套領導管理機構和制度體系的狀況，這是糾正“理論教育”與“工作實務”偏向問題的關鍵所在。具體來說，領導和管理思想政治工作實務的過程應適當吸收思想政治理論課教師參與，主動吸收他們的有益意見，促使思想政治工作實務自覺地把班級管理和教育的理念和目標設計與思想政治理論課的相關教學有機地結合起來。同樣，思想政治理論課教師對班級的管理和教育也應積極地參與，主動地給予有效的配合，納入相關課程的實踐教學范疇，以此改變“局外人”的傳統思維方式。如是搭建糾正“理論教育”與“工作實務”偏向的平臺，自然就有助于糾正“理論教育”與“工作實務”的偏向，形成相互依存、相得益彰的治學風尚。

再次，圍繞輔導員的“雙重身份”培養他們成為“一種人才”，即思想政治教育的“學科人才”，真正促使輔導員既能擅長開展做思想政治工作實務，又能勝任思想政治理論課教學，并在自己的實踐中將兩者有機地貫通起來。為此，拓展和深化高校輔導培訓和研修基地的職能，豐富培訓和研修的內涵，是很有必要的。

三、推進思想政治教育科學化

24號令頒發之前，高校輔導員由于長期被視為一種“工作”，因而沒有提出思想政治教育科學化的要求，也就沒有“科學化”的概念。黨的十一屆三中全會確立工重心實行戰略轉移之后， 隨著社會的變革和思想的解放，傳統的思想政治工作面臨許多新情況和新問題，使得思想政治教育必須作為一門科學來對待引起全社會的廣泛關注。

1980年6月，錢學森在《文匯報》上率先撰文指出：“思想政治的科學可以成為馬克思主義德育學。它是以馬克思主義哲學，辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導的，其基礎是政治經濟學、心理學、倫理學、社會學和教育學等”，并呼吁“一定要早日建立這門德育學，這門很重要的社會科學”。隨之，在全國范圍內逐漸形成一種呼吁推進思想政治教育科學化的思潮，這種正能量輿情很快引起黨和國家高層領導的重視。[4]51983年7月，中共中央在批轉《國營企業職工思想政治工作綱要(試行)》時指出：“思想政治工作是科學性、政治性、政策性很強的工作”，并提出全國各類大學“有條件的都要增設思想政治工作專業或思想政治工作干部進修班”的要求。1984年4月13日，教育部頒發了《關于在12所院校設置思想政治教育專業的意見》，標志思想政治教育學科正式創立，64號文件的頒發則表明思想政治教育作為一門學科必須要擔當推進“科學化”的使命，而24號令的頒發則開拓了推進思想政治教育之實踐科學化的坦途。

所謂科學化，一般是就建構反映事物本質和事實真相的理論包括其方法選擇而言的。思想政治教育科學化，指的是“把反映思想政治教育的本質特性及實踐規律等基本問題的理論和學說與其建構方法有機地統一起來的過程及其成果形式”；它“包含理論科學化和實踐科學化兩個基本層面。理論科學化包含思想政治教育學科的科學理論體系的建構及其方法創新的科學化。實踐科學化包含高校思想政治理論課教學內容體系及教學方法的科學化、日常思想政治教育工作模式及方法的科學化。”[5]5810年來的事實證明，高校輔導員的日常工作總體上已經走上實踐科學化的道路，其驕人的實踐成效也多能夠在理論上得到科學化的說明。毫無疑問，這兩個方面的科學化成果都得益于貫徹和執行24號令。

歷史地看，思想政治教育的科學化進程推動了思想政治教育學科的設立與發展，學科化與科學化本是相輔相成、相得益彰的同一種過程。從目前的實際情況看，理性把握這一過程需要立足于思想政治教育科學共同體，加深對24號令的豐富內涵和主體精神的理解，拓展貫徹和執行24號令的實際功效。

四、把握輔導員隊伍建設的命運與前途

中共十八大以來，黨和國家主要領導人多次在國內外重要場合用命運共同體的話語形式，表達實現中華民族偉大復興之“中國夢”關聯人類命運共同體的國際觀念，這是基于唯物史觀實行整體性思維的大智慧。所謂命運，一般是指事物存在的整體狀態及受其內在諸要素的影響所呈現的發展變化的趨勢[6]927，社會和人的命運歷來都是以共同體的方式顯現的，由此而構成命運共同體。把握命運的真諦和意義，在于把握現實生活共同體的發展變化的趨勢及前途。命運共同體，可以依據其內涵和邊界劃分為各種不同的類型，大而言之有一國一民族乃至全人類的命運共同體，小而言之，有一個地區一個單位，乃至一項事業的命運共同體。從思想政治教育學科共同體內在諸要素的邏輯互動關系及發展趨勢來看，它無疑也是一種命運共同體。

在紀念教育部24號令頒發10周年，總結其實施過程已經取得的突出成效和成功經驗及面臨挑戰之際，不能不關注思想政治教育科學共同體的發展變化趨勢，提出把握高校輔導員隊伍建設的命運共同體的學理話題。

影響輔導員隊伍建設科學共同體命運之諸要素中，最值得關注的應當是馬克思主義理論學科的整體性和相關性，及其規定的思想政治教育的學科屬性和使命。

24號令頒發以來，為了加強高校輔導員隊伍建設以適應復雜的新情況新問題的挑戰，學界一直有人主張將思想政治教育學科從馬克思主義理論一級學科的“家族”中剝離出來，單獨成立一門獨立學科。這種意見在形式上或許會強化24號令的權威性，但是，就思想政治教育學科應具有的社會主義意識形態屬性及其所承擔的使命來看，也或許會淡化乃至消解高校輔導員隊伍建設的“中國特色”、背離教育部頒發24號令的主旨和初衷。

這里有必要特別指出的是，不論從哪個視角來謀求高校輔導員隊伍建設的創新和發展，都不能導致高校思想政治教育脫離馬克思主義理論科學共同體的視野和擔當“生命線”與“中心環節”的使命。因此，如果采取移花接木、削足適履的方式考量思想政治教育學科之一級學科的定位和歸屬問題，是不合適的，因為這樣既有悖教育部24號文件的主旨精神，也有違黨和國家當初與時俱進地創立思想政治教育學科的初衷，必將會產生嚴重的負面影響。

縱觀貫徹和執行教育部24號令10年來的實踐過程，謀求高校輔導員隊伍建設創新與發展所取得的成就和成功經驗以及面臨的新情況新問題，都與高校思想政治教育的人們是否立足于科學共同體——共同擁有科學的知識背景、理論框架、方法和話語體系直接相關。

這樣的科學共同體，呈現出四種不同層級的整體性結構。第一層級是輔導員從事思想政治工作實務的科學共同體，第二層級是輔導員思想政治實務工作與思想政治理論課教學工作的科學共同體，第三層級是思想政治教育二級學科與馬克思主義理論一級學科體系的科學共同體，第四層級是思想政治教育學科與作為“生命線”和“中心環節”的全社會的思想政治工作的科學共同體，亦即基于“宏觀思想政治教育學”、“著眼于從整體、全局、戰略等層面”來理解和把握的思想政治教育的科學共同體。[7]

[1] 教育部關于印發陳至立國務委員、周濟部長在全國高校輔導員隊伍建設工作會議上的講話的通知[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3018/201001/76862.html

[2] 馮剛,等主編．思想政治教育學科30年發展研究報告[M].北京：光明日報出版社，2014

[3] 王習勝．高校輔導員隊伍“三化”建設的成就與問題[J].思想理論教育，2012，(1)

[4] 沈壯海，主編.思想政治教育發展報告(2014-2015)[M]. 北京：高等教育出版社,2016

[5] 錢廣榮．思想政治教育學科建設論叢[M].北京：中國書籍出版社，2015

[6] 路麗梅，等主編.辭海(上)[M].北京：光明日報出版社：2012

[7] 沈壯海．思想政治教育學初論[J].思想理論教育導刊，2011，(12)

(責任編輯：陳九如)

Seeking innovation and Development with the Strength of Scientific Community

Qian Guangrong

(CollegeofMarxism,AnhuiNormalUniversity,Wuhu,Anhui, 241000,China)

The ten years' practice after the Ministry of Education issued Decree No. 24 has proved that seeking innovation and development in advisors' team construction with the strength of scientific community is not only a worthy experience to be studied and shared but also a rigorous challenge that must be accepted in the face of new situations and new problems. Efforts must be made to promote advisors' professionalization and specialization, establish platforms to rectify errors and biases, achieve scientific ideological and political education and to keep a firm hold on the destiny and future of ideological and political education.

Order No. 24 issued by the Ministry of Education; college advisors' team construction; innovation and development; scientific community; subject orientation

國家社會科學基金項目(14BKS109)

錢廣榮(1945-)，男，安徽師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師，全國高校思想政治教育研究會學術委員會委員。

10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.06.001

G641

A

1674-5337(2016)06-0001-04

□ 紀念《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》頒發10周年