國企十項改革試點試什么？誰來試？怎么試？

日前，國有企業“十項改革試點”落實計劃首度對外披露。國務院國資委、國家發改委、人社部有關負責人接受記者采訪，解析了試點計劃。

落實董事會

職權試點

【試什么】國資委將向試點企業董事會授予中長期發展戰略規劃、高級管理人員選聘、業績考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財務事項管理等6項職權，通過試點有效調動董事會積極性，促進董事會作用的發揮。

【誰來試】國資委將在原有試點基礎上擴大試點范圍，再選擇3至5戶核心業務處于競爭領域、董事會運作規范有效的企業進行試點。地方國資委可自行確定試點企業數量。

【怎么試】試點工作預計今年下半年啟動。目前，有關方面正在研究制訂相關文件，試點企業將按照相關要求制訂實施方案。

市場化選聘

經營管理者試點

【試什么】落實董事會在經理層成員選聘、業績考核、薪酬分配等方面職權；界定國資監管機構、企業董事會、企業黨組織在經營管理者選聘和管理工作中的職責等。

【誰來試】試點工作將在各級履行出資人職責機構直接監管的國有獨資、控股的一級企業進行，國資委和各省市將分別選擇3至5戶企業進行試點。

【怎么試】采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機構推薦等市場化方式，遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認可的優秀人才到國有企業干事創業。

推行職業經理人

制度試點

【試什么】在市場化選聘經營管理者試點基礎上，探索推行職業經理人制度。

【誰來試】從市場化選聘經營管理者試點的單位中，優先選擇2至3戶主業處于充分競爭領域的商業類企業試點，同時鼓勵中央企業選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點。

【怎么試】對職業經理人，主要考核經營業績指標完成情況，實行市場化薪酬，聘任關系終止后，一并解除勞動合同，自然回到人才市場，體現“市場化來、市場化去”的原則。

企業薪酬分配

差異化改革試點

【試什么】完善國有企業負責人薪酬分類管理制度，建立健全職業經理人薪酬管理制度。

【誰來試】選擇處于競爭性行業或領域、已實行或正在試點職業經理人制度的中央企業開展試點，每類企業選擇2至3家，數量控制在4至6家，試點人員為市場化選聘和管理的職業經理人。

【怎么試】對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，建立科學合理的業績考核評價體系。到2020年左右，全面形成與國有企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的負責人薪酬管理辦法和業績考核評價辦法。

國有資本

投資、運營公司試點

【試什么】試國資委與企業的關系，探索完善的國有資產監管方式；試國有資本如何開展專業化運營，探索有效的國有資本投資運營模式；試國有資本投資運營公司內部如何改革，探索市場化的企業經營機制。

【誰來試】國資委將選擇3至5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司。

【怎么試】國有資本投資公司通過開展投資融資、產業培育和資本整合等，投資和發展國民經濟的重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業和優勢支柱性產業；國有資本運營公司通過股權運作、價值管理、有序進退等方式，投資、持有和運營國有股權。

中央企業

兼并重組試點

【試什么】探索中央企業重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業重組后，實施業務整合、消除同質化競爭、實現提質增效的有效做法等。

【誰來試】國資委將堅持成熟一戶、推進一戶，今年兼并重組的力度不減，工作量要加大，成果要體現。

【怎么試】根據國家戰略需要，探索在中央企業之間集中優勢資源，實施專業化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復投資和同質化發展。

部分重要領域

混合所有制改革試點

【試什么】在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域開展混合所有制改革試點，通過引入非國有資本多元化投資，形成有利于參與市場競爭的治理結構和運行機制。

【誰來試】目前試點遴選工作仍在進行，今年上半年將確定首批試點企業。

【怎么試】今年下半年正式啟動試點。試點中引資規模要達到一定比例，要引入負責任的積極股東，要依照公司法嚴格落實混合所有制企業董事會職權。

混合所有制企業

員工持股試點

【試什么】試點主要探索在什么樣的企業實行員工持股，以什么樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。

【誰來試】今年計劃在中央企業層面選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點。中央一級企業暫不開展員工持股試點。持股員工應是在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。

【怎么試】相關文件印發后，將正式啟動首批試點。試點將從企業類型、出資入股方式、定價機制、動態調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。

國有企業

信息公開工作試點

【試什么】促進企業完善公司治理結構，規范企業管理，健全國資監管體系，打造“陽光國企”，防止國有資產流失。

【誰來試】在中央企業中選取部分與社會公眾生產生活密切相關的行業企業作為試點，同時在省級國資委中選擇1至2個省的省級企業進行試點。

【怎么試】今年計劃在中央企業圍繞董事會信息披露、財務信息公開等方面開展試點，指導地方國資委選擇若干重點企業試點。國資委將建設統一的國有企業信息公開平臺，為中央企業信息公開提供支持，為社會公眾查閱信息提供服務。

剝離企業辦社會職能

和解決歷史遺留問題試點

【試什么】目前，國有企業仍存在大量辦社會職能和歷史遺留問題。只有徹底解決這些問題，國有企業才能輕裝上陣、建立市場化的優勝劣汰機制、公平參與市場競爭。

【誰來試、怎么試】計劃選擇2至3戶中央企業整體推進所辦教育機構深化改革試點，選擇2至3個城市開展國有企業退休人員社會化管理試點。