大慶農業實現現代化可持續發展對策研究

肖銅

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

·多元綜合經濟·

大慶農業實現現代化可持續發展對策研究

肖銅

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

農業的現代化可持續發展是實現大慶資源型城市可持續發展的重要方面，是大慶轉型發展全面振興的基礎工程。分析大慶農業實現現代化可持續發展的基礎條件，提出了建設水利化、機械化、科技化、產業化、合作化、市場化、生態化等對策措施，為大慶農業實現現代化可持續發展提供有益借鑒。

農業；現代化可持續；對策研究

大慶是因油而生、因油而興、因油而榮的典型資源型城市，最終出路在于實現可持續發展。實現大慶農業的現代化可持續發展，是推動資源型城市可持續發展的題中應有之義。

一、大慶農業實現現代化可持續發展的現實意義

農業和農村工作始終是市委、市政府的中心工作，在滾石上山、爬坡過坎的新常態下，農業的現代化可持續發展更成為歷史性甚至戰略性問題。

（一）大慶農業實現現代化可持續發展，是提升龍江農業整體水平的戰略需要

大慶農業耕地面積60.7萬公頃，占全省耕地的6%；2015年糧食產量達到120億斤以上，占全省糧食總產的十分之一。目前，大慶糧肉奶等主要農產品產量和農業產業化水平已位居全省前列。因此，大慶農業實現現代化可持續發展，對整個龍江都具有示范意義。

（二）大慶農業實現現代化可持續發展，是加快農業發展方式轉變的現實途徑

近年來，大慶通過綜合組裝節水灌溉、農機裝備、應用科技等，建設糧食、果蔬、畜牧等現代農業示范園區300處；圍繞延伸產業鏈，發揮龍頭企業作用，搞好精深加工；引入“互聯網+”新模式，將現代信息技術引入農業。這些都為農業可持續發展提供了可靠保障。

（三）大慶農業實現現代化可持續發展，是促進農業增效農民增收的重大舉措

當前，大慶農業基礎建設不斷加強、科技含量不斷增強，農田水利建設配套推進，旱澇保收基本農田持續擴大，畜牧業綜合服務體系日趨完善，農機裝備水平大幅提升，科技對農業增長的促進作用充分顯現，為農業增效和農民增收提供了綜合保障能力。

（四）大慶農業實現現代化可持續發展，是建設“兩江平原”現代農業綜合配套改革試驗區的有力支撐

大慶作為試驗區的重要組成部分，必須搶抓戰略機遇，立足大農機、大水利、大棚室、保收田等先發優勢，大力調整農業結構、轉變發展方式、提升質量效益，重點創新農業生產經營主體，創新和完善土地管理制度、農村金融制度，成為“兩江平原”現代農業綜合配套改革的實踐者和推動者。

二、大慶農業實現現代化可持續發展的基礎條件

（一）具有豐富的資源稟賦

大慶不僅富有油氣資源，農業資源優勢也非常明顯。土地資源充裕，現有耕地面積1100萬畝，產出能力處于全省前列；草原面積1100萬畝，在黑龍江省13個市（地）中位居第一；濕地面積廣闊，總面積達120萬公頃，占全省水面近一半，占全國已知濕地總面積的3.1%，濕地生態系統年價值高達840億元人民幣；地熱資源豐富，蘊藏量達3000多億立方米，是目前國內發現的特大型中低溫地熱田，發展溫泉旅游、棚室果蔬等前景廣闊。

（二）具有良好的發展基礎

農村經濟大幅增長。農村經濟持續高點攀升，糧食產量連續6年超百億斤，大慶市被農業部確定為國家現代農業示范區。城鄉居民收入比縮小到2.5∶1，提前達到全面小康標準。率先成立綠色有機食品品牌合作聯盟，進入全國黑龍江綠色食品旗艦店的大慶產品136種。發展方式加快轉變。農村經濟結構實現戰略調整，旅游觀光農業成為新亮點，畜牧業實現工廠化運作，“兩牛一豬”規模化養殖比重提高到70%。基礎建設不斷加強。棚室經濟快速崛起，有效改變了農業“靠天吃飯”局面。農田水利建設配套推進，旱澇保收基本農田持續擴大，畜牧業綜合服務體系日趨完善，農機裝備水平大幅提升，為實現農業現代化可持續發展奠定了堅實基礎。

（三）具有堅實的產業支撐

持續引進項目，壯大企業，培育品牌，全力建設杏山農畜產品加工園區、德力戈爾工業園區、新肇糧食加工園區、空港馬鈴薯產業園區、新河玉米產業園區“5大園區”，引進建設規模以上農畜產品加工企業125家。通過龍頭帶基地、基地帶農戶等方式，為加快農業現代化發揮了引領和帶動作用。

（四）具有成熟的工作經驗

著眼實現糧食高產穩產，堅持把各級農用資金重點投向農業基礎設施建設和農機裝備配套，膜下滴灌、大型噴灌大面積鋪開。著眼轉變生產方式，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，轉變傳統種植方式、養殖方式和管理方式。著眼強化基礎設施建設，重點推進保障農業生產“10項工程”，著力解決人、地、錢、糧、水、服務、科技、裝備、環境、基層組織等問題。著眼推進農業科技進步，大力引進農業技術人才，廣泛培養鄉土專家，推廣新品種、新技術、新設施。

三、大慶農業實現現代化可持續發展的路徑探索

按照《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，落實省委推進現代化大農業“八化”要求，搶抓我省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗的歷史性機遇，堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，壯大糧食種植、棚室果蔬、畜牧養殖、綠色食品、都市農業等主導產業，揚長避短，揚長克短，揚長補短，著力提升大慶農業現代化水平和可持續發展能力。

（一）加快水利化建設，完善水利基礎設施

水利是國民經濟的命脈，農田水利更是農業的命脈。積極實施“節水增糧行動”，大力發展高效節水農業，用好用足國家和省“節水增糧行動”政策資金，著眼水田和旱田的綜合配套，推進旱田噴灌、膜下滴灌和水田標準化改造，繼續實施以抗旱保收田為重點的水源建設工程，重點推動抗春旱向抗伏旱延伸。進一步利用好水資源，繼續按照“科學截留天上水，充分利用地表水，合理開發地下水”的思路，科學利用水資源，克服大慶十年九旱、農業靠天吃飯的局面。繼續抓好流域治理工程，充分發揮北部、中部和南部引嫩工程作用，大力興建水庫和塘壩，加大澇區治理力度，逐步實現由抗旱保收向旱澇保收轉變。同時，適時組建水利投融資公司，解決水利建設資金不足問題。

（二）加快機械化建設，提升裝備水平

機械化是農業現代化重要標志和根本保障。擴大農機覆蓋，通過資本介入、大戶組建、龍頭牽動等方式，整合發揮好現有農機合作社作用，改造重組中小農機合作社，領頭創辦大型農機專業合作社，全面提升機械化綜合作業水平。配備先進農機，適應農業生產實現機械化、規模化和標準化要求，組建大型農機專業合作社，重點裝備深松整地、分層施肥、精量播種、高速插秧、大型收割等先進農業機械。提高耕作標準，水田按照小池變大池、寬埂變窄埂要求，增加綠色面積；旱田按照小壟變大壟、單行變雙行標準，推廣機械整地、播種、植保、收獲，實現農業生產標準化。

（三）加快科技化建設，促進農業提檔升級

促進農業持續穩定發展，根本出路在科技，重點實施好創新驅動戰略。大力武裝先進技術，充分發揮高校、農科院所、龍頭企業的科技領軍作用，深入開展旱田節水灌溉、水田智能大棚育苗、植保防災減災、測土配方施肥、奶牛群體改良、畜禽系譜等級、人工胚胎移植等生產技術研究。大力推廣優良品種，著眼糧食作物高產、畜禽良種繁育，充分運用科普宣傳、組織動員、政策引導等方式，大力推廣高產優質、抗逆性強的優良品種。大力培訓現代農民，健全現代農民培訓服務體系，加強鄉村干部、農村致富帶頭人及技術人員的理論學習和實踐培訓，大力培養新型農民。

（四）加快產業化建設，推進三產融合

國際上有“第六產業”的概念，三次產業“1+2+ 3”等于6，“1×2×3”也等于6，這就是三產融合的形象表述。轉變種植結構，減少玉米等傳統作物種植面積，增加綠色果蔬、優質水稻、經濟作物種植面積，為三產融合提供新農產品資源。發展棚室經濟，緊緊盯住城市服務業發展趨勢，堅持建設與生產同步、生產與銷售銜接，開發果蔬、花卉、菌類等系列品種，為觀光、采摘等相關產業提供基地。提升畜牧養殖標準，大力實施“畜牧業三年倍增”計劃，切實轉變畜牧養殖生產方式、增長方式，探索“三進三退”從奶牛養殖向生豬、肉牛、禽類飼養逐步推開，保障龍頭加工企業原料優質安全。做強綠色食品產業，大力發展以展華、博潤等企業為重點的糧食產業鏈，積極培育以伊利、蒙牛等企業為牽動的乳品產業鏈，提升壯大以金鑼、文國等企業為主導的肉食產業鏈，加快建設以天源、隆赫達等企業為支柱的果蔬產業鏈，擴大我市綠色農產品的知名度和影響力。

（五）加快合作化建設，創新組織方式

加快新農村建設，必須大力發展農村新型合作化。加快土地流轉，堅持自愿、依法、有償原則，強化集體所有權，長期穩定承包權，有效放活經營權，采取轉包、租賃、互換、入股、委托等多種形式，整鄉整村推進土地規模經營。農民可以以土地使用權入股，采取集約經營、統一核算、按股分紅的經營管理方式，促進土地經營規模化。擴大合作經營，加快各類協會、專業合作社、經紀人隊伍建設步伐，圍繞水利設施、農機作業、金融服務、產品銷售等方面開展合作，提高農業生產組織化程度。推進產學研共建，實行首席農技專家對口聯系制度，鼓勵支持農業科研院所到基層一線、田間地頭建立教學實驗基地，開展農業專家與農民直接互動，加快先進技術轉化為農業生產能力。

（六）加快市場化建設，搞活商貿流通

市場是配置農業資源、引領農業發展方向的決定因素，也是供給側結構性改革深入農業領域的關鍵所在。壯大企業集群，圍繞主導產業培育領軍龍頭，做大重點企業，形成主要農副產品都有龍頭企業拉動的格局。同時，引導龍頭企業與基地農戶在生產、經營各環節實現利益對接，把千家萬戶的分散經營與社會化大生產統一起來。實施品牌戰略，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，圍繞黑土玉米、兩江水稻、寒地果蔬、沙地雜糧、伊利乳業、綠色畜禽等本土農產品，支持企業開展綠色、有機產品認證，組織企業參加農產品推介洽談活動，集中打造一批彰顯大慶特色的知名品牌。暢通農貿物流，捕捉“互聯網+農業”商機，充分開發運用電商平臺，推進農校、農社、農超對接，引導銷售企業在一二線城市設立外埠直銷窗口、建立分公司、發展代理商，搭建商務信息、現代貿易、產銷合作平臺。開拓國際市場，鼓勵支持企業“走出去”設立加工廠和銷售網點，廣泛參加國際展會，打通俄羅斯、日韓和歐盟等國際市場，擴大高端農產品生產和出口規模。

（七）加快生態化建設，建設美麗家園

農業發展與生態建設唇齒相依，良好生態是農產品質量最根本最可靠的保證。力推治沙造林，按照國家現代農業示范區標準，強化對“西北風口”“嫩江沙地”和市區西部等重點沙區沙化土地規模化、標準化治理，積極探索治沙生態林和宜林荒沙地承包治理經營新途徑，發展生態經濟，提高生態效益。狠抓草原保護，大力實施草原生態保護和“三化”治理，采取禁牧休草、封區育草、人工種草、草原防火和病蟲害防控等綜合措施，重點抓好城市周邊、公路沿線、重點園區等區域禁牧管理。發展生態農業，突顯水田“人工濕地”功能，加快松嫩沿岸江灣地開發，擴大鹽堿地改造規模，提高水稻綜合生產能力。近郊區重點發展設施農業、生態農業、休閑農業，高標準營建森林植物園，大面積恢復油田礦區植被，為大慶創建生態園林城市打牢堅實基礎。

〔責任編輯：衛宇坤〕

F303.3

A

1002-2341（2016）05-0053-03

2016－08－12

2015年大慶市哲學社會科學規劃研究項目“大慶農業實現現代化可持續發展對策研究”階段性成果，項目編號：DSGB2015032

肖銅（1971-），男，黑龍江泰來人，副校長，主要從事干部教育培訓工作研究。