孟曉駟、甄硯：發(fā)展家政服務(wù) 促進(jìn)女性平等就業(yè)

徐豪

3月6日上午，李克強(qiáng)總理參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，收到一份來自濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立代表的禮物——一本公司家政服務(wù)員的書。

“千萬不要小看家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，這些是朝陽產(chǎn)業(yè)。”李克強(qiáng)說，“過去也有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業(yè)態(tài)。現(xiàn)在出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，結(jié)合‘互聯(lián)網(wǎng)+，變成一種新型服務(wù)業(yè)。這是大產(chǎn)業(yè)，屬于經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。”

隨著今年全面兩孩政策正式實(shí)施，家政服務(wù)業(yè)更受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

全國兩會(huì)期間，在人民日報(bào)社“兩會(huì)e客廳”錄制現(xiàn)場，全國政協(xié)常委、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任甄硯，就落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)女性平等就業(yè)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化等發(fā)表了見解。

兩孩政策還需系列配套措施

記者：全面兩孩政策放開后，生還是不生成為不少女性糾結(jié)的問題，有人擔(dān)心生二孩會(huì)影響就業(yè)和升職，如何看待這種現(xiàn)象？

孟曉駟：全面兩孩政策出臺(tái)后，生還是不生，成為人們熱議的話題。現(xiàn)實(shí)中，有單位通過各種方式讓懷孕女員工感到“待不下去”;有單位為降低女員工孕產(chǎn)期用工成本，不愿意招錄女性，形成了“隱性門檻”。這些現(xiàn)象讓有職業(yè)發(fā)展愿望的女性對生育產(chǎn)生顧慮。養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、家庭負(fù)擔(dān)都會(huì)讓育齡婦女和家庭陷入糾結(jié)。

我看到有一項(xiàng)問卷調(diào)查，71.4%的受訪者認(rèn)為，兩孩會(huì)對職業(yè)婦女的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，這就使那些有職業(yè)發(fā)展愿望的女性對于生育產(chǎn)生顧慮，甚至放棄生育，特別是生兩孩。所以，落實(shí)全面兩孩政策，需要出臺(tái)系列的配套措施，解除女性和家庭的后顧之憂。

記者：那么，落實(shí)全面兩孩政策需要哪些配套措施？

孟曉駟：一是要大力發(fā)展公共托幼設(shè)施和服務(wù)，特別是完善0～3歲孩子的公共托幼設(shè)施和服務(wù)，減輕家庭照料負(fù)擔(dān)。二是要完善生育保險(xiǎn)制度。我們國家的生育保險(xiǎn)主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容，生育津貼和生育醫(yī)療待遇，目前各地政策規(guī)定不統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)容、擴(kuò)大覆蓋、落實(shí)待遇，提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)政府托底。三是參考國際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，推行男女共享的帶薪育兒假，鼓勵(lì)男女共同分擔(dān)育兒責(zé)任，為充分釋放女性才智和潛力創(chuàng)造條件。四是出臺(tái)降低企業(yè)雇傭女性用工成本的積極措施，營造家庭友好型工作環(huán)境。

家政公司生存大多艱難

記者：兩孩政策也催熱了一些周邊的產(chǎn)業(yè)，比如家政服務(wù)業(yè)，但也有人抱怨說，現(xiàn)在的家政服務(wù)業(yè)還存在如市場供需不平衡、職業(yè)化不夠等問題。您怎么看？

甄硯：家政服務(wù)業(yè)既解決養(yǎng)老和育小的問題，還給大量的農(nóng)村婦女提供一個(gè)就業(yè)的渠道;既能夠讓女性很好地平衡自己的家庭和事業(yè)的關(guān)系，同時(shí)還能夠?qū)τ谂月殬I(yè)發(fā)展帶來很好的支持。因此，家政服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展前景。

從供需方面來說，家政服務(wù)員的數(shù)量不能滿足需求。現(xiàn)在家政服務(wù)員越來越少了，一些農(nóng)民工更愿意就近地轉(zhuǎn)移就業(yè)。而隨著生活節(jié)奏加快和生活水平提高，人們對家政服務(wù)的質(zhì)量也有了更高要求，這就加劇了家政服務(wù)現(xiàn)狀和人們需求之間存在的矛盾。

從服務(wù)層面來看，服務(wù)的質(zhì)量不能滿足用戶的期望。家政服務(wù)員持證上崗率也不夠高，由于供需有缺口，有的服務(wù)員就會(huì)來不及參加培訓(xùn)。

從制度層面來說，國家很重視，由國務(wù)院成立了家政服務(wù)業(yè)的部際聯(lián)席會(huì)議制度，專門研究和推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是到基層，特別是到區(qū)縣實(shí)施的層面，仍然存在著重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，家政公司和家政工出現(xiàn)一些問題，維權(quán)還是比較困難。

從企業(yè)層面看，家政公司的生存大多數(shù)是艱難的，小、散、雜、弱的狀況始終存在。

記者：對于推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化，有什么建議？

甄硯：一是進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。家庭服務(wù)業(yè)和家政公司的發(fā)展持續(xù)攀升，因?yàn)橛行枨螅軌蚱鸬浇?jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重穩(wěn)壓器的作用。建議在目前的國務(wù)院家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度下，能夠由主管部門牽頭，進(jìn)一步明確各部門的職能責(zé)任，避免職責(zé)交叉，多頭管理、資源浪費(fèi)和部分管理缺位。

二是要盡快啟動(dòng)家政法律法規(guī)的立法程序。通過法規(guī)來 明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主以及家政服務(wù)員的法律地位和責(zé)任義務(wù)。

三是增強(qiáng)扶持政策的多元性和延續(xù)性。希望政府能夠扶持社會(huì)資本投入到家政之中。同時(shí)，希望能夠擴(kuò)大員工制企業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍，讓更多的家政公司能夠享有。

全國婦聯(lián)副主席孟曉駟、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任甄硯等共議促進(jìn)女性平等就業(yè)。

四是要支持公益性家政機(jī)構(gòu)的發(fā)展，希望發(fā)改委、財(cái)政部等政府部門，能夠確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持一批規(guī)模大、品牌優(yōu)、公益化的家政服務(wù)龍頭企業(yè)。

我們也希望能夠通過政府購買等方式，來支持婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展家政培訓(xùn)，逐步建立和完善家政服務(wù)員的持證上崗制度、個(gè)人征信制度、技能等級和報(bào)酬相匹配的制度，來拓寬家政服務(wù)職業(yè)的發(fā)展通道和發(fā)展水平。

消除就業(yè)性別歧視，需要強(qiáng)化監(jiān)管、健全法規(guī)等多措并舉

記者：現(xiàn)在是大學(xué)生畢業(yè)求職的旺季，一些地方的女生就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男生。雖然法律明令禁止就業(yè)性別歧視，但這類現(xiàn)象仍屢禁不止，原因出在哪里，有什么解決辦法？

孟曉駟：我認(rèn)為原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力，也與勞動(dòng)力市場缺乏監(jiān)管相關(guān)。消除就業(yè)性別歧視，一是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管;二是不斷健全生育保險(xiǎn)制度;三是制定完善相關(guān)法律;四是在全社會(huì)倡導(dǎo)公平就業(yè)理念，營造男女兩性相互尊重、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。