基于崗位勝任能力的中小學校長培訓課程體系構建與實施路徑的研究

陳晨明

(廣西師范學院　繼續教育學院，廣西　南寧　530001)

基于崗位勝任能力的中小學校長培訓課程體系構建與實施路徑的研究

陳晨明

(廣西師范學院繼續教育學院，廣西南寧530001)

摘要：校長培訓是助推校長履行學校管理職責的重要基礎，也是校長專業成長的有機組成部分。基于崗位勝任力的課程設計是中小學校長培訓的基石，校長崗位勝任力培訓課程設計應當依據校長的法定權力和責任來構建。研究從崗位勝任力模型出發，從內容和層級兩個方面對中小學校長培訓課程體系進行剖析，并運用經驗學習圈理論，探討課程實施的有效路徑和方法。

關鍵詞：中小學校長；崗位勝任力；培訓課程體系；經驗學習圈

正如著名教育家陶行知所說：“校長是一個學校的靈魂。”有什么樣的校長就有什么樣的學校，有什么樣的校長就有什么樣的教師和學生。從某種意義上說，一位好校長就是一所好學校。中小學校長承擔著中小學校管理職責。在很多國家，校長是專職人員，是直接通過招聘的方式準入的，實行與教師不同的管理制度。我國的情況則不同，大部分中小學校長是從一線教師逐步成長起來的，他們有著豐富的教學經驗，但是教育管理的理論和實踐相對滯后。如何通過專業培訓培訓，幫助校長實現專業化成長仍然是目前校長成長的主要途徑之一。

一、基于崗位勝任力的校長培訓課程是校長專業成長的助推器

(一)校長專業化是校長成長的必由之路

關于校長專業化的研究成果豐富，主要包括校長專業化的標準研究和校長專業化路徑研究。校長專業化的標準側重于從知識儲備、管理能力、發展能力等方面入手開展的研究，提出擔任校長的一些前置條件。如北京師范大學褚宏啟教授提出校長專業化的八條標準:①校長都經過長期的專業訓練；②有完善的知識體系作為校長從業的依據；③建立起系統的倫理規范以約束校長的管理行為；④有明確的校長從業標準和要求；⑤進入校長行業有嚴格的資格限制；⑥校長具有專業上的自主性；⑦校長擁有較高的社會聲譽和經濟地位；⑧已經建立起校長自己的專業組織并且發展成熟[1]。校長專業成長的研究側重從發展的角度來突出校長成長過程的必要能力繼續教育。如華東師范大學陳玉琨教授認為，校長的專業發展是不斷提升專業精神、增強專業修養，掌握規律、拓展專業知識、強化專業技能的過程，是專業人士充分實現自身人生價值、服務社會造福人類的過程。作為專業工作者，校長素質提升的過程就是校長專業發展的過程[2]。從經驗看，我國對中小學校長的要求既包括作為一名優秀教師的專業素養的要求，又包括作為一名具有專業經驗的學校教育管理者的專業素養的要求。從現實情況看，多數校長已經具備了作為一名優秀教師的基本素養，而相對缺乏的是作為學校管理者的專業素養。因此中小學校長培訓的重心應當是學校管理能力素養的提升。

(二)國家高度重視中小學校長培訓課程的指導

早在1989年，教育部相繼下發了《關于開展中小學校長崗位培訓的若干意見》及其附件如《全國中小學校長崗位培訓指導性教學計劃(試行草案)》《全國中小學校長任職條件和崗位要求(試行)》《全國中小學校長崗位培訓課程教學大綱(試行)》《全國中小學校長崗位培訓評估工作指導意見》，2013年教育部下發的《義務教育學校校長專業標準(試行)》等一系列文件，進一步規范了中小學校長培訓的課程。通過一系列的文件部署，我國中小學校長培訓課程設置逐步實現了有標準、有內容、有評價的目標，有力地推動了校長專業的成長。同時國家還通過“國培計劃”等示范項目引領，為地方實施校長專業化培訓提供了可資借鑒的模板。

(三)基于崗位勝任力的課程設計是中小學校長培訓的基石

如何培訓校長，在學界和實踐環節中，普遍存在兩種不同的模式，一是以高等學校或其他專業培訓機構為中心，推進校長培訓課程與校外基地研修一體化設計；二是以校本研修為基礎，通過本地本校自我培訓和區域內校際協同研修實現能力提升。不論是何種模式的校長培訓，其基礎都是校長培訓課程的設計與實施，其培訓的宗旨都是旨在提高教師的崗位勝任力。

眾所周知，“課程是教育的心臟”。中小學校長培訓課程也不例外，它是實現培訓目標的重要載體，是提高校長培訓質量的重要保障。如何設計校長培訓的課程，如何幫助校長更好地成長，更確切地說，如何提升校長的崗位勝任能力培訓質量，成為擺在我們面前的主要任務。

二、基于崗位勝任能力的校長培訓課程體系的理論設計

崗位勝任力發源于企業培訓研究，是基于崗位勝任能力模型基礎上的培訓課程體系的研究。一般而言，崗位勝任能力是指根據崗位的工作要求，確保該崗位的人員能夠順利完成該崗位工作的個人能力結構，且能顯著區分優秀與一般績效的個體特征的綜合表現。能力模型又可分為崗位勝任能力模型和卓越績效能力模型兩種[3]。在企業培訓中，基于崗位勝任力的課程體系設計相當成熟，也為業界所認可。通過相關實證研究表明，我國中小學校長崗位勝任能力的特征具體包括:領導能力、培養他人能力、創新能力、自我控制能力、人際敏感能力、問題分析能力、影響能力、關系建立能力和溝通能力等方面[4]。從模型設計上，我國學者基本延續了20世紀70年代美國中學校長協會(NASSP)建立了中學校長勝任特征指標體系(卓越模型)和英國20世紀90年代國家教育評價中心(NEAC)開展的學校管理者勝任特征研究(基準模型)的研究思路和方法，其研究結果也與之較為接近[5]。在成果運用方面，多數專家認為，卓越模型主要運用于校長培訓課程設計，而基準模型主要用于校長遴選設計。

目前中小學校長崗位培訓中，課程設計的單一性和隨意性較為普遍，培訓效果并不十分理想。因此有必要借鑒企業培訓領域的先進經驗，突出了崗位勝任能力模型的先導性作用，通過對校長管理行為和校長基礎能力的分析，設計不同的任務，實現課程的層次性和針對性，從而形成一套可行的科學的校長培訓課程體系。

(一)中小學校的法定權利是校長勝任能力研究的淵源

校長的職責是學校管理，就是要依法構建良好的學校治理體系和治理結構，推動學校治理現代化。部分學者通過定量研究的方法提出校長勝任能力的要素，但是在實踐中，完全按照要素推進構建課程并沒有獲得培訓機構的認同。實際上，多數研究僅僅從崗位能力需求的角度來考慮問題，而不是從崗位權力與責任的角度把握。在這一點上，蘇格蘭校長協會1992年發布的學校管理標準體系提出了政策管理、學習管理、人員管理和資源管理等四方面的勝任特征就體現出了崗位責任與勝任能力的結合[5]。而學校的崗位責任是法定的。因此，要構建中小學校長崗位勝任能力模型，除了對已有研究的梳理和了解之外，還必須首先了解學校作為一個機構在法律上的權利，才能準確把握校長作為權力和責任的中心應當具備的能力。

根據《中華人民共和國教育法》的規定，我國學校具有自主管理權、教育教學權、招生權、學生管理權、授予學業證書權、教師管理權、設施和經費管理使用權等權利。如果從要素的角度考慮，則可以概括為對學校資產和經費管理使用權(對財的權利)、對教師和學生的管理權(對人的權利)、對教育教學管理權(對事的權利)、對學校組織架構和發展方向決定權(對組織發展的權利)等四項權利。校長崗位勝任力模型的構建也應當回應這四項權利的正當行使和有效監管。

(二)校長崗位勝任能力培訓課程的內容設計

透過國外中小學校長培訓課程，我們也可以看出他們的課程設置也是圍繞著這幾項權利來展開的。如英國校長培訓課程所涉及的專題中[6]，在對財的權利方面的培訓就包括“學校財務及賬目管理”，對人的管理的權利方面涉及 “交往技巧，如何管別人”“如何處理與同級機關的關系”“如何處理好與學生家長的關系”等，對事的權利方面包括“搞好教學管理，提高教學質量”，對組織發展的權利方面包括“學校管理策略”“學校政策制訂及執行”“對學校的優勢、弱點進行評估”等。

從權利能力培養的角度看，從管理主體和客體關系的視角看，中小學校長勝任能力培訓課程內容應當包括以下幾個方面：①財務管理和資產管理能力。重點是要求校長掌握學校的財務管理規劃和資產管理制度，提高有效規避財務風險和學校資產流失的意識和方法。②教師管理和激勵能力。要求校長掌握教師管理制度設計和實施的基本思路，尤其要學會運用激勵機制，有效激發教師從教的積極性。③學生管理能力。重點支持校長學會運用法律法規和學校章程依法依規管理學生，同時學會關注到學生自主管理能力的培養的經驗和做法。④與家長溝通能力。重點是要掌握構建良好家校合作機制的思路和方法，完善學校的家長委員會制度，形成家校一體的協同育人機制。⑤與主管部門和駐地政府機構的溝通能力。通過與政府及主管部門的溝通，建立穩定的匯報工作機制和協調機制，推進學校周邊綜合治理，為學校營造良好的氛圍，為學校爭取更多的辦學資源。⑥教育教學管理和改革創新能力。教育教學是學校的核心任務，校長要學會通過課程整合創新、教學技術創新等措施推進教育教學改革，實現教育質量提升。⑦學校發展規劃及實施能力。學校發展的整體規劃和實施是校長的法定職責，也是校長能力的重要體現。校長要掌握學校發展規劃的基本方法，樹立規劃先行的理念，通過特色發展和品牌打造不斷提升學校的辦學水平。

(三)校長勝任能力培培訓課程的層級設計

如果以課程內容作為橫坐標，那么課程的水平層級就是課程設計的縱坐標。根據中小學校長能力水平，可以將崗位勝任能力分為基準水平和卓越水平兩個檔次，也就是日常校長培訓中的崗位培訓班和高級研究班兩個水平。在實際操作中，兩個水平的課程還可以分為若干個層次，逐級遞進。這方面，國外部分國家的校長培訓經驗可以給我們很多啟示，如英國的校長培訓課程設置形成了從初階領導一直到資深校長的較為完整的學校領導能力培訓系列課程，實施了以進一步發展學校中層領導技能和提升領導品質的“領導路徑培訓項目”[7]。在實際模型構建中，可以對其中的工作能力和專業素質做出明確區分，并以此為基準建立中小學校長崗位勝任能力標準化級別描述。

三、經驗學習圈視角下的校長培訓課程實施路徑

課程的關鍵在于實施。研究表明，校長培訓應當建立在校長已有經驗基礎上的培訓，如何借助于校長的經驗，通過已有課程內容的設計形成新的經驗，成為擺在所有承擔校長培訓機構的重要任務。大衛·庫伯(David Kolb)經驗學習圈理論(experiential learning)，為我們提供了推進經驗學習的方法。該理論將經驗學習過程分為具體經驗—反思性觀察—抽象概念化—主動實踐的四個適應性學習階段，并構成一個完整的環形結構。通過對具體經驗的直接領悟和以符號為代表的間接經驗的理解實現經驗領悟水平的提升，通過內在的反思和外在的行動實現經驗的改造。我們認為，可以遵循經驗學習圈的一般方法推進校長培訓課程的實施[8]。

(一)以經驗為基礎，以改造經驗為目標，推動課程設計經驗化

以校長專業化培訓的課程設置研究為切入點，通過能力需求分析—培訓機構校長崗位課程模塊設置—工作頁課程設計—任務驅動型課程實施—反饋與評價五個基本環節的課程整體化設計。以校長勝任能力模型的內容和層級為基本參照點，利用好校長現有的直接經驗這一本“活的教科書”，以經驗課程為主要載體，以工作頁為手段，以經驗分享和重組以主要目標，推進課程一體化設計。

(二)發揮課堂學習和基地研修的各自優勢，實施體驗式教學，推動校長反思性觀察，形成抽象化的學校管理經驗

目前，我國校長培訓普遍采用了課堂學習與基地研修相結合的方式進行，但是在實施過程中，往往兩方面脫節，尤其是基地研修環節目的性不強。因此有必要整合培訓機構和學校資源，通過有目的的基地研修設計，讓校長們帶著問題進入學校考察，發揮基地學校的經驗學習功能，通過校長的反思性觀察，結合課堂習得的理論和間接經驗，形成與崗位勝任力相匹配的完整抽象化概念。

(三)以巡回指導為契機，推動校長崗位勝任能力培訓成果落地生根，豐富培訓課程經驗資源

完整的校長崗位培訓流程，不僅包括校長在培訓機構的學習和基地研修，也包括培訓后相關機構的持續跟蹤和指導。尤其關鍵的是，校長要把在培訓期間獲得的經驗運用到本校的教育管理實踐中。因此校長培訓機構不僅要將后續巡回指導工作納入培訓計劃，使之成為培訓課程的有機組成部分，而且還可以將校長們的實踐經驗整理，成為未來校長培訓機構教學資源的有機組成部分。

總之，基于崗位勝任力的校長培訓課程設計和實施都需要充分結合校長的崗位職責和已有經驗來設計和實施，同時，培訓課程還需要通過一體化設計，把校長的經驗資源和工作實踐結合起來，讓校長在培訓中反思，在工作中應用，實現經驗學習的落地生根。

(責任編輯：蔣國平)參考文獻：

[1]褚宏啟.對校長專業化的再認識[J].教育理論與實踐，2005(1):11-16.

[2]陳玉琨.論校長的專業發展 [J].中小學管理，2006(9):8-10.

[3]洪寧.基于崗位勝任能力模型的培訓課程體系架構[J].輕型汽車技術，2013(5/6):63-68.

[4]劉莉莉.中小學校長勝任特征的元分析研究[J].華東師范大學學報:教育科學版，2015(4)：39.

[5]張東嬌，胡松林.英、美中小學校長勝任特征模型對中國校長管理制度的啟示[J].比較教育研究，2006(4)：50-55.

[6]UNDP中小學校長提高與培訓研究課題組.中小學校長培訓的比較研究[J].江蘇教育學院學報:社會科學版，1997(2):1-7.

[7]董建梅.通往管理崗位的“快車道”——英國中小學未來領導培訓計劃 [J].當代教育科學，2009(6)：23-24.

[8]庫伯.體驗學習——讓體驗成為學習與發展的源泉[M].王燦明，朱水萍，譯.華東師范大學出版社，2008: 18-19.

Path Study on Construction and Implementation of Training Course System for Headmasters Based on Post Competence

CHEN Chen-ming

(College of Continual Education, Guangxi Teachers Education University, Nanning 530001，China)

Abstract：Serving as an essential foundation helping to perform administrative duties, the training course for headmasters is an organic part for the professional development for them.Being the foundation of training, the course design based on post competence is supposed to be constructed with headmasters’ legal power and duties.This paper begins with the models of post competence and applies deep analysis on the course system from contents and levels.Upon experiential learning theory, the paper proposes the effective path and resolutions on how to implement the training course.

Key Words：headmasters；post competence；training course system；experiential learning theory

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9719(2016)6-0032-03

作者簡介：陳晨明(1972-)，女，廣西桂平人，培訓部主任，助理研究員，研究方向為職業教育、教師繼續教育。

收稿日期：2016-04-20修稿日期：2016-05-15

基金項目：2014年廣西教師教育研究專項課題立項項目“中小學校長崗位勝任力與培訓課程設計研究”(2014JS006)。