論卓越法律人才研究生培養計劃向本科的拓展
——以地方高校法律碩士（非法學）教育為中心的展開

孫記

（黑龍江大學法學院，黑龍江 哈爾濱 150080）

·教育與教學·

論卓越法律人才研究生培養計劃向本科的拓展
——以地方高校法律碩士（非法學）教育為中心的展開

孫記

（黑龍江大學法學院，黑龍江 哈爾濱 150080）

最初設立的法律碩士（非法學）專業，是為了滿足當時社會對高層次復合型、應用型法律人才的需求，并且嵌入高等教育精英化培養模式之中，高校擴招后，本科教育轉變為大眾化培養模式，卓越法律人才培養計劃下法律碩士（非法學）教育既往定位不能改變，唯有在確保生源質量和培養質量上竭盡全力，有卓越計劃實施資質的地方高校有必要適度打破招生上的多年聯考，推行本碩連讀的“3+1+3”培養模式，前三年學習本科專業，大四一年做好與法律專業教育的銜接，重在培育法律職業倫理，聚焦誠信教育，后三年學習法律知識和培養法律職業技能，重在法律實踐教育。

卓越法律人才培養計劃；地方高校；法律碩士（非法學）；本科教育；誠信教育

一、法律碩士（非法學）專業由來及其定位

1996年，法律碩士（非法學）開始嘗試招生，1999年6月14日，國務院學位辦頒發了《法律碩士專業學位研究生指導性培養方案》，進一步明確“法律碩士專業學位是具有特定法律職業背景的專業學位，是為實際部門培養德才兼備，適應社會主義市場經濟和社會主義民主法治國家建設所需的高層次的復合型、應用型法律專門人才，即培養建設社會主義法治國家所需要的立法、司法、公證、審判、檢察及經濟管理、金融、行政執法與監督等部門、行業的高層次法律專業人才與管理人才”。今天，具備這一專業培養資質的單位已增至185個。當初“高層次的復合型、應用型法律專門人才”的目標定位至今仍在堅持，但當時“高層次實踐人才”的短缺是嵌入高等教育精英化培養模式——精英教育之中的，因為根據聯合國相關數據統計，1999年“擴招前中國18—22歲的適齡青年上大學的比例為4%”，[1]遠低于大眾教育最低不少于15%的分界線，雖然這一低比例的入學率打上了計劃經濟的烙印，存在片面應試教育等詬病，但卻因招生規模小，生源的記憶力、理解力、創造力均可圈可點，最終能夠基本滿足復合型法律人才培養——復合維度的現實需要。

高考“千軍萬馬過獨木橋”的高壓下形成的學習主動性、“學而優則仕”潛移默化影響下對法律職業的榮譽感的珍視、對自身未來職業發展的自覺規劃，決定了考取法律碩士（非法學）專業的研究生，一般均可達到對法律知識學習的預期目的，做到對法律精神的理解、對法律基本原則的解讀、對具體法律制度掌握的準確客觀。特別是，契合當時法學研究范式從階級斗爭到權利本位的轉換，以控制權力和保障權利為指向的憲政訴求，以突出強調保障人權為刑事司法目標，以強調私權自治為原則的私法調整目標等法學知識的傳播，法學教育中知識、技能、素質三方面至關重要的法律職業倫理的培育應該問題不大，法律知識的學習也會因其為教與學的主旋律而大可放心。存在問題的便是法律職業技能的培養不夠，但說到底這不是法律碩士（非法學）教育獨有的問題，而是法學教育普遍存在的問題，深入思考便會發現，這至少在當下是一個可以辯證思考的問題，我國的法律處于轉型時期，立法必然打上由傳統到現代轉型的烙印，必然要在借鑒大陸法系抑或英美法系之間存在著徘徊乃至誤讀及最終的修正，因為法律碩士（非法學）除了與美國的JM專業存在著貌合外，我國既有的成文法傳統與判例法傳統的差異再加上法治建設轉型造成的神離會更突出，契合前述的應用型定位必然要加大對法律精神和法律職業倫理的培育，這離開法學知識、素質等培養是寸步難行的。這一問題在高校本科擴招前沒有凸顯，現在隨著高等教育本科擴招的出現，特別是卓越法律人才培養計劃的出籠，更需要重新審視法律碩士（非法學）教育的目標定位與實施舉措。

二、本科擴招后法律碩士（非法學）培養目標再審視

法律碩士（非法學）教育至今已有20年的歷史，在20年間我國的高等教育出現了突飛猛進的發展，1999年我國大學本科招生開始擴招，高等教育早已跨越精英教育，步入大眾教育乃至接近普及教育。根據2014年教育部公布的數據，當年全國高考報名人數是939萬人，全國高校計劃招生698萬人，其中本科363萬人，高職（專科）335萬人。據此計算，全國高考平均錄取率可達74.3%，本科錄取率為38.7%，[2]大眾化教育全面展開，自然而然對研究生教育構成了潛在的沖擊，有高考成績不理想的學生就讀本科時的院校和專業乃身不由己，讀碩士便意味著一定程度上的重新選擇，法律碩士（非法學）聯考恰好契合了這一訴求，而具備實施卓越培養計劃資質的地方法學院校恰恰又是理想選擇，因為這樣的高校一般均辦學歷史相對悠久，條件較為優越，在省內擁有知名度，相比985法學院校和“四大政法學院”考入的難度較小，于是考取地方院校法律碩士（非法學）研究生“一定程度上成為學生們‘鍍金、逃避殘酷就業壓力以及盲目’的選擇”，[3]為了能夠如愿以償，這些學生甚至在本科學習的低年級階段就開始投入到熱火朝天的考研準備之中，將更多地精力放在對英語、政治考研必考科目的學習，夸張到提前一兩年參加法學科目的考研輔導，由于社會考研輔導的如火如荼，學生只要肯交輔導費、肯下功夫便可勝券在握。這意味著：法律碩士（非法學）專業最初基于本科教育精英化的生源成分已是判然有別，這是分析具備卓越法律人才培養計劃實施資質地方高校法律碩士（非法學）研究生培養不能忽視的前提性因素。

卓越法律人才培養計劃的出籠，是由于伴隨著我國法學教育規模的擴大，法學教育自身暴露出諸多問題，雖然規模大但是培養人才質量不高則是核心問題，于是2011年12月23日，教育部聯合中央政法委又在現有法學教育規模的基礎上，推出卓越法律人才培養計劃，這牽涉到“素質、知識和能力等要素”的培養，[4]2014年黨的十八屆四中全會我黨在“依法治國”決定中又提出“推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平”，要求法學院?！皠撔路ㄖ稳瞬排囵B機制”。此情此景，具備卓越法律人才培養計劃實施資質的法學院校便不能不考慮如何在法律碩士（非法學）研究生培養上達至卓越，牽扯到一個不容忽視的前提則是對這一專業教育該如何定位，筆者認為其輸送高層次復合型、應用型法律人才的目標定位仍應堅持，但要切實保障生源質量和人才培養質量，要強調素質培養。這決定了具備實施卓越法律人才實施資質的地方高校法律碩士（非法學）現有的培養模式亟待適度突破。

三、地方高校法律碩士（非法學）招生聯考要適度突破

法律碩士（非法學）經過20余年的全國聯考至今，雖然從統一命題到各高校錄取已經分別形成一套成熟的招考經驗，取得了良好的效果，但是高等教育本科擴招滋生的考研專業化、考研產業化使追求功利性、高分低能的考試蟲擠入招生錄取中來的現象卻不容忽視。

這樣的生源會帶來三方面的問題：其一，復合型高層次人才培養的本科專業難以實現與法律專業復合。因為學生把全部的精力放在對法律碩士（非法學）聯考的準備之中，沒有精力投入本科專業的學習之中，對本科專業學習的忽視也就決定了法律碩士復合型培養目標的落空；其二，法律職業的倫理素養培育難以保障，即便本科學習努力，但因為我國聯考后的學制三年為法律知識的學習，并且要側重應用，而職業倫理是一個很難通過實踐性教學達到預期目的的；其三，高分低能影響法律職業培養目標的實現。由于考研輔導機構的發達，運行的成熟化，聯考中出題模式的客觀化、考試內容的規律化，使識記能力具備而分析能力、創造能力較低的學生也會被錄取，進而使死記硬背的學生在錄取后不能應對法律職業對人綜合能力提出的要求，進而浪費了法學資源，造成法律碩士（非法學）專業在就業中競爭的劣勢，使該專業的發展出現不良態勢。

這樣，法律碩士（非法學）在整體方向上堅持聯考的同時，應該在局部嘗試進行推薦錄取。作為具備卓越法律人才實施資質的地方高校，一般其他學科中總會有實力較為雄厚的學科，一般能較好滿足地方需求并且獨具特色，因而可以嘗試在校內本科優勢專業向法律碩士（非法學）專業推免，最終吸納本校優勢專業優質生源，如筆者所在單位，作為與俄交往頻繁的邊疆省份，俄語法律人才需求量大，俄語專業是本校的重點學科，俄語學院是教育部重點研究基地，因而生源、本科專業培養本身均可圈可點。其他兄弟學院也有類似情況，因篇幅所限，難以一一列舉。這樣嘗試招生的好處是有利于做到人盡其才、物盡其用、學能致用。

四、法律碩士（非法學）教育向推免本科中的拓展

如上文所述，為了確保被推免的本科生源質量和社會需求，首先被推免的本科專業學生應該符合如下條件——至少為省屬重點院校的重點專業，同時還要滿足當地司法及實務部門急需的復合型人才，這樣的專業一般就是具備卓越法律人才培養計劃實施資質地方高校中的某一專業，因而操作實施較為方便。其次推免生源必須符合基本的成績要求（如至少不低于85分），外語要滿足一定的國家水準（如英語至少達到國家六級）。

為了做好本碩銜接，在課程設計和專業銜接上要做到合理可行。本科課程應該按照本專業的要求，保質保量地學完三年本專業的必修課及大部分選修課，這一有計劃培養的本科專業要從大學招考乃至入學培養上有所側重，如運作較為成熟的基地班、卓越班等，從這樣的專業生源中擇優推免，本著自愿報名擇優錄取的原則，錄取名單要在大三下學期公布，學生錄取后的大四一年，旨在實現本科專業與法律專業的銜接，最重要的是對其進行法律職業倫理的熏陶，既往復合型、應用型高層次人才的培養目標是恰當的，但是只要是法律人才，就應該養成法律職業倫理，按照法律思維展開思考和行為，傳播和伸張正義。為達到此目標，應該開設中國通史、世界通史、倫理學說史、中國法律史、西方法律史、法律職業倫理等，在教學內容、教學考試、教學管理等環節，聚焦誠信教育，培養學生對法律的信仰，潛移默化地強化法律職業者恪守誠信的重要性、必然性，并且將這一學年學習成績作為大四畢業是否發放本科原專業畢業證的前提，這些開設科目單科成績要有最低分數線限制（如至少不低于85分），獲得畢業證者可以在碩士研究生第一學年獲得最高等級的獎學金，各科成績及格者，除不發放本科畢業證外，進入讀研階段后，還應在第一學年限制參評學校獎學金。所有的推免學生在進入碩士研究生學習后，與統招生一樣，突出課程設置的實踐性，這一情形可以歸納為“3+1+3”培養模式，前三年學習本科專業知識，第四年在法律職業倫理養成上進行熏陶，后三年強化法律基本知識乃至應用技巧方面的訓練。

最后，還要在招考備案、本科階段的課程講授與學習、考試、學習管理等方面做好協調工作，并且爭取學校、教育主管部門的政策支持，爭取相關部門的資金投入等。

[1]粟多樹.回顧與反思：我國大學擴招十周年[J].河北師范大學學報（教育科學版）,2009，（10）.

[2]雷雨.僅八成考生讀大學，超1/3上本科[N].南方日報,2014-08-29（A9）.

[3]董邦俊，劉奕志.論我國法律碩士教育之改進[J].江西科技師范大學學報，2013，（4）.

[4]徐祥民.以培養卓越法律人才為目標——法律人才培養模式改革論集[C].北京：中國法制出版社，2015：7.

〔責任編輯：李敬晶〕

G643

A

1002-2341（2016）05-0131-03

2016-08-23

黑龍江大學學位與研究生教育教學改革研究項目“法律類碩士研究生培養中的誠信機制研究”的階段性成果，項目編號：JGXM-YJS-2015016

孫記（1972-），男，遼寧建昌人，副教授，黑龍江省高校人文社科重點研究基地“法學理論與法治發展研究中心”研究人員，主要從事訴訟法學、法理學研究。