新時期廉政文化建設的內容與路徑探析

陶冶

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

新時期廉政文化建設的內容與路徑探析

陶冶

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

加強廉政文化建設是黨宣傳廉潔理念、保持黨的先進性與純潔性、維護社會思想穩定的重要方式。廉政文化建設應包含深刻的廉政文化理論建設、高效的廉政文化教育體系建設、有效的廉政制度文化建設相輔相成的三方面。開展廉政文化建設有必要真正廓清這三方面的內容并尋求行之有效的建設路徑。

廉政文化；理念；教育；制度

一、新時期廉政文化建設的基本理念

“廉政”是當代民主社會對于政黨與政黨政治的基本要求，“廉政文化是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。”[1]隨著我國改革向縱深方向發展，廉政文化也隨同社會政治、經濟、文化、教育等不斷地得到豐富和發展。

在我國，廉政文化建設是社會主義先進文化建設的重要組成部分。我國的廉政文化建設在指導思想上必須汲取馬克思主義關于廉政建設的優秀理論和古今中外一切關于優秀的廉政文化優秀成果；在建設目標上廉政文化教育不僅是針對公職人員的為官清廉,還包括對廣大群眾廉潔意識的塑造，因為人民群眾是廉政文化建設的根基,是行政行為的被服務對象、監督者和評判者,更是廉政文化建設的重要推動力量；在建設理念上廉政文化建設不僅要體現政治性,還要體現其文化特性。其內容必須植根于中國社會的土壤,并隨著社會的政治生態、經濟環境、風俗習慣等與時俱進；必須正視體制改革、社會變遷、外來文化沖擊給廣大人民群眾和黨員干部帶來心態變化；必須應對黨長期執政面臨的挑戰和考驗；必須與構建社會主義和諧社會的時代主題相呼應、體現時代的要求。

二、新時期廉政文化建設的主要內容

（一）堅實的廉政文化理論建設

理論是實踐的向導,廉政文化建設的核心內容是確立廉政文化價值理念，夯實廉政文化理論是開展廉政文化建設和廉政文化傳播的前提。中國特色社會主義廉政文化的理論基礎必須是符合國情、符合時代特色，具有法治精神的,具有深厚的群眾基礎、能夠滿足群眾對國家政治的發展愿景,能夠經得住歷史和人民檢驗的。

在新時期,面對紛繁復雜的國內外形勢和各種社會思潮與大眾文化的激烈沖擊,我國的廉政文化理論建設必須緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個中心任務,以馬克思主義關于廉潔政治的經典闡釋為基礎,服務大局、服務群眾,服從于黨在新時期的執政理念。我們必須深刻意識到,黨的長期執政地位來之不易,鞏固黨在新時期的執政地位,保持黨的先進性與純潔性、助力黨風廉政教育是新時期建設與傳播廉政文化的根本要求。

（二）扎實的廉政文化教育建設

廉政文化教育即是廉政價值觀教育。在中國共產黨的發展歷程中,一貫重視廉政教育。毛澤東同志曾明確指出腐敗是客觀存在的，“要有長期教育工作，才能克服。”改革開放以后,鄧小平同志也多次提到廉政文化建設在解決貪腐方面的重要性,并明確指出,要想解決在改革與發展中出現的貪腐問題,“我們主要通過兩個手段來解決,一個是教育,一個是法律。”[2]而廉政文化教育就是要用文化熏陶的方式感染人、用思想改造的手段說服人、用提升境界的方式來強化精神動力。只有黨員領導干部在工作和生活中將廉潔從政意識內化為自我意識并付諸實踐，廉政文化教育的目的才算達成。

（三）有效的廉政制度文化建設

廉政制度是指規范、約束和調節人們的社會行為及其相互關系的各種社會規則的總和。制度因素不僅僅是推動歷史發展的相對穩定因素，從文化的視角來看，制度與文化構成有機統一，一起推動社會進步。制度與規范相輔相成，不可分割，可以說制度本身就是一種規則化了和秩序化了的文化現象。廉政制度文化是社會主義“頂層設計”的一部分，是社會價值觀的另一種體現，是指與外在的廉政制度相契合、相協調、相適應的廉政價值觀和廉政制度設計取向。廉政制度文化建設就是要通過打造具有文化意義的廉政制度來增強廉政文化的感召力，促使廉政制度深入人心，增強群眾執政的向心力和凝聚力，使廉政制度發揮最大效力。因此,廉政制度文化建設必須立足于我國的文化土壤,并遵循黨在歷史實踐中逐漸形成的廉政傳統。

三、新時期廉政文化建設的路徑

（一）夯實馬克思主義廉政文化思想

毛澤東同志對馬克思廉政文化進行了有效的繼承、轉化和創新，早在解放戰爭即將勝利的關鍵時刻，他通過冷靜分析時局的發展和廣大黨員的思想狀況,看到了作風建設關乎黨的生死存亡，告誡全體黨員“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不燥的作風,務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。”[3]號召黨員同志要能夠自覺保持堅定不移的信念和共產黨人本色，為新中國成立以后,我黨的黨風廉政建設指明了方向。改革開放以來，歷屆領導人繼續以馬克思主義理論為指導，在深刻總結建國以來黨的執政方針和反腐倡廉工作的經驗教訓的基礎上，結合新的時代背景和現實國情，進一步加強廉政文化理論建設，并逐步提出“三個代表”重要思想、“八榮八恥”思想等具有廉政文化因子的重要思想。新時期的廉政文化建設要繼續堅持馬克思主義廉政思想的理論基礎,努力將其與當前黨的作風相結合,進一步完善反腐倡廉工作機制。

（二）廣泛開展廉政文化教育

首先為了拓展廉政文化教育的深度必須要抓好領導干部廉政教育。黨的執政主要是通過領導干部的具體行政行為來實現的,領導干部以身作則的榜樣作用能夠起到號召和帶動其他黨員干部和人民群眾的作用。其次,為了拓展廉政文化教育的廣度必須發揮學校教育的作用。學校對于青年一代的知識獲取和價值觀養成具有不可替代的作用，公眾對于政治、政黨、廉潔、公正等概念的認識許多直接來源于學校，甚至學生善惡是非的觀念的養成都與學校教育有著莫大的關系。最后,在新時期,開展廉政文化教育要注重利用大眾傳媒平臺。運用大眾傳播傳媒來弘揚現代廉政文化精神、傳播現代廉政文化價值準則，為社會搭建一個具有正確價值導向的輿論場。

（三）加快廉政制度文化建設

在制度文化的設計上,我們一方面要通過法律途徑明確地規范不同層級公職人員的行為邊界,制定寬嚴相濟的法律規范，嚴格界定合法行為與違法行為的界限,嚴厲打擊各種違法行為、越權行為。另一方面要建立順暢合理的工作機制,明確各級黨委的廉政文化建設主體資格，明確各個政府部門在廉政文化建設中的責任，建立起一個分工明確、運轉有序、廣大人民群眾得以積極參與的廉政文化建設體制。

[1]麻承照.廉政文化概論[M].北京：中國方正出版社，2011：10.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M]北京:人民出版社，1993:148.

[3]毛澤東文集（第8卷）[M]北京:人民出版社，1999:163.

〔責任編輯：李敬晶〕

D261.2

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1002-2341（2016）05-0051-02

2016-09-19

陶冶（1982-），女，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，講師，主要從事文化基礎、社會學研究。