國內簡訊

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國家版權局在瑞士舉辦德化陶瓷版權保護展

根據世界知識產權組織（WIPO）與國家版權局合作計劃，11月14日至18日，國家版權局在瑞士日內瓦的世界知識產權組織總部舉辦中國德化陶瓷版權保護優秀成果展，發布《版權保護促進中國德化陶瓷產業發展的研究》（英文版），向全球推廣中國德化在陶瓷產業版權保護方面成功做法，讓全世界共享“德化經驗”。WIPO副總干事西爾維·福爾班女士、我駐日內瓦代表團余蜀昆公參，以及國家版權局版權管理司司長于慈珂出席開幕式并講話。100個WIPO成員國及60余個國際組織代表參加了上述活動。

會上，WIPO副總干事西爾維·福爾班女士稱贊德化陶瓷是傳統與現代的完美結合，版權保護為這一藝術注入了活力，充分肯定了中國德化通過版權保護促進陶瓷產業發展的經驗。于慈珂表示，德化積極引入版權保護機制，打破制約當地陶瓷產業發展的瓶頸，走出了一條有特色的版權保護促進經濟騰飛之路。據介紹，德化地處福建中部，是我國陶瓷文化發祥地和三大古瓷都之一，陶瓷產品80%以上外銷往190多個國家和地區，先后榮膺“中國陶瓷之鄉”、“中國瓷都·德化”等稱號，此次集中展出的陶瓷精品受到廣泛關注，而德化陶瓷產業從競相仿制、互相壓價的無序競爭狀態轉變成注重版權保護、崇尚創新研發、產業持續發展的“德化經驗”更是廣受贊譽。

網絡安全法將于明年施行，強調保護網絡技術知識產權

十二屆全國人大常委會第二十四次會議日前表決通過了《中華人民共和國網絡安全法》。這是我國網絡領域的基礎性法律，明確加強對個人信息保護，打擊網絡詐騙。網絡安全法規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當統籌規劃，加大投入，扶持重點網絡安全技術產業和項目，支持網絡安全技術的研究開發和應用，推廣安全可信的網絡產品和服務，保護網絡技術知識產權，支持企業、研究機構和高等學校等參與國家網絡安全技術創新項目。

針對個人信息泄露問題，網絡安全法規定：網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，并規定了相應法律責任。據悉，該法自2017年6月1日起施行。

《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》征求意見

日前，國家知識產權局公布《專利審查指南修改草案(征求意見稿)》及其說明，公開征求社會各界意見。

據了解，此次修改主要內容包括：1.對于不授予專利權的申請(第二部分第一章)，建議《指南》明確規定“涉及商業模式的權利要求，如果既包含商業規則和方法的內容，又包含技術特征，則不應當依據專利法第二十五條排除其獲得專利權的可能性。”2.關于涉及計算機程序的發明專利申請審查的若干規定(第二部分第九章)，進一步明確“計算機程序本身”不同于“涉及計算機程序的發明”，允許采用“介質+計算機程序流程”的方式撰寫權利要求；明確裝置權利要求的組成部分可以包括程序；將“功能模塊”修改為“程序模塊”。3.關于化學領域發明專利申請審查的若干規定(第二部分第十章)，建議《指南》修改為“對于申請日之后補交的實驗數據，審查員應當予以審查。補交實驗數據所證明的技術效果應當是所

屬技術領域的技術人員能夠從專利申請公開的內容中得到的”。4關于無效宣告請求的審查(第四部分第三章)，適度放開專利文件的修改方式；調整有關請求人增加無效宣告理由和補充證據的規定。5.關于專利申請文檔(第五部分第四章)，將公眾可以查閱和復制的范圍擴大到實質審查程序，包括向申請人發出的通知書、檢索報告和決定書；將國家知識產權局專利局發出的“檢索報告”列入允許查閱和復制的內容。6.關于期限、權利的恢復、中止(第五部分第七章)，建議對現行《指南》有關中止程序的規定做適應性修改。據悉，該征求意見稿由國務院法制辦和國家知識產權局政府網站同時公布，此次征求意見的截止時間為2016年11月27日。

我國將建立知識產權特派員制度

國家知識產權局日前發布《關于加快建設知識產權強市的指導意見》，要求提升創新主體知識產權保護能力。依托國家專利審查資源，建立知識產權特派員制度，指導城市重大科研項目實施全過程知識產權管理。《指導意見》提出，到2020年，在長三角、珠三角、環渤海及其他國家重點發展區域建成20個左右具備一定特征的知識產權引領型創新驅動發展之城。到2030年，在國家主要城市群中全面形成特色鮮明、體制順暢、集聚融合、充滿活力、更加開放的知識產權強市建設發展格局。

《指導意見》指出，建設城市知識產權智庫，支持設立市長知識產權顧問，邀請國內外知識產權領域知名專家，為知識產權引領城市創新發展建言獻策。拓寬知識產權糾紛多元解決渠道。充分發揮產業知識產權聯盟、行業協會等社會組織作用，針對不同類型知識產權糾紛的特點，鼓勵引導創新主體通過調解、仲裁等渠道，低成本解決知識產權糾紛。建立知識產權糾紛技術鑒定、專家顧問制度，為知識產權維權提供專業支撐。

我國外觀設計專利權評價報告請求量突破2萬件

據國家知識產權局統計顯示，截至2016年10月28日，我國外觀設計專利權評價報告請求量累計突破2萬件。外觀設計專利權評價報告制度是我國專利法第三次修改后新增加的內容，自2009年10月1日開始實施。自2010年7月國家知識產權局收到外觀設計專利權評價報告請求以來，評價報告請求量呈逐年快速增長態勢。2010年評價報告請求量僅為33件，2011年為390件，到2015年這一數字已達到6032件。截至今年10月28日，2016年外觀設計專利權評價報告請求量已達7004件。由此可見，我國外觀設計專利權評價報告制度作為外觀設計專利初步審查制度的有益補充，越來越得到社會公眾的認可和重視。

中國創新領域研發支出列居全球第二

世界經濟論壇商業圓桌會議10日在廣州開幕，當天發布的《中國創新生態系統報告》顯示，中國在創新領域發展迅猛，僅2015年研發支出總額達到1.422萬億元人民幣，占世界各國研發總支出的20%，位列全球第二。

該《報告》由世界經濟論壇中國理事會與清華大學、斯坦福大學合作而成。根據《報告》，2015年中國研發支出占國內生產總值的2.1%，相當于歐盟國家的平均水平。科技創新對促進產業結構升級發揮了重要作用，尤其是交通、能源、工業制造、信息工程、現代服務業等產業，如中國已建成7條特高壓輸電線路，是世界唯一擁有此類技術的國家；企業作為技術創新主體的地位近年來不斷加強，例如華為研發支出占營業收入比重超過10%，從而使該公司在4G技術等領域居世界首位；從區域創新能力看，高科技園區、創新示范區發展迅猛，總量已超130個，研發投入占全國企業的近40%、新產品銷售收入占全國的32.8%。但《報告》同時

也指出，中國的創新生態系統仍面臨挑戰，自主創新能力較發達國家仍存在差距。主要問題在于核心技術落后、企業創新激勵機制不夠、用人機制不完善、知識產權執法力度不足。

《中國知識產權指數報告2016》在京發布

《中國知識產權指數報告2016》日前在北京發布，這已是《中國知識產權指數報告》連續發布的第8個年頭。《報告》的中國知識產權指數評介體系下設知識產權產出水平、知識產權流動水平、知識產權綜合績效、知識產權創造潛力等4個分項指標，每個分項指標又由若干個二級和三級指標構成，較為全面、客觀地反映了各地知識產權發展水平及未來趨勢，成為觀察分析區域知識產權與經濟發展關系的一個重要窗口。《報告》顯示，2016年中國區域知識產權指數排名前10位的省份依次是：北京、江蘇、上海、廣東、浙江、山東、天津、重慶、福建、安徽，北京連續7年保持第一位置。知識產權指數基本為“東高西低”，即由“東部沿海地區”到“中部腹地”再到“西部邊遠地區”，指數逐漸降低。

根據《報告》，今年全國知識產權指數的平均值是0.14，中位數是0.20，遠低于排名第一的北京（0.64），這說明全國知識產權發展很不均衡。雖然北京和天津均位列前茅，但京津對周邊的輻射擴散不夠理想，呈現一定“孤島”現象，迫切需要協同創新發展；相對而言，“長三角”和“珠三角”地區的輻射效應越來越明顯，知識產權擴散日益深化。

北京知識產權法院開出首張不誠信罰單

2016年11月3日下午，北京知識產權法院就一起商標撤銷復審行政糾紛案，對當事人在訴訟中提供偽證妨礙訴訟的行為，依據法定最高限額，作出了罰款一萬元的決定。據悉，這是北京知識產權法院在行政訴訟中開出的首張不誠信罰單。

該案審理過程中，第三人為證明其在2010年8月6日至2013年8月5日期間對“家家”商標在“食用油”商品上進行了真實、合法、有效的商業使用，向法院提交了產品檢驗報告、銷售發票、廣告登記證、清真食品準營證等證據。

合議庭經庭審核實，發現該當事人提交的檢驗報告、銷售發票、清真食品準營證等證據與原告提交的同一證據原件不一致，第三人在商標評審階段提交的廣告登記證內容與在訴訟階段提交的同一廣告登記證內容不一致，其中廣告登記證中記載的宣傳時間2013年2月29日根本不存在，部分證據還存在明顯篡改、偽造的痕跡。對此，第三人無法做出合理解釋，亦無法提供原件供法院核實。據該案的主審法官蘭國紅介紹，由于商標直接涉及到當事人的重大利益，所以在商標行政訴訟案件中，當事人提交偽證的情況較為多見，特別是在商標因連續三年停止使用而被撤銷的案件中，提交偽證的問題尤為突出。

最高法：加大對侵犯知識產權行為懲治的力度

日前最高人民法院發布《關于依法審理和執行民事商事案件，保障民間投資健康發展的通知》，對涉民間投資民商事案件審理、執行的理念和原則予以全面規范。《通知》提出，堅持各類市場主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，為各種所有制經濟提供平等司法保障。《通知》要求，準確認定合同的效力，正確劃分當事人的合同責任，保護各類投資主體的合法權益；準確界定產權關系，明確和保障各類市場主體依法享有和行使各項合法權利；加大對各種侵犯知識產權行為的懲治力度，依法制止占有市場支配地位的壟斷者濫用壟斷地位。