互聯網背景下返鄉農民工創業研究

田方

（濟源職業技術學院經濟管理系，河南 濟源 459000）

互聯網背景下返鄉農民工創業研究

田方

（濟源職業技術學院經濟管理系，河南 濟源 459000）

農民工返鄉創業已經成為我國新農村建設的重要推動力量，而依托互聯網進行創業已經成為農民工返鄉創業一個新的途徑。在分析返鄉農民工特點，梳理返鄉農民工創業現狀的基礎上，提出基于互聯網基礎上推動返鄉農民工創業的可行性建議。

互聯網；返鄉農民工；創業；現狀；路徑

李克強總理在2015年兩會報告中首提“互聯網+”理念及行動計劃，這為傳統產業與互聯網的結合提供了一種新的思路。互聯網也為返鄉農民工的創業提供了一種新的思路與新的創業途徑。

一、返鄉農民工基本特征

返鄉農民工有自身的特性，這是有別于傳統意義上的農民：一是理念更新。返鄉農民工接受了信息時代、市場經濟及城市生活的洗禮，拓寬了視野，變革了既有的觀念。他們認識到了知識的重要性，也對互聯網創業有了新的認識——農民工＋互聯網=返鄉“村淘”，[1]成為他們認可的一種新的創業模式，而且強化了對子女的教育，提升了農村人口的素質。二是開展了新的發展之路。他們不再單一的把打工賺來的錢用來消費：買房與買車，而是尋找新的途徑進行投資，如投入創業，實現新的發展。三是渴望獲得更多的財富。他們在外部世界的影響下，激起了強烈的經濟功利心，迫切需要發家致富。[2]四是擁有了一定的技術。他們經過打工掌握了某項技術，對互聯網有了一定的了解，提升了人力資本，這對他們來說是一種發展的基礎。五是累積了一定的社會資本。他們在務工地構建了一定的社會關系網，交際范圍拓寬，交際技巧提升，使返鄉創業累積了必需的社會資本。

二、互聯網背景下農民工返鄉創業的現狀考量

（一）農民工返鄉創業情況

依據國務院發展研究中心農村部研究員崔傳義的《優化創業環境支持農民工返鄉創業》一文所揭示的，返鄉農民工創業在大眾創業、萬眾創新社會氛圍的推動下，其創業呈現了一些新特點：一是創業增速加快。2000至2007年初創業者占總人數2/3，比90年代年創業人數增速近2倍。2012年后，創業回流加快，多為夫妻共同返鄉創業。二是利用互聯網創業方興未艾。返鄉農民工利用互聯網技術，自己在網上開網店，實現了農村生產和城市銷售的對接。成本較低，投入相對較少的淘寶村鎮接連涌現。“互聯網+農+工+商”，成為一種新模式，把分散的農戶、小微企業與整個市場連接起來，創業的空間與途徑不斷擴大。三是私營與個體為主，數量多，規模小。返鄉創業的各類企業中，私營企業占20%，個體占70%。截止2014年創業總計約為800萬個左右，沒有納入工商戶統計的約200萬戶。四是繼續向城鎮集聚。2/3的創業者在從事二三產業，一半居住在創業小城鎮，已落戶城鎮的創業者為13.5%。[3]

（二）農民工返鄉創業的制約因素

1.農民工素質尚待提升。農村勞動力素質參差不齊，差異較大。互聯網創業不同于傳統意義的創業，它對人的素質提出了較高的要求。從人力資源的角度來說，要求的能力及素質更加全面，尤其要掌握必要的網絡及電腦知識。一項對農村互聯網使用者的年齡分析調查說明了此項問題：10～19歲的初高中生占29.4%、20～29歲的占30.6%、30～49歲的大約占20%、50～59歲以上的占11.2%、60歲以上的占8.8%。[4]同時，網上銷售技巧、網絡技術、網上交流、文化素質等也有待提升。

2.創業資金匱乏，缺失必要的金融支撐。創業資金是農民工返鄉創業的關鍵問題。返鄉農民工創業熱情高，創業意識敏銳，但各種創業的障礙限制了他們的創業，尤其是資金的缺少，更是他們創業面臨的最大的問題。在一項專項調研中，農民工創業時“缺少資金”比例占到了72.5%。[5]其原因主要為以下幾個方面：一是缺少相關的必要質押物；二是金融機構利率較高；三是對金融機構的貸款條件與相關政策不了解；四是居住地鄉鎮缺少金融機構。當前大多農民工通過農村商業銀行作為創業資金的主渠道之一。但符合貸款條件的返鄉農民工較少，其原因在于：農民的自有住房無產權證，土地尚未進入市場，不能作為抵押物；農民工來往頻繁，結息收本難度加大；農民工對潛在的創業風險與市場把握不準，對創業貸款持謹慎態度。

3.互聯網創業缺失科學規劃，品牌意識淡漠。當前，我國一些地方缺少長遠規劃，一哄而上，“扎堆”模式極易導致返鄉農民工創業出現失敗。同時，返鄉農民工對互聯網創業中的品牌重視不足，如何運用品牌鞏固既有的成果并進一步提升創業規模，是當前互聯網背景下返鄉農民工創業的制約因素之一。特別是我國東部已有的淘寶村，其面臨的最緊要問題是如何利用品牌實現產業優化升級。個體粗放、低層次的經營導致成本不斷攀升，發展空間日趨縮小，使他們的可持續發展受到了極大的挑戰。

4.農村信息基礎設施建設較弱。互聯網創業需要農村信息網絡等基礎設施及時跟進，為創業打下堅實的基礎。但我國廣大農村信息基礎設施較弱。其網絡傳輸信息的速度根本無法與城市相對等。在網絡信息聯系與新媒體技術日新月異的今天，網絡在廣大農村推廣普及率仍然較低，致使返鄉農民工不能及時獲取企業與行業發展的最新訊息，缺失了對最基本的市場信息的把握，難以做出準確的市場預判。科技在進步，市場在瞬息萬變，企業的發展模式在不斷革新，企業的發展戰略必須應時而變，應時而調。

三、互聯網背景下返鄉農民工創業的可行性路徑

（一）強化互聯網人才的培育，提升創業能力

政府及相關涉農部門要大力普及互聯網知識，夯實返鄉農民工使用互聯網的知識基礎。同時，在普及知識的同時，強化常用操作及一般故障的處理，使這種普及知識的過程更具有針對性，更具有實效性。為此，政府及相關涉農部門應該開展專題及專項培訓，采取定點面授，一對一的輔導。同時進行上機的操作實訓，培訓教師也可以定時去農村輔導講解，答疑釋惑，并及時講解最新的信息知識，實現農村信息技術的及時跟進。也要引導社會志愿者進入信息技術的培育過程，發揮社會的力量，讓互聯網技術成為農村發展與返鄉農民工創業的新途徑。政府及相關涉農部門也應廣泛調動外部力量，如利用學校的電腦室、街道社區的電腦培訓點等進行電腦知識的相關培訓。整合內部既有的資源，組織返鄉農民工開展內部交流，交流信息技術的所學所得，相互指導，取長補短。大學生是農村互聯網使用主導人群。地方政府要充分發揮大學生及大學生村官的優勢，利用他們的信息技術優勢，進行針對性的培訓。引導大學生及大學生村官與返鄉創業農民工結對子，有了問題及時互動解決。唯有提升返鄉農民工的信息技術能力，才能使其熟練的使用互聯網，才能充分發揮互聯網在其創業中的作用。

（二）拓寬返鄉農民工創業的融資渠道

資金不足是目前返鄉農民工面臨的困境之一，加之農村金融體系不完備，致使農民工獲取創業資金的渠道較少。很多學者研究后認為返鄉農民工創業的資金主要為自我積累、自我儲蓄為主，但這并無法達到農民工返鄉創業的要求。必須通過多種途徑來滿足返鄉農民工在互聯網背景下的資金需要。

1.充分發揮農村商業銀行的作用。各地農村商業銀行要充分利用自己服務農村、農民與農業的優勢，做返鄉農民工創業資金的有力支持者，逐步放寬對返鄉農民工創業小額貸款的各種條件限制，提升返鄉農民工創業專項貸款的比例，方式要靈活實用。如可以許可返鄉農民工用土地承包經營權質押貸款、以自己宅基地抵押貸款、以“互聯互保”的方式獲取貸款等等。

2.政府設立專項創業基金，鼓勵成立資本公司。各級地方政府可以設立專項的返鄉農民工創業資金，納入專門的財政預算。對符合條件的創業農民工進行嚴格的審查，審查通過以后，可以撥付一定數額的創業基金，并嚴格跟蹤監管，實現基金利用的最大化。同時，鼓勵返鄉農民工聯合成立創業基金合作組織，把農村閑散的資金匯聚起來，使資金發揮最大的效用。政府要對成立的創業基金合作組織，嚴格資質審查，進行全方位考察，制定嚴謹的審批與監管手續，指導創業基金合作組織進行規范化的管理與運作，防范資金風險，杜絕非法集資活動，擾亂農村秩序的活動。合理引導使農村閑散資金發揮最大效用，使資金擁有者和創業者都受益，達到互利共贏。

3.構建返鄉農民工創業資金保障體系。為了使返鄉農民工創業更有針對性，降低風險，國家及相關部門要加強調研，建立創業風險評估機構與保險資金。對返鄉農民工在互聯網中創業，國家及相關部門要及時跟進，發布最前沿的信息，提供可以發展的行業與領域，提供風險評估與決策咨詢，使其創業的風險降至最小，減少不必要的損失。同時，政府及相關部門可以引導返鄉創業的農民工以一定資金加入創業保險體系，政府、保險公司、電商及返鄉創業風險基金共同分擔風險，為創業保駕護航，共同破解創業融資難的問題。

（三）營造支持農民工返鄉創業的社會氛圍，凸顯品牌意識

我國廣袤農村中“小富即安、小富即滿”的思想仍有一定的市場，深厚的創業氛圍及創業文化尚未形成。政府及相關部門要利用電視、互聯網大力宣傳推介返鄉農民工創業的重大意義，評選“創業之星”，推介互聯網創業模范，重塑“創業有功，致富光榮”的新理念，營造“千家萬戶創大業，千軍萬馬闖市場”的大好局面。針對互聯網創業中各種畏難思想，要大力宣揚“不畏創業艱難，致富終比蜜甜”的觀念。倡導允許創業失敗，寬容失敗的社會態度，打造“尊重創造，尊重創業”的良好氣氛。對在互聯網創業中有成就的返鄉農民工給予一定的物質獎勵、社會榮譽。對擾亂創業的不法行為嚴厲治理。同時，依據本地優勢，大力扶植具有本地特色的品牌，引導農民與大型電商企業聯姻，形成獨具特色的淘寶村、淘寶鎮、淘寶村集群，實現返鄉農民工創業、市場與政府協同推動，使品牌效應逐步顯現，實現可持續發展。

（四）開發信息服務平臺，加強創業指導

政府要加大投資力度，加強廣大農村信息基礎設施的建設。對開展農村信息基礎建設的電信運營商，可以給予政策傾斜、資金補貼，打通互聯網背景下返鄉農民工創業信息的“最后一公里”。同時依據互聯網創業的特點，依據廣大農民的需要，設計農民易操作實用的信息平臺，如農業生產技術、市場行情、供求情況、專家答疑、網上產品發布、相關支持創業的政策法規、創業風險預警等關鍵信息。政府要組織農業與信息專家開發易用的營銷軟件，為互聯網背景下返鄉農民工提供技術支持，指導返鄉農民工利用互聯網資源了解消費與需求，“增強互聯網利用能力，通過互聯網提升創業認知，學會在線溝通，降低創業風險”，[6]真正使互聯網成為農民致富的新途徑。

[1]車輝，張媛.農民工＋互聯網=返鄉“村淘”[N].工人日報，2015-11-26.

[2]王環.農民工返鄉創業研究[J].農業經濟，2009，（09）: 66.

[3]崔傳義.優化創業環境支持農民工返鄉創業http:// www.gov.cn/zhengce/2016-02/24/content_5045440.htm.

[4]韓亞帆，井衛倩，劉旭，楊艷新，張葉.保定農民網絡媒體接觸調查研究[J].合作經濟與科技，2016，（05）:138.

[5]黃德林.中國農民創業研究[M].北京:中國農業大學出版社，73.

[6]王重鳴，吳挺.互聯網情境下的創業研究[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2016，（01）:135-137.

〔責任編輯：宋洪德〕

D422.63

A

1002-2341（2016）05-0114-03

2016-04-27

河南省社科聯課題“流動人口管理與服務體制研究”之階段性成果，項目編號：SKL-2014-441

田方（1977-），女，河南濟源人，碩士，講師，主要從事會計經濟、生態農業方面的研究。