把遠教站點打造成基層黨員集中學習的主陣地

◎齊成舸

把遠教站點打造成基層黨員集中學習的主陣地

◎齊成舸

黨員干部現代遠程教育作為黨員教育的重要載體和手段，經過十多年的發展，取得了很大成績。從目前情況看，遠程教育整體處于兩條線作戰：一條線是以遠程教育基層站點為載體，一條線是以黨員教育信息化平臺（包括黨建網站、黨建電視欄目、黨員手機報、微信易信等）為載體，二者共同服務于基層黨員教育工作。從分工來說，遠程教育基層站點側重于基層黨員干部集中學習，黨員教育信息化平臺側重于為基層黨員干部隨時隨地自主學習提供便利。本文將重點探討遠程教育基層站點在組織黨員集中學習時的作用發揮。

一、遠程教育基層站點集中學習問題及原因分析

一是思想認識不到位。比如，有的基層黨組織沒有把遠程教育站點當作提高黨員素質、推動工作開展的有效平臺，而是就設備管設備，把設備管理當成了應付檢查的任務，成為工作的累贅和負擔。再比如，有的基層黨組織偏離遠程教育對黨員進行政治教育的本質屬性，片面強調遠程教育的吸引力，結果遠程教育設備成為單純的文化娛樂工具。

二是站點管理不科學。比如，在管理方式上，花費大量精力管設備管人，但在學用實效上考慮不夠多；采取登錄時長統計，管住了設備但沒看住人；采取視頻監控，看住了人卻沒抓住心。再比如，在責任落實上，職責任務都砸給站點管理員，強調管理員包辦一切，認為只要抓好管理員就能解決站點作用發揮問題卻忽視了村級組織的最關鍵力量——村黨組織書記的責任落實，忽視了包村干部、第一書記、大學生村官等的責任落實。

三是學習組織有問題。比如，學習目的性不強，對通過集中學習要解決什么問題不明確。有的基層黨組織只強調用行政命令、組織手段讓大家學習，但不考慮通過學習能夠解決什么問題，能夠滿足基層黨組織和黨員什么需求，學習成了無主題看片，流于形式。再比如，學習針對性不強，有的基層黨組織不是圍繞學習主題有針對性地選擇學習課件，而是有啥放啥、點啥播啥，結果所謂的集中學習成了開會前等人的“插曲”和“熱場”。

二、關于進一步抓好遠程教育基層站點集中學習的基本想法

（一）樹立一個目標：打造基層黨員集中學習主陣地

第一，加強遠程教育站點集中學習有利于推動基層黨員教育培訓的經常化。黨員學習可分為兩種：一種是自主學習，一種是參加組織學習。黨員參加黨組織組織的集中學習，既是組織要求，也是黨員義務，對此，黨章有明確規定。當前，基層黨組織組織黨員集中學習難的問題普遍存在，而通過加強和規范遠程教育基層站點集中學習，定期組織黨員開展學習教育，能夠促進基層黨員教育培訓的經常化。

第二，加強遠程教育站點集中學習有利于推進基層組織黨內生活的創新。習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出：“當前，有的政治學習還停留在讀讀報紙、念念文件……在黨內生活方面，一個是堅持，一個是加強，一個是創新。一定要創新，不創新，那形式也鞏固不住。”遠程教育本身就是黨員教育工作創新的產物，通過遠程教育推動基層學習方式方法創新，進而提高基層黨組織黨內生活質量和水平，遠程教育有這個優勢。

第三，加強遠程教育站點集中學習有利于推動基層組織政治引領作用的發揮。中央提出，基層黨組織要強化政治引領和服務功能，促使每個黨支部都成為堅強戰斗堡壘。在基層，通過遠程教育集中學習，加強對廣大黨員干部的政治理論教育，以政治學習推動政治引領作用的發揮，在這一方面遠程教育大有可為。

（二）轉變三個觀念

一要轉變遠程教育站點是單純學習平臺的觀念，打造開展學習與推動工作相結合的平臺。越是專業性強的東西越要明確自己圍繞服務的中心，千萬不可就手段而手段。遠程教育必須緊貼中心、服務大局，這是其價值所在。在具體工作中，遠程教育一方面要為黨員教育服務，同時也要為推動中心工作服務，要實現提高黨員素質、推動工作開展的雙重目標。因此，我們在抓遠程教育集中學習時，不能單純為了學習而學習，要考慮如何通過組織集中學習，達到統一思想、開拓思路、推動工作的目的。

二要轉變遠程教育學習是單純組織要求的觀念，把組織要求和基層需求結合起來。作為遠程教育集中學習，一方面是組織要求，另一方面，應當考慮基層黨組織、基層黨員的需求，通過學習，能夠為基層解決什么問題。只有把組織要求和基層需求有機結合起來，才能進一步提高黨員參加遠程教育學習的積極性，提高學習的整體實效。

三要轉變孤立地抓遠程教育工作的觀念，自覺把遠程教育納入基層黨建工作大格局統籌推進。遠程教育應當自覺把遠程教育集中學習納入基層黨建工作總體格局，強化統籌意識，在教育內容、時間安排、教學組織力量、管理考核等各個方面加強統籌，凝聚工作合力。

三、進一步規范提升遠程教育基層站點集中學習的初步實踐

今年以來，淄博市在遠程教育基層站點集中學習中探索實行了八步法”學習流程：確定學習主題——選擇學習課件——發布學習預告——組織集中學習——開展座談討論——進行主題實踐——公示學習情況——收集反饋信息，進一步規范了學習流程。在具體組織中，著力解決好“六個難”：

一是解決好黨員參學思想認識難到位的問題。有的黨員參加集中學習積極性不高，除客觀原因外，與黨員自身思想認識不到位有關。黨章第三十一條“黨的基層組織的基本任務”明確規定，“組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。”由此可見，黨員參加黨組織組織的集中學習，是組織要求，也是黨員義務。今年以來，我們借助“兩學一做”學習教育的有力契機，通過基層黨組織加大對黨員參加集中學習的教育，提高了他們的思想認識。

二是解決好學習課件難以吸引人的問題。因此，要分析把握集中學習對象的共性特點，進一步提高學習課件選擇的針對性，精準施教，解決好入腦入心的問題，讓集中學習更有“生命力”。在具體工作中，我們應注意把握三點：政治理論類課件要生動靈活，讓理論教育形象化；工作類課件要突出現實性，注重以案說法、用具體事例講工作；先進典型類課件要注重把重大典型和身邊人身邊事結合起來，同時，市和區縣要加大先進典型電視片拍攝數量，鎮（街道）、村（社區）有條件的自行拍攝微視頻，制作鄉土教材。

三是解決好學習時間難保證的問題。當前，人員難組織、時間難安排是基層開展集中學習的突出難題。淄博市自2015年開始，推行了固定學習日制度，每月確定一天作為集中學習日，讓黨員參加學習形成習慣，取得了一定成效。今年以來，我們更加注意統籌考慮時間安排，把遠程教育固定學習日納入基層黨建工作總體安排。比如淄博市淄川區實行的“4+X”議事學習日制度，把遠程教育與“三會一課”、民主議事、民主理財等結合起來，讓黨員集中一次完成多項任務，避免單一的遠程教育集中學習，有效避免了工學矛盾。

四是解決好人員難管理的問題。這一方面關鍵是建立健全有關制度，加強工作機制建設。落實好各項學習制度。抓好學前預告制度，嚴格學習考勤簽到制度，執行好學后公示制度，推動學習任務落到實處。建設好學習監管機制。區縣、鎮辦兩級可以通過建立遠程教育微信工作平臺的方式，實現對村居集中學習情況的監管和指導。有條件的區縣還可以探索建立視頻交互系統，加大對站點的綜合監管。加強分類管理考核。把黨員參加遠程教育集中學習納入黨員量化積分考核內容，按照常駐黨員、流動黨員、老黨員等不同類別制定不同的計分標準，將黨員參加集中學習情況作為黨員評先樹優的重要參考依據。

五是解決好力量難統籌的問題。抓好基層站點集中學習，需要統籌各方面力量。發揮好包村（片區、管區）干部領學幫學職責。包村干部要及時把上級有關要求傳達到村（社區），與村（社區）黨組織書記共同商定集中學習內容，參加遠程教育集中學習，抓好站點集中學習的組織領導，發揮好領學幫學帶學作用，組織開展好講解討論。發揮好村（社區）黨組織書記第一責任人職責。黨組織書記要根據本村實際確定集中學習內容，指導、幫助站點管理員組織好集中學習，組織開展好座談討論。發揮好站點管理員具體工作職責。站點管理員要在村（社區）黨組織書記的領導下，具體做好學用需求收集、學習課件選擇、學習通知和學習簽到組織以及學用檔案整理等工作，抓好各項學習任務的落實。發揮好駐村第一書記、大學生村官的學習輔助職責。發揮他們熟悉電腦網絡，政治素質、文化水平較高的優勢，協助管理員選好課件、做好人員組織、討論交流等工作，同時結合自身優勢，在創新學用載體上積極探索。發揮好流動黨校教師等作用，深化學習輔導，提高學習效果。

六是解決好學習效果難深化的問題。這一方面，關鍵是要進一步提高教學輔導的質量。一是增加座談討論環節，明確討論主題，讓大家帶著任務學習，帶著任務看片，讓黨員圍繞學習內容和鎮村工作提出建議、發表意見，讓每一名黨員都參與進來。二是組織開展形式多樣的主題實踐活動，促進學用結合，深化學習成效。

（作者單位：淄博市委組織部）