領導干部素質建設中的問題與對策

○ 劉曉玉

干部教育與管理

領導干部素質建設中的問題與對策

○ 劉曉玉

一、領導干部自身素質存在的主要問題

干部干事關鍵在于想干事、能干事、干成事。崇高的理想信念始終是干部干事創業、奮發進取的精神動力；只有提高工作本領和水平，才能真正成為業務工作的能手、善解難題的高手、促進發展的強手，才能稱得上是高素質的執政骨干。目前，領導干部工作能力方面普遍存在的問題和不足主要表現在以下幾個方面：

創新能力差，組織協調和交流溝通能力缺乏。在新形勢下，各種新問題、新矛盾不斷出現，在面對新觀念和國際規則對我國發展提出新要求的情況下，有些領導干部的創新能力和應變能力不足，因循守舊、思想保守，不能從容地應對各種挑戰，缺乏與時俱進的風貌。同時，在日常的工作和交流中，有些領導干部缺乏統籌兼顧的思考能力和多謀兼聽的探討能力，缺乏權衡利弊的能力和調兵遣將使用干部、帶領群眾的能力，缺乏平等待人、公道處事的協調能力，還有缺乏思想交流的表達能力，缺乏與上級、與同事、與下屬的溝通能力。

知識的儲量不豐富、結構不合理，缺乏戰略思維和全局觀念。有些領導干部的文化基礎，特別是科學文化不夠扎實，專業知識一知半解，又不注意學習，不善于禮賢下士、不恥下問。聊起天來口若懸河，量起肚來腹中空，真可謂是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺，山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空” 。工作沒干勁，吹起牛來有勁，說話不著邊際，真要他說一番或寫出點什么東西來時，卻抓耳撓腮、一籌莫展、人云亦云、庸庸碌碌。有的領導干部自我感覺很好，習慣用傳統方法解決問題，主觀教條、形而上學、思想陳舊。有的領導干部沒有戰略思維，考慮問題時只看眼前的，看不到長遠的，目光短淺。還有些干部腦中只有本位主義和小團體主義，日常工作中一切從本團體利益的角度出發，不顧大局、不顧整體、不顧其他部門。

心理素質差，情緒緊張急躁，心理承受力不夠。據國家有關部門調查，我國心理健康的人只占總人口的9.5%，由于社會壓力的加劇，有心理疾病的人占6%。領導干部事務繁忙，承受的各種壓力大，容易造成精神緊張、情緒急躁，心理素質較差的話，就會表現出心理承受力不夠、自我控制力下降等問題。比較好的心理素質對一個干部來說也是比較重要的。尤其在工作任務比較繁重、時間又比較緊的時候，下面的職工、同事就會有些意見，甚至有的人還會調皮搗蛋，這個時候就看領導干部有沒有良好的心理素質，有沒有一個良好的心態去對待工作。有的干部往往在任務比較多、時間又比較緊的時候，顯得很煩躁，動不動就發火，你氣倒是出了，給群眾的不良印象也造成了。也有的干部會出現畏懼情緒，意見很大、牢騷滿腹。其實，有時候多聽聽群眾的意見，反而有利于解決問題。還有的干部這個時候就會出現工作方法簡單的問題，把一些不重要的工作應付過去；或者不耐煩，群眾有問題找上門來時，拒人于千里之外，與同事的關系處理不好；有時候情緒也不穩定。其實這個時候是磨練我們干部意志品質的極好機會。我們的干部，每個人的性格可能不一樣，有的人可能外向一些，有的人可能內向一些，有的人對工作可能熱情一點，有的人可能成穩一點。但是碰到這種情況時有一個良好的心態，有一個較好的心理素質，這對于不同的人來說應當是一致的要求?！度龂萘x》當中，諸葛亮在馬謖丟失街亭后，在司馬懿大兵壓境，自己防守兵力又極缺的緊急情況下，成功地唱了一出“空城計”，一方面說明諸葛亮多謀善斷，另一方面也說明諸葛亮有良好的心理素質，能夠臨危不亂，司馬懿再聰明、精明也沒能看出破綻。

缺乏身體鍛煉，使身體處于亞健康或不健康狀態。如果缺乏鍛煉，易造成健康隱患的產生和積累，使身體處于亞健康或不健康狀態。造成工作中力不從心，無法發揮領導才能，更無法完成黨和人民交給的工作任務。

二、影響領導干部素質建設的外部原因分析

要想讓優秀的干部脫穎而出，讓優秀的干部在最佳時機、最佳時效期發揮出最大的作用，就要創造環境讓干部干事、保證干部干成事。首先就需要有一套好的制度機制作保障，其次在于各項制度是否能夠真正落到實處。這是最容易出現“腸梗阻”的環節。這些年從中央到地方出臺了一系列干部工作制度，一大批德才兼備的優秀干部被選拔出來，有力地促進了干部隊伍建設。但是，在干部的選拔、任用、監督等方面仍然存在一些問題需要進一步完善。

人才選拔任用機制不完善表現在：有些干部不經過培訓就上崗，不經過培訓就被提拔，造成干部任用有失公正；干部中能上不能下的觀念根深蒂固，論資排輩現象依然存在，在干部任用上不能做到優勝劣汰。帶病提拔，干部作風中出現的人浮于事、官僚主義等現象，都與人才選拔任用機制不完善有關。以至于在個別地方不能干的人占著位子不干事、亂干事、干壞事，能干的人卻沒有機會干事。古人云：“用一賢人，則賢人畢至，用一小人，則小人齊趨?！比绻麕Р〉娜四芴岚?，投機鉆營的人青云直上，勢必會堵了優秀干部的路，寒了優秀干部的心，造成干部思想上的混亂和信念的動搖，影響優秀干部能力和水平的發揮。長期下去，必將形成惡性循環，最終斷送黨的事業。因此想要使干部的能力得到充分發揮，就要創造環境讓干部干事、保證干部干成事。

對干部隊伍的監督機制不完善。主要表現為：思想認識上，有的監督職能部門和監督工作人員存在思想顧慮，存在怕“穿小鞋”，遭受打擊報復，不敢監督的心理，從而一定程度上弱化了干部監督工作；監督職責不夠明晰，各種監督渠道和監督形式未能在整體上形成合力，選人用人的權力和責任未能實現完全統一，在選拔任用干部過程中，往往出現責任主體和責任內容不明確和具體的現象；監督手段單一，目前，對基層干部隊伍的選拔任用監督手段較為單一，缺乏監督的硬性措施和辦法，民主選舉、民主監督、民主評議等相關制度不完善，群眾對基層干部所作所為的具體情況不知曉；政策體系的系統性、配套性和規范性不強，干部監督管理的科學機制還未完全形成，現有的一些制度在細節和操作環節上，存在不夠科學、規范的問題。

推薦不公，重結果輕過程。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，選拔任用干部必須經過民主推薦程序，擴大了干部選用工作中的民主，增加了透明度，但也在一定程度上造成了“簡單的以票取人”的負面影響。通常情況下，對于民主推薦得票靠前的干部，只要沒有明顯問題，就要按得票多少確定考察對象，否則難以服眾。至于在推薦過程中是否有“拉票賄選”行為，往往很難在短時間內搜集到可靠信息，更難掌握確鑿證據。

三、著力提升實際工作能力

十八大報告用“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”這十六個字概括了高素質的基本內容。政治堅定就是要求領導干部站穩政治立場，善于從政治上觀察、思考和處理問題，善于透過現象看本質，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。面對復雜敏感問題，要具備高度的政治警覺，保持清醒頭腦，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！闭螆远ㄊ邱R克思主義政黨的生命和靈魂所在，是領導干部成長的基本素質和成熟的政治風范，是推進中國科學發展、實現中國夢的根本保證。作為領導干部必須把堅定政治信仰、履行政治責任、嚴守政治紀律扎扎實實落到實處。人沒有信仰，就成了行尸走肉。中國共產黨自成立的那一天起，就把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，把實現共產主義作為自己的遠大理想。能力過硬是指過硬的工作能力，是領導干部素質的核心。主要包括：創新應變能力、戰略思維能力、組織決策能力、交際協調能力。黨員領導干部要成就一番事業，必須要有干事的本領，能干事、干好事。對于一名優秀的黨員領導干部來說，政治理論和業務知識好比鳥之雙翼、船之雙槳。深厚的理論功底有助于提高干部的政治鑒別力和敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，高屋建瓴地預測、發現和分析問題，而業務知識能幫助干部迅速有效地解決問題。兩者互為表里、相互促進，共同提高干部對各種規律的認識，使其思想和行為更加合乎規律，真正建立符合科學發展觀要求的業績。黨員領導干部無論做什么工作，都要善于學習、勤于鉆研、勇于創新，勿患“本領恐慌”、“能力不足”癥，力求做到“準、細、嚴、新”。準：理解意圖準、掌握情況準、反映問題準、處事站穩準。細：大事不糊涂、小事不馬虎、熟事不大意、生事不盲目。嚴：高標準嚴要求，辦事行文嚴謹、得體得法、規范有序。新：與時俱進、開拓創新，善于根據形勢變化，不斷總結工作規律，實現自我超越。早也要干晚也要干的工作一定盡早干，主動也要干被動也要干的工作力求主動干，可干可不干的工作盡可能去干，冷淡也是干熱情也是干的工作要滿腔熱情去干好它。黨的優良作風是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，如艱苦奮斗、不驕不躁、謙虛謹慎的作風等。奮發有為即精神振作、有所作為。高素質執政骨干要多干務實之事。實干富民、實干興邦。要忠于職責，干事創業，多做打基礎、增后勁的事。要立足當前，提倡求真務實之風、真抓實干之為，始終保持良好的精神狀態，敢于爭創一流、趕超發展，善于攻堅克難、打開局面。

大力開展“繼續教育”工作，創新干部教育培訓工作。在當今全球發展過程中，領導干部出現這樣那樣的問題，產生的原因和因素是多樣的，但自身的知識和能力不足也是一個關鍵。因此，我們應該大力開展“繼續教育”工作和創新干部培訓工作，以此來解決這一問題?！袄^續教育”是面對成人的教育活動，是知識和技能的再更新，是推動社會全民學習，終身學習，提高國民素質的有效途徑，要下大力氣去開展這一工作，解決其發展過程中出現的問題，完善這一制度，同時要鼓勵和要求基層領導干部參加，切實提高自身的科學文化水平，跟上科技發展的步伐。干部的教育培訓至關重要，是提高干部素質的有力保證。為了提高培訓效率、保證培訓效果，就要以能力建設為主線，與時俱進地創新干部培訓理念，滿足培訓要求，創新培訓內容、手段和方法，把實際現場變課堂，把素材變教材，把實踐者變教育者，切實提高和強化干部的能力素質，創新干部教育培訓工作。同時，在干部的教育培訓過程中，要改變過去講的和聽的人都是帶任務和目的的情況，要把培訓變成“點菜式培訓”，“干什么學什么”，“缺什么補什么”，按需培訓。要合理利用各黨校、高校、科研院所的資源，可以采用將培訓項目直接委托，用訂單式、招標投標的方式來購買其資源，依托其師資力量、教學環境和培訓資源，使領導干部能夠學習和掌握先進技術和知識，了解和掌握現代的管理知識和領導方法，全面提高自身的各項素質，更好地應對各種風險和挑戰。

拓寬宣泄渠道，增強干部心理健康意識，建立心理素質培訓制度。通過開展各種心理培訓活動，建立一套完整的干部心理素質培訓制度，不斷增強領導干部的心理健康意識。配備專業咨詢人員，緩解其心理壓力，完善領導干部談話制度，聽取他們的意見和想法，解決其實際困難。廣泛開展各類體育活動，把體質測試列入年終考核的內容。政府部門應該大力推廣全民健身計劃，廣泛開展各類體育活動，使社會上能夠形成全民運動、全民健身的大環境，鼓勵領導干部帶頭參加、帶頭鍛煉，提高他們的體育興趣。同時，可以考慮出臺一個“領導干部身體素質提升計劃”，有計劃、系統地增強其身體素質，以此加強領導干部的鍛煉意識。

（作者單位：中共河南省委黨校哲學部）

（責任編輯 周 巍）