越南征求民意法

李碧華 譯

越南征求民意法

李碧華 譯※

本譯文介紹越南的《征求民意法》。

越南；投票；征求民意法

譯者按：2005年5月24日，越共中央政治局出臺(tái)了《關(guān)于到2010～2020年制定和完善越南法律體系戰(zhàn)略的決議》（48-NQ/TW號(hào)決議），該決議指出：“擴(kuò)大各種直接民主形式讓民眾參與國(guó)家事務(wù)；頒行征求民意法。”自此，越南積極準(zhǔn)備關(guān)于征求民意法的立法草案。2013年越南通過(guò)的《憲法（修正案）》第29條規(guī)定：“已滿18周歲的公民在國(guó)家組織征求民意時(shí)具有表決權(quán)”。經(jīng)過(guò)10年的醞釀，2015年11月25日，越南第十三屆國(guó)會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《征求民意法》（96/2015/QH13號(hào)法律），規(guī)定國(guó)家組織讓全國(guó)選民通過(guò)投票的形式表決國(guó)家的一些重大問(wèn)題。現(xiàn)將越南《征求民意法》全文翻譯如下：

根據(jù)《越南社會(huì)主義共和國(guó)憲法》，國(guó)會(huì)頒行《征求民意法》。

第一章　總則

第1條調(diào)整范圍

本法規(guī)定征求民意事宜；征求民意原則；征求民意機(jī)關(guān)、組織的任務(wù)、權(quán)限；決定征求民意和組織征求民意的程序、手續(xù)；征求民意的結(jié)果及其效力。

第2條適用對(duì)象

本法適用于越南社會(huì)主義共和國(guó)公民和相關(guān)的機(jī)關(guān)、組織、單位。

第3條用語(yǔ)解釋

本法對(duì)以下用語(yǔ)作如下理解：

1.征求民意是指國(guó)家組織讓全國(guó)選民通過(guò)投票的形式直接表決本法規(guī)定的國(guó)家重要問(wèn)題。

2.提請(qǐng)征求民意是指本法規(guī)定的職權(quán)機(jī)關(guān)、個(gè)人提出需要征求民意的問(wèn)題報(bào)國(guó)會(huì)審核、決定。

3.征求民意票是指由國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式票，其中注明征求民意的內(nèi)容以便使用于每一次的征求民意。

4.選民是指依照本法規(guī)定具有征求民意投票權(quán)的人。

第4條征求民意的原則

1.保障讓人民直接體現(xiàn)自身決定國(guó)家重要問(wèn)題的意志；加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)。

2.征求民意時(shí)實(shí)行普遍、平等、直接和無(wú)記名投票的原則。

3.征求民意要依照本法規(guī)定的程序、手續(xù)進(jìn)行。

第5條具有征求民意投票權(quán)的人

自征求民意之日計(jì)起已滿18周歲的越南社會(huì)主義共和國(guó)公民在國(guó)家組織征求民意時(shí)有權(quán)投票表決，本法第25條第1款和第2款規(guī)定的情形除外。

第6條征求民意的問(wèn)題

國(guó)會(huì)審核、決定就以下問(wèn)題征求民意：

1．《憲法》全部或《憲法》的一些重要內(nèi)容；

2．關(guān)于國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土和直接影響國(guó)家利益的國(guó)防安全、對(duì)外關(guān)系的特別重要問(wèn)題；

3．對(duì)國(guó)家發(fā)展有重大影響的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別重要問(wèn)題；

4．國(guó)家的其他特別重要問(wèn)題。

第7條組織征求民意范圍

在全國(guó)范圍征求民意。

第8條征求民意投票日

征求民意投票日為星期日，由國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并最遲在投票日前60天公布。

第9條不組織征求民意的情形

1．自征求民意結(jié)果公布之日起24個(gè)月內(nèi)，不再就關(guān)于已經(jīng)征求民意的內(nèi)容組織征求民意。

2．在宣布全國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、進(jìn)入緊急狀態(tài)的時(shí)間里，或在全國(guó)撤銷戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、撤銷緊急狀態(tài)之日起6個(gè)月內(nèi)，不組織征求民意。

第10條監(jiān)督征求民意的組織

1．國(guó)會(huì)、國(guó)會(huì)各機(jī)關(guān)、國(guó)會(huì)代表團(tuán)、國(guó)會(huì)代表、人民議會(huì)、人民議會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民議會(huì)專門委員會(huì)、人民議會(huì)代表小組、人民議會(huì)代表在自身任務(wù)、權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督征求民意之組織事宜。

2．越南祖國(guó)陣線、祖國(guó)陣線的成員組織和人民依照本法規(guī)定監(jiān)督征求民意之組織事宜。

第11條征求民意結(jié)果的效力

1．征求民意結(jié)果對(duì)于被提請(qǐng)征求民意的問(wèn)題具有決定價(jià)值，自公布之日起有效。

2．所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人要尊重征求民意結(jié)果。

3．國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人在自身的任務(wù)、權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)嚴(yán)格組織和保障執(zhí)行征求民意結(jié)果。

第12條組織征求民意的經(jīng)費(fèi)

組織征求民意的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家預(yù)算保障。

第13條嚴(yán)禁的行為

1．宣傳、傳播征求民意之內(nèi)容、意義的錯(cuò)誤信息。

2．利用手段欺騙、收買、強(qiáng)迫、阻礙使得選民違背自身的意愿投票或放棄投票。

3．偽造證件、舞弊或利用其他手段讓征求民意結(jié)果出差錯(cuò)。

4．利用征求民意侵犯國(guó)家安寧、社會(huì)安全秩序，侵犯國(guó)家利益，國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人的合法權(quán)利和利益。

5．違反征求民意投票、檢票的規(guī)定，本法的其他規(guī)定。

第二章　提請(qǐng)征求民意和決定征求民意

第14條提請(qǐng)征求民意

1．越南國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家主席、政府或至少三分之一國(guó)會(huì)代表有權(quán)提請(qǐng)國(guó)會(huì)審核、決定征求民意。

2．如果三分之一以上的國(guó)會(huì)代表就同一問(wèn)題提請(qǐng)國(guó)會(huì)決定征求民意，則國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合國(guó)會(huì)代表的建議，準(zhǔn)備本條第3款規(guī)定的材料提交國(guó)會(huì)審核、決定。

國(guó)會(huì)代表提建議和綜合建議事宜依照《國(guó)會(huì)組織法》第33條的規(guī)定實(shí)施。

3．提請(qǐng)征求民意的材料包括：

（1）提請(qǐng)征求民意意見書，其中寫明組織征求民意的必要性、要征求民意的內(nèi)容、預(yù)計(jì)組織征求民意的時(shí)間、執(zhí)行征求民意結(jié)果的方案和措施；

（2）國(guó)會(huì)關(guān)于征求民意的決議草案；

（3）其他的相關(guān)材料（若有）。

第15條審查提請(qǐng)征求民意

1．在提交國(guó)會(huì)之前，征求民意之提請(qǐng)要經(jīng)國(guó)會(huì)民族委員會(huì)、國(guó)會(huì)相關(guān)委員會(huì)審查。

2．提請(qǐng)征求民意的審查內(nèi)容集中到以下問(wèn)題：

（1）組織征求民意的必要性；

（2）征求民意問(wèn)題的影響對(duì)象、范圍；

（3）需要征求民意的內(nèi)容；

（4）征求民意的時(shí)間；

（5）執(zhí)行征求民意結(jié)果的方案、措施。

3．國(guó)會(huì)民族委員會(huì)、國(guó)會(huì)各委員會(huì)要召開全體會(huì)議審查提請(qǐng)征求民意。主持審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)請(qǐng)國(guó)會(huì)民族委員會(huì)常委會(huì)、國(guó)會(huì)其他委員會(huì)常委會(huì)、相關(guān)機(jī)關(guān)、組織的代表參加審查會(huì)議，就提請(qǐng)征求民意的內(nèi)容發(fā)表意見。

審查機(jī)關(guān)有權(quán)要求提請(qǐng)征求民意的機(jī)關(guān)、個(gè)人報(bào)告、提供與提請(qǐng)征求民意內(nèi)容相關(guān)問(wèn)題的信息和材料。提請(qǐng)征求民意的機(jī)關(guān)、個(gè)人有責(zé)任滿足審查機(jī)關(guān)的要求。

4．審查報(bào)告要清楚地體現(xiàn)審查機(jī)關(guān)關(guān)于本條第2款規(guī)定內(nèi)容的觀點(diǎn)；充分反映主持審查機(jī)關(guān)成員的意見、參加審查機(jī)關(guān)的意見；具備或不充分具備條件提交國(guó)會(huì)審核、決定征求民意。

第16條國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核、提出關(guān)于提請(qǐng)征求民意的意見

國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核、提出關(guān)于本法第14條規(guī)定的提請(qǐng)征求民意的意見。如果審核認(rèn)為提請(qǐng)征求民意的職權(quán)機(jī)關(guān)、個(gè)人的提議充分滿足本法規(guī)定的條件，國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)把決定征求民意事宜內(nèi)容列入國(guó)會(huì)最近的會(huì)議議程，提交國(guó)會(huì)審核、決定。

第17條國(guó)會(huì)審核、決定征求民意

1．國(guó)會(huì)依照以下程序?qū)徍恕Q定征求民意：

（1）提請(qǐng)征求民意的職權(quán)機(jī)關(guān)代表介紹提請(qǐng)征求民意意見書；如果是國(guó)會(huì)代表提請(qǐng)征求民意，則國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表介紹提請(qǐng)征求民意意見書；

（2）主持審查機(jī)關(guān)代表介紹審查報(bào)告；

（3）國(guó)會(huì)全體會(huì)議就提請(qǐng)征求民意進(jìn)行討論。在全體會(huì)議討論之前，先進(jìn)行國(guó)會(huì)代表小組討論；

（4）在討論過(guò)程中，提請(qǐng)征求民意的機(jī)關(guān)代表可以就國(guó)會(huì)代表提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋；

（5）國(guó)會(huì)代表討論提請(qǐng)征求民意、提出意見之后，國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)、組織研究、解釋、吸收、整理國(guó)會(huì)關(guān)于征求民意的決議草案并向國(guó)會(huì)報(bào)告有關(guān)解釋、吸收、整理決議草案事宜；

（6）國(guó)會(huì)表決通過(guò)征求民意決議。

2．國(guó)會(huì)征求民意的決議需要獲得一半以上國(guó)會(huì)代表贊成方可通過(guò)。

3．國(guó)會(huì)征求民意的決議依照法律規(guī)定公布。

第三章　組織征求民意之機(jī)關(guān)、組織的任務(wù)、權(quán)限

第18條國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)的任務(wù)、權(quán)限

1．決定征求民意投票日、提前或推遲投票日、重新投票日。

2．在全國(guó)范圍內(nèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)組織征求民意。

3．指導(dǎo)關(guān)于征求民意的新聞、宣傳工作。

4．規(guī)定征求民意票、征求民意選民證式樣、投票室規(guī)則和組織征求民意使用的其他文本格式。

5．要求職權(quán)機(jī)關(guān)處理組織征求民意過(guò)程中的違法行為。

6．接收和檢查省級(jí)人民委員會(huì)送交的征求民意結(jié)果報(bào)告。

7．編制全國(guó)范圍內(nèi)征求民意結(jié)果的綜合報(bào)告。8．檢查、監(jiān)督組織征求民意。

9．解決關(guān)于征求民意結(jié)果的申訴、控告。國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)解決申訴、控告的決定是最終決定。

10．確定、公布全國(guó)征求民意結(jié)果并在最近的會(huì)議向國(guó)會(huì)報(bào)告組織征求民意結(jié)果。

第19條政府的任務(wù)、權(quán)限

1．指導(dǎo)政府各部、部級(jí)機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、各級(jí)人民委員會(huì)依照法律規(guī)定實(shí)施組織征求民意的工作。

2．指導(dǎo)組織征求民意過(guò)程中的安寧、社會(huì)安全秩序保衛(wèi)工作。

3．保障經(jīng)費(fèi)和其他必要條件服務(wù)組織征求民意；引導(dǎo)管理和使用組織征求民意的經(jīng)費(fèi)。

4．配合國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)關(guān)于征求民意的新聞、宣傳工作。

5．配合國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)、越南祖國(guó)陣線中央委員會(huì)主席團(tuán)檢查、監(jiān)督組織征求民意。

第20條各級(jí)人民委員會(huì)的任務(wù)、權(quán)限

1．省級(jí)人民委員會(huì)有以下任務(wù)、權(quán)限：

（1）依照法律規(guī)定指導(dǎo)、檢查、督促省級(jí)地域內(nèi)的組織征求民意事宜；

（2）指導(dǎo)地方實(shí)施關(guān)于征求民意的新聞、宣傳工作；

（3）指導(dǎo)地方實(shí)施組織征求民意過(guò)程中的安寧、社會(huì)安全秩序保衛(wèi)工作；

（4）組織印制征求民意選民證、票、樣表和其他材料，服務(wù)省級(jí)地域內(nèi)的組織征求民意；分配經(jīng)費(fèi)和保障其他必要條件服務(wù)地域內(nèi)的組織征求民意；

（5）在職權(quán)范圍內(nèi)解決組織征求民意中的申訴、控告和處理違法行為；

（6）向國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)和政府報(bào)告組織征求民意的情況；

（7）接收、檢查鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)送交的征求民意檢票結(jié)果報(bào)告；編制本地的征求民意結(jié)果報(bào)告送交國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

2．縣級(jí)人民委員會(huì)有以下任務(wù)、權(quán)限：

（1）依照法律規(guī)定指導(dǎo)、檢查、督促縣級(jí)地域內(nèi)的組織征求民意事宜；

（2）批準(zhǔn)鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)確定征求民意投票區(qū)；

（3）指導(dǎo)地方實(shí)施關(guān)于征求民意的新聞、宣傳工作和組織征求民意過(guò)程中的安寧、社會(huì)安全秩序保衛(wèi)工作；

（4）在職權(quán)范圍內(nèi)解決地方實(shí)施征求民意中的申訴、控告和處理違法行為；

（5）向省級(jí)人民委員會(huì)報(bào)告組織征求民意的情況；

（6）如果縣沒有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政單位，則縣級(jí)人民委員會(huì)執(zhí)行本條第3款規(guī)定的任務(wù)、權(quán)限。

3．鄉(xiāng)級(jí)人民委員有以下任務(wù)、權(quán)限：

（1）確定征求民意投票區(qū)；在各個(gè)投票區(qū)成立征求民意小組；

（2）在地方實(shí)施關(guān)于征求民意的新聞、宣傳工作和組織征求民意過(guò)程中的安寧、社會(huì)安全秩序保衛(wèi)工作；

（3）組織地方的征求民意投票；

（4）在職權(quán)范圍內(nèi)解決地方實(shí)施征求民意中的申訴、控告，解答選民的疑問(wèn)和處理違法行為；

（5）向縣級(jí)人民委員會(huì)報(bào)告組織征求民意的情況；

（6）接收、檢查征求民意小組送交的征求民意檢票結(jié)果報(bào)告；編制本地的征求民意結(jié)果報(bào)告送交縣級(jí)、省級(jí)人民委員會(huì)。

第21條成立征求民意小組和征求民意小組的任務(wù)、權(quán)限

1．最遲在征求民意投票日前40天，在每個(gè)投票區(qū)成立征求民意小組。征求民意小組有9～11個(gè)成員，包括組長(zhǎng)、文書和各成員為來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)、政治組織、政治—社會(huì)組織、社會(huì)組織的代表，地方選民代表。

如果人民武裝部隊(duì)被定為單獨(dú)的投票區(qū)，則成立一個(gè)有7～9個(gè)成員的征求民意小組，包括組長(zhǎng)、文書和各成員為該人民武裝部隊(duì)的指揮官代表和軍人代表。

如果人民武裝部隊(duì)和地方屬同一個(gè)投票區(qū)，則鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)與人民武裝部隊(duì)指揮官協(xié)商一致后決定成立有9～11個(gè)成員的征求民意小組，包括組長(zhǎng)、文書和各成員為來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)、政治組織、政治—社會(huì)組織、社會(huì)組織的代表，地方選民代表，該人民武裝部隊(duì)的指揮官代表和軍人代表。

2．征求民意小組有以下任務(wù)、權(quán)限：

（1）負(fù)責(zé)征求民意投票區(qū)的征求民意工作；

（2）布置投票室和準(zhǔn)備票箱；

（3）接收鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)交給的征求民意材料和票；給選民發(fā)放蓋有征求民意小組章的征求民意選民證、票；

（4）通報(bào)選民知曉征求民意投票時(shí)間、地點(diǎn)；

（5）保障嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于征求民意的法律規(guī)定和投票室規(guī)則；

（6）檢票和編制檢票結(jié)果記錄送交鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)；

（7）解決選民的申訴、控告；向鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)報(bào)告不屬于自身職權(quán)解決范疇的選民之申訴、控告；

（8）移交檢票結(jié)果記錄和全部的征求民意票給鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)；

（9）依照鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)的指導(dǎo)報(bào)告組織征求民意的情況；

（10）重新組織征求民意投票區(qū)的投票（若有）。

3．征求民意小組在征求民意結(jié)果公布之日起30天后結(jié)束活動(dòng)。

第22條征求民意中的服務(wù)機(jī)關(guān)和征調(diào)干部、公職人員

國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民委員會(huì)有權(quán)成立或分工直屬專門機(jī)關(guān)服務(wù)組織征求民意；征調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、政治組織、政治—社會(huì)組織、社會(huì)組織、公立事業(yè)單位的干部、公職人員幫助實(shí)施組織征求民意相關(guān)工作。

第23條國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、人民武裝部隊(duì)和公民在組織征求民意中的責(zé)任

國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、人民武裝部隊(duì)和公民有責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于征求民意的法律規(guī)定，創(chuàng)造條件讓負(fù)責(zé)征求民意的機(jī)關(guān)、單位依照法律規(guī)定實(shí)施自身的任務(wù)和權(quán)限。

第四章　征求民意選民冊(cè)和投票區(qū)

第24條編制選民冊(cè)的原則

1．所有有權(quán)利進(jìn)行征求民意投票的公民都被登記到選民冊(cè)并發(fā)給選民證。

2．每個(gè)公民只能在自身常住或暫住地的選民冊(cè)登記一次。

3．選民為正在被暫時(shí)監(jiān)禁、暫時(shí)拘留的人，正在執(zhí)行措施送到強(qiáng)制教育基地、強(qiáng)制戒毒基地的人被登記到暫時(shí)監(jiān)禁、暫時(shí)拘留所在地，強(qiáng)制教育基地、強(qiáng)制戒毒基地所在地的選民冊(cè)。

4．如果選民為住在國(guó)外的越南公民在選民冊(cè)公示后開始投票前24小時(shí)的時(shí)間段返回越南，則到自己登記常住或暫住所在地鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)出示標(biāo)注越南國(guó)籍的護(hù)照，得以登記到選民冊(cè)中并發(fā)給選民證。

第25條不能登記、被除名、得以補(bǔ)充登記名字入選民冊(cè)的情形

1．被判處死刑等待執(zhí)行的人、履行非緩刑徒刑的人、被法院宣告喪失民事行為能力的人不能登記入選民冊(cè)。

2．登記名字入選民冊(cè)的人，如果到開始投票時(shí)被判處死刑、要履行非緩刑徒刑或被法院宣告喪失民事行為能力，則鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)去掉其在選民冊(cè)的名字并收回選民證。

3．屬于本條第1款規(guī)定之情形的人，如果在開始投票前24個(gè)小時(shí)得到恢復(fù)自由或被法院撤銷宣告喪失民事行為能力決定，則得以補(bǔ)充登記名字入選民冊(cè)，領(lǐng)取選民證進(jìn)行征求民意投票。

4．本法第24條第3款規(guī)定的選民，如果在開始投票前24個(gè)小時(shí)得到恢復(fù)自由或強(qiáng)制教育、強(qiáng)制戒毒時(shí)間到期，則去掉登記在暫時(shí)監(jiān)禁、暫時(shí)拘留所在地，強(qiáng)制教育基地、強(qiáng)制戒毒基地所在地選民冊(cè)中的名字，補(bǔ)充名字入其登記常住或暫住所在地的選民冊(cè)，領(lǐng)取選民證進(jìn)行征求民意投票。

第26條選民冊(cè)編制權(quán)

1．鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)按照投票區(qū)編制選民冊(cè)。

如果縣沒有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政單位，則縣級(jí)人民委員會(huì)負(fù)責(zé)按照投票區(qū)編制選民冊(cè)。

2．人民武裝部隊(duì)的選民冊(cè)由部隊(duì)指揮官按照人民武裝部隊(duì)編制，列入部隊(duì)駐扎所在地投票區(qū)的選民冊(cè)。具有靠近駐扎地常住戶口的軍人可以經(jīng)部隊(duì)指揮官發(fā)給證明書登記入常住地選民冊(cè)并參加投票。在發(fā)給證明書時(shí)，部隊(duì)指揮官要當(dāng)即在人民武裝部隊(duì)選民冊(cè)該人的名字旁邊注明“在居住地投票”。

第27條選民冊(cè)公示

最遲在征求民意投票日前30天，編制選民冊(cè)機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)所在地和投票區(qū)公共場(chǎng)所公示選民冊(cè)，同時(shí)廣泛通報(bào)選民冊(cè)和公示事宜讓人民檢查。

第28條關(guān)于選民冊(cè)的申訴和解決申訴

檢查選民冊(cè)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，則自公示日起10天內(nèi)，公民有權(quán)向編制選民冊(cè)的機(jī)關(guān)申訴。編制選民冊(cè)機(jī)關(guān)要進(jìn)行申訴登記。自接受申訴之日起3天內(nèi)，編制選民冊(cè)機(jī)關(guān)要解決并通知申訴人了解解決結(jié)果。

如果申訴人不同意解決結(jié)果或解決期限到期但申訴沒有得到解決，則有權(quán)依照行政訴訟法律的規(guī)定向人民法院起訴。

第29條異地投票

從選民冊(cè)公示到征求民意投票日，如果有選民因?yàn)槿ギ惖兀荒茉谝呀?jīng)登記選民冊(cè)的地方參加征求民意投票，則有權(quán)提議已經(jīng)登記選民冊(cè)所在地鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)出證明書讓自己可以參加投票的地方補(bǔ)充名字入選民冊(cè)并參加投票。鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)在發(fā)給證明書時(shí)，要當(dāng)即在本地征求民意投票區(qū)選民冊(cè)該人的名字旁邊注明“在異地投票”。

第30條征求民意投票區(qū)

1．征求民意投票區(qū)的確定由鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)決定并經(jīng)縣級(jí)人民委員會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)于沒有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政單位的縣，征求民意投票區(qū)的確定由縣級(jí)人民委員會(huì)決定。

2．每個(gè)征求民意投票區(qū)有300～4000名選民。在山區(qū)、高原、海島和非集中居民區(qū)，不足300名選民也可以成立一個(gè)征求民意投票區(qū)。

3．可以成立特殊征求民意投票區(qū)的情形：

（1）人民武裝部隊(duì)；

（2）有50名選民以上的醫(yī)院、療養(yǎng)院、助產(chǎn)院、殘疾人康復(fù)基地、養(yǎng)老基地；

（3）強(qiáng)制教育基地、強(qiáng)制戒毒基地、拘留所。

第五章　關(guān)于征求民意的信息宣傳

第31條關(guān)于征求民意信息宣傳的目的、原則

1．關(guān)于征求民意的信息宣傳旨在提供關(guān)于征求民意問(wèn)題的充分和準(zhǔn)確信息，讓選民清楚地了解征求民意的意義、征求民意的內(nèi)容；選民參加征求民意的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；動(dòng)員、鼓勵(lì)選民積極參加征求民意投票。

2．進(jìn)行關(guān)于征求民意的信息宣傳要遵循公開、民主、客觀、科學(xué)、符合法律、方便選民和保障社會(huì)安全秩序的原則。

第32條關(guān)于征求民意信息宣傳的內(nèi)容

1．征求民意的必要性；征求民意的目的、觀點(diǎn)。

2．征求民意的內(nèi)容；執(zhí)行征求民意結(jié)果的方案、措施。

3．征求民意問(wèn)題影響的對(duì)象、范圍。

4．組織征求民意時(shí)間。

5．選民參加征求民意的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。第33條關(guān)于征求民意信息宣傳的形式

1．發(fā)行國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于征求民意問(wèn)題的正式印刷品、材料。

2．依照法律規(guī)定在大眾傳媒組織關(guān)于征求民意的信息宣傳。

3．通過(guò)由鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)組織的選民會(huì)議。

4．國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的其他形式。

第34條機(jī)關(guān)、組織在征求民意信息宣傳中的責(zé)任

1．國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持、配合政府指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的征求民意信息宣傳工作；各級(jí)人民委員會(huì)指導(dǎo)實(shí)施地方關(guān)于征求民意的信息宣傳工作。

2．中央和地方的報(bào)刊雜志部門有責(zé)任依照法律的規(guī)定，國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)、政府和各級(jí)人民委員會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)行關(guān)于征求民意的宣傳，發(fā)布關(guān)于組織征求民意情況的新聞。

3．國(guó)家機(jī)關(guān)、政治—社會(huì)組織、社會(huì)組織、人民武裝部隊(duì)和地方政府在自身任務(wù)、權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)參與和創(chuàng)造條件給本機(jī)關(guān)、組織、單位和本地方關(guān)于征求民意的信息宣傳工作。

第六章　征求民意投票程序、手續(xù)；征求民意選民的權(quán)利、義務(wù)

第35條征求民意票

1．征求民意票在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。

2．征求民意票上的內(nèi)容要充分、清楚、易懂、客觀、準(zhǔn)確和意思分明。

3．國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)具體規(guī)定征求民意票的內(nèi)容、形式，征求民意票的印刷、發(fā)行和管理。

第36條通報(bào)征求民意投票的時(shí)間和地點(diǎn)

在征求民意投票日之前10天的時(shí)間里，征求民意小組要通過(guò)貼公告、廣播和地方的其他大眾傳媒經(jīng)常通報(bào)讓地方選民知曉投票日、投票地點(diǎn)、投票時(shí)間。

第37條征求民意投票時(shí)間

1．征求民意投票從早上7點(diǎn)開始到當(dāng)日晚上7點(diǎn)結(jié)束。根據(jù)地方的情況，征求民意小組可以決定早點(diǎn)開始投票但不能早于早上5點(diǎn)，或晚點(diǎn)結(jié)束但不能晚于當(dāng)日晚上9點(diǎn)。

如果征求民意投票區(qū)選民冊(cè)的選民已經(jīng)百分之百投票，則該投票區(qū)的投票可以提前結(jié)束，但不能提前于當(dāng)日下午3點(diǎn)。

2．在投票之前，征求民意小組要在選民的見證下檢查票箱。

3．投票要連續(xù)進(jìn)行。如果出現(xiàn)意外事件使投票中斷，則征求民意小組要立即加封票箱、與征求民意直接相關(guān)的材料，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)，同時(shí)要采取必要措施讓投票繼續(xù)進(jìn)行。

第38條提前投票或延緩?fù)镀比?/p>

如果一個(gè)或一些投票區(qū)，一個(gè)或一些鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)行政單位情況特殊需要提前投票或延緩?fù)镀比眨瑒t需要提前投票或延緩?fù)镀比账诘厝嗣裎瘑T會(huì)要及時(shí)報(bào)告省級(jí)人民委員會(huì)以呈報(bào)國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核、決定。

第39條征求民意選民的權(quán)利、義務(wù)和投票原則

1．進(jìn)行征求民意投票是選民的權(quán)利和義務(wù)；所有選民有責(zé)任充分參與。

2．每個(gè)選民有權(quán)利投一張征求民意票。

3．選民要親自投票，不得托他人代替投票，本條第7款規(guī)定的情形除外。在進(jìn)行征求民意投票時(shí)，選民要出示選民證。

4．如果選民生病、老弱、殘疾不能到達(dá)征求民意投票室，則征求民意小組帶輔助票箱和征求民意票到選民的住所、治療的地方讓選民領(lǐng)票和投票。對(duì)于選民為正在被暫時(shí)監(jiān)禁，正在執(zhí)行措施送到強(qiáng)制教育基地、強(qiáng)制戒毒基地的人，看守所、強(qiáng)制教育基地、強(qiáng)制戒毒基地沒有成立專門投票區(qū)的，或選民為被暫時(shí)拘留在拘留室的人，則征求民意小組帶輔助票箱和征求民意票到看守所、拘留室、強(qiáng)制教育基地、強(qiáng)制戒毒基地讓選民領(lǐng)票和投票。

5．選民在填寫征求民意票時(shí)，任何人不得看，包括征求民意小組成員。

6．如果寫壞了，選民有權(quán)換另一張征求民意票。

7．如果選民不能自行填寫征求民意票，則可以托他人幫寫，但要自行投票；代寫人要對(duì)選民的征求民意票保密。如果選民由于身體殘疾不能自行投票，則委托他人投票到票箱。

8．選民投票完畢，征求民意小組負(fù)責(zé)在選民證上蓋“已經(jīng)投票”的章。

9．所有人要遵行征求民意投票室規(guī)則。

第七章　征求民意結(jié)果

第一節(jié)檢票

第40條檢票

檢票要在投票結(jié)束之后立即在投票室進(jìn)行。

在打開票箱之前，征求民意小組要統(tǒng)計(jì)、編制記錄、加封沒有使用到的征求民意票數(shù)并請(qǐng)兩名選民見證檢票。

第41條不符合規(guī)定的征求民意票

1．以下征求民意票屬于不符合規(guī)定票：

（1）不符合由征求民意小組發(fā)出的規(guī)定樣式的票；

（2）沒有蓋有征求民意小組章的票；

（3）規(guī)定選擇一個(gè)方案，但標(biāo)記比一個(gè)方案多的票；

（4）所有方案都留空白的票；

（5）添寫其他內(nèi)容的票。

2．如果有征求民意票被認(rèn)為不符合規(guī)定，則征求民意小組組長(zhǎng)提交讓全組審核、決定。征求民意小組不能在征求民意票上劃涂或修改。

第42條關(guān)于檢票的申訴、控告

檢票中關(guān)于涉及違法行為的就地申訴、控告由征求民意小組受理解決。解決事宜要編制記錄。

如果征求民意小組解決不了，則必須把征求民意小組的意見清楚地記入申訴、控告解決記錄中，檢票結(jié)束之后移交鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)。

第43條征求民意小組的檢票結(jié)果記錄

1．檢票完畢，征求民意小組要編制檢票結(jié)果記錄。檢票結(jié)果記錄要具備以下內(nèi)容：

（1）征求民意投票區(qū)的選民總數(shù)；

（2）參加投票的選民人數(shù)；

（3）發(fā)出的票數(shù)；

（4）收回的票數(shù)；

（5）符合規(guī)定的票數(shù)；

（6）不符合規(guī)定的票數(shù)；

（7）征求民意票上列出的每個(gè)方案的贊成票數(shù)；

（8）征求民意票上列出的每個(gè)方案的非贊成票數(shù)；

（9）收到的申訴、控告；已經(jīng)解決的申訴、控告和解決結(jié)果；移交鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)的申訴、控告。

2．征求民意檢票結(jié)果記錄被制作成兩份，經(jīng)征求民意小組組長(zhǎng)、文書和受邀見證檢票的兩名選民簽字。把全部征求民意記錄和票加封并最遲在投票日后3天送交鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)匯總和存案。

第二節(jié)征求民意結(jié)果

第44條征求民意結(jié)果

1．選民冊(cè)登記的全國(guó)選民總數(shù)有至少四分之三選民參與投票，是符合規(guī)定的征求民意。

2．征求意見內(nèi)容獲得符合規(guī)定票數(shù)的一半以上贊成則具有執(zhí)行價(jià)值；對(duì)于本法第6條第1款規(guī)定的關(guān)于《憲法》的征求民意，必須獲得符合規(guī)定票數(shù)的至少三分之二贊成方具有執(zhí)行價(jià)值。

第45條鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)的征求民意結(jié)果報(bào)告

1．鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)在收到征求民意各小組的檢票結(jié)果記錄后，檢查該記錄并編制本地的征求民意結(jié)果報(bào)告。鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)的征求民意結(jié)果報(bào)告要具備以下內(nèi)容：

（1）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的選民總數(shù)；

（2）參加投票的選民人數(shù)；

（3）發(fā)出的票數(shù)；

（4）收回的票數(shù)；

（5）符合規(guī)定的票數(shù)；

（6）不符合規(guī)定的票數(shù)；

（7）征求民意票上列出的每個(gè)方案的贊成票數(shù)；

（8）征求民意票上列出的每個(gè)方案的非贊成票數(shù)；

（9）收到的申訴、控告；已經(jīng)解決的申訴、控告和解決結(jié)果；移交上級(jí)人民委員會(huì)的申訴、控告。

2．征求民意結(jié)果報(bào)告被制作成3份，最遲在投票日后5天，一份送交縣級(jí)人民委員會(huì)，一份附帶征求民意小組的檢票結(jié)果記錄送交省級(jí)人民委員會(huì)，一份存案。

第46條省級(jí)人民委員會(huì)的征求民意結(jié)果報(bào)告

1．省級(jí)人民委員會(huì)在收到鄉(xiāng)級(jí)人民委員會(huì)的征求民意結(jié)果報(bào)告后，檢查該報(bào)告并匯總本地的征求民意結(jié)果報(bào)告。省級(jí)人民委員會(huì)的征求民意結(jié)果報(bào)告要具備以下內(nèi)容：

（1）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的選民總數(shù)；

（2）參加投票的選民人數(shù)；

（3）發(fā)出的票數(shù)；

（4）收回的票數(shù)；

（5）符合規(guī)定的票數(shù)；

（6）不符合規(guī)定的票數(shù)；

（7）征求民意票上列出的每個(gè)方案的贊成票數(shù)；

（8）征求民意票上列出的每個(gè)方案的非贊成票數(shù)；

（9）收到的申訴、控告；已經(jīng)解決的申訴、控告和解決結(jié)果；移交國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)的申訴、控告。

2．征求民意結(jié)果報(bào)告被制作成兩份，一份附帶征求民意小組的檢票結(jié)果記錄最遲在投票日后9天送交國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)，一份存案。

第47條重新進(jìn)行征求民意投票

國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷出現(xiàn)嚴(yán)重違法之投票區(qū)的征求民意投票結(jié)果并決定在該投票區(qū)重新投票的日期。

如果重新進(jìn)行征求民意投票，則最遲在首次投票日后15天進(jìn)行。

第48條征求民意結(jié)果的確定和公布

1．國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到和檢查省級(jí)人民委員會(huì)的征求民意結(jié)果報(bào)告并解決申訴、控告（若有）后，出臺(tái)決議確定全國(guó)的征求民意結(jié)果。

2．國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定征求民意結(jié)果的決議具備以下內(nèi)容：

（1）征求民意投票日期；

（2）全國(guó)的選民總數(shù)；

（3）參加征求民意投票的選民總數(shù)，占全國(guó)選民總數(shù)的比例；

（4）符合規(guī)定的票數(shù)；

（5）不符合規(guī)定的票數(shù)；

（6）征求民意票上列出的每個(gè)方案的贊成票數(shù)，占符合規(guī)定票數(shù)的比例；

（7）征求民意票上列出的每個(gè)方案的非贊成票數(shù)，占符合規(guī)定票數(shù)的比例；

（8）征求民意結(jié)果。

3．國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定征求民意結(jié)果的決議最遲自投票之日起15天公布；如果重新投票，則征求民意結(jié)果最遲自重新投票之日起15天公布。

第49條國(guó)會(huì)關(guān)于征求民意結(jié)果的報(bào)告

1．國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)在最近的會(huì)議向國(guó)會(huì)報(bào)告征求民意結(jié)果。

2．國(guó)會(huì)根據(jù)征求民意的結(jié)果決定必要的措施來(lái)保障執(zhí)行征求民意結(jié)果。

第八章處理征求民意違法行為和實(shí)施條款

第50條處理征求民意違法行為

1．任何人有違反本法規(guī)定行為的，依照違法的性質(zhì)和程度，予以紀(jì)律處分、行政處罰或追究刑事責(zé)任。

2．任何人阻礙或報(bào)復(fù)征求民意申訴、控告人的，依照違法的性質(zhì)和程度，予以紀(jì)律處分、行政處罰或追究刑事責(zé)任。

第51條實(shí)施效力

本法自2016年7月1日起生效實(shí)施。

第52條規(guī)定實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)實(shí)施

國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)、政府詳細(xì)規(guī)定本法相關(guān)條款和指導(dǎo)實(shí)施本法。

本法于2015年11月25日經(jīng)越南社會(huì)主義共和國(guó)第十三屆國(guó)會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)。

國(guó)會(huì)主席阮生雄

（責(zé)任編輯：馬金案）

Vietnam’s Law on Referendum

Translated by Li Bihua

This article introduces the Vietnam’s Law on Referendum.

Vietnam；Vote；Vietnam’s Law on Referendum

D93/97.1

A

1003-2479（2016）01-0026-07

※廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副譯審