國家體育道德責(zé)任研究：價值秩序與實現(xiàn)機制

龔正偉

(上海體育學(xué)院 體育與健康倫理E-研究院，上海 200438)

“國家體育道德責(zé)任研究”以三組核心概念——廣義體育之競技運動(Sport)、體適能(fitness)和狹義體育(physical education)，責(zé)任倫理之責(zé)任、道德責(zé)任、責(zé)任原理，國家之人權(quán)、倫理與法律——為軸心，不僅構(gòu)建出本課題研究的基本理論支撐體系，①也為國家體育道德價值秩序化及其實現(xiàn)尋求適切的實現(xiàn)機制打下基礎(chǔ)。

一、道德責(zé)任、價值秩序與實現(xiàn)機制系統(tǒng)模型

首先，我們?nèi)绾稳嬲J識國家道德責(zé)任？這首先也是一個方法論問題，需要以馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論來宏觀把握。

根據(jù)馬克思主義唯物史觀，人類文明經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展成熟過程，國家是人類文明的歷史階段性的產(chǎn)物。國家的歷史階段性和發(fā)展性表明其自身存在的不同階段具有不同的歷史使命，亦即責(zé)任。但是，一個時代的人及其所處的國家，并不見得明確知曉并能夠切實履行其職責(zé)。正如美國學(xué)者托尼·朱特在《責(zé)任的重負：布魯姆、加繆、阿隆和法國的20世紀(jì)》中所指出的，“從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束一直到20世紀(jì)70年代中期，三種形式的集體和個人的不負責(zé)任相互重疊、交叉，塑造和損毀著法國的公共生活。首先是政治上的不負責(zé)任”，[1](P15)“如果說在政治上不負責(zé)任的時期從1918年延續(xù)到1958年的話，那么可以說，道德上的不負責(zé)任是發(fā)端于30年代中期，此后40年一直長盛不衰……然而，我所考察的這整個時期盛行一種特別知識分子化的不負責(zé)任……正是我所說的‘不負責(zé)任’，即在公共生活的各種領(lǐng)域里，忽視或摒棄知識、道德或政治上的責(zé)任的傾向”。[1](P18～28)

但是，在歷史的混沌中總有警醒者或先知，如法國社會主義的領(lǐng)袖和楷模萊昂·布魯姆就能夠在歷史的混沌中清醒地認識到“‘國家’是一個發(fā)展中的、有生命的實體，有自己的責(zé)任和目標(biāo)……社會主義的部分目標(biāo)就是使國家道德化，而國家反過來再促進社會道德化”。他認為“社會主義”是一種“倫理”、“學(xué)說”，“馬克思主義的全部精髓就在《共產(chǎn)黨宣言》中，而且，經(jīng)過一個多世紀(jì)時間的檢驗，馬克思主義比以往更有活力，更加生機勃勃，影響更加深遠”。最為可貴的是，他即便“孤身一人”猶要“站出來肩負重任”。[1](P120～121)

所以，章樂天譯后總結(jié)說：“托尼·朱特教授此書的價值自不待言，‘法蘭西綜合癥’被他解剖得淋漓盡致。尤其萊昂·布魯姆的遭遇，政敵對他的毒辣攻擊，以及那種揪老底、揭動機的思維方式，讓人分外熟悉。類似的失范決非政治文化領(lǐng)域獨有，更非法國一家獨有；一個沒有接受過現(xiàn)代公民政治訓(xùn)練的民族，即便爭取到了理想的公共空間也是枉然，到最后只能各自撿起叢林法則抵擋橫行的偏見、狂妄與自私，繼續(xù)享受來之不易的自由平等。”[1](P281～282)

由此可見，歷史已經(jīng)警醒我們，認識和把握國家責(zé)任不僅要反對“不負責(zé)任”，而且要促使國民“負得起責(zé)任”——既訓(xùn)練國民的全面責(zé)任能力，也提升國民的價值分析與選擇能力。

其次，針對國家道德責(zé)任體系進行全面價值分析。皮特·凱恩基于倫理與法律責(zé)任研究給出7條建議(第一是從社會的角度——例如一系列承擔(dān)責(zé)任和使人們負有責(zé)任的社會實踐——而不是自然主義的角度思考責(zé)任；第二是在語境中而不是抽象地思考責(zé)任；第三是在法律框架下思考責(zé)任；第四是從功能的角度思考責(zé)任；第五是從人際的角度思考責(zé)任；第六是從分配的角度思考責(zé)任；第七是從執(zhí)行的角度來思考責(zé)任)。作為法理學(xué)家，他尤其強調(diào)第三條，也就是以法律責(zé)任為核心考察、分析和排列價值。[2](P416～423)

如果說全面分析和認識道德責(zé)任實際上是價值排序的基礎(chǔ)工程，那么核心價值的析出則是價值秩序化提綱挈領(lǐng)式的首要工作——它實際上是道德責(zé)任價值科學(xué)秩序化的起點、重點與要點。道德責(zé)任作為一個系統(tǒng)，核心價值必須首先被認識、凸顯和努力實現(xiàn)。

以法律責(zé)任為核心系統(tǒng)考察國家體育道德責(zé)任，具有系統(tǒng)的理論與成功的實踐基礎(chǔ)。具有中國特色社會主義核心價值觀的析出，即最好的事實和案例(富強、民主、文明、和諧[社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)]；自由、平等、公正、法治[美好社會的生動描述]；愛國、敬業(yè)、誠信、友善[公民基本道德規(guī)范])。

一般地講，在道德生活中每個道德主體都有自己認可的核心價值原則(或最高價值)以及價值排序表。當(dāng)然，主體對道德原則進行認識、提煉與價值排序，既要避免主觀臆造，也要免除簡單地遵循約定成俗，而必須先深入復(fù)雜的社會實際，進行倫理的專題探究，而后提煉。在研究進路上，或采取倫理學(xué)基本的學(xué)科方法進行價值原則本身的基礎(chǔ)研究(理論研究)，或采用跨學(xué)科的研究方法對價值排序問題進行現(xiàn)實觀照(問題研究)。[3](P4)

最終，核心價值的實現(xiàn)必然要融入整個價值體系中并遵循著“責(zé)任守恒定律”——某種責(zé)任及其實現(xiàn)將在系統(tǒng)的不同層次中傳遞而被擔(dān)當(dāng)。

何偉強等在研究企業(yè)社會責(zé)任系統(tǒng)時認為：“社會是企業(yè)的依托……在社會系統(tǒng)中，企業(yè)與社會環(huán)境之間存在著互為責(zé)任承擔(dān)的動態(tài)責(zé)任關(guān)系，企業(yè)與社會環(huán)境構(gòu)成的社會系統(tǒng)是一個‘責(zé)任守恒系統(tǒng)’。如同自然界的能量守恒一樣，社會系統(tǒng)中遵循著‘責(zé)任守恒定律’：責(zé)任既不會終止，也不會消失，而是從一個責(zé)任主體傳遞到另一個責(zé)任主體，或者以一種形式轉(zhuǎn)化成另一種形式。換言之，它或以責(zé)任被層層傳遞的方式被原責(zé)任主體以外的他人所承擔(dān)，或以責(zé)任被轉(zhuǎn)化成惡果(消極責(zé)任)的方式，被自身或他人所承受……當(dāng)一方不能有效地承擔(dān)起自己的必要責(zé)任時，雙方的責(zé)任守恒狀態(tài)將由此被打破和失去均衡，社會系統(tǒng)內(nèi)責(zé)任缺失的最后結(jié)果，將導(dǎo)致社會經(jīng)濟的衰退——嚴(yán)重的責(zé)任缺失，最終由全社會的每一成員所均攤的方式承擔(dān)。處在社會環(huán)境中的每一個組織、每一個個人，均以承擔(dān)必需的基本責(zé)任為自己安身立命和獲取利益的前提。”“事實上，企業(yè)存在著兩個不同層次的責(zé)任系統(tǒng)：一個是企業(yè)與外部環(huán)境之間的責(zé)任系統(tǒng)，另一個是企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任系統(tǒng)。這兩個責(zé)任系統(tǒng)并非完全獨立，而是相互影響、相互關(guān)聯(lián)。無論是企業(yè)與外部環(huán)境之間，還是在企業(yè)內(nèi)部，都遵循著‘責(zé)任守恒定律’”。[4] (P102～104)

毫無疑問，國家作為“類企業(yè)”巨系統(tǒng)，其體育道德責(zé)任也必然在一個完整系統(tǒng)內(nèi)遵循著責(zé)任守恒規(guī)律。問題和困難在于：我們?nèi)绾慰陀^有效地把握這個系統(tǒng)？我認為，在上述的全面認識、重點(核心)把握、系統(tǒng)構(gòu)建之外，還必須正確認識和聚焦于責(zé)任主體。責(zé)任的守恒最終要體現(xiàn)為主體責(zé)任的合理分擔(dān)與實現(xiàn)。

國家體育道德責(zé)任最終是要通過主體承擔(dān)而實現(xiàn)。這個過程并非齊頭并進，而是需要構(gòu)建秩序和機制，達到穩(wěn)健、高效、合理合法地推進和實現(xiàn)目標(biāo)。

“大國體育道德責(zé)任”研究，邏輯上可以是：首先通過追溯權(quán)利，尤其是作為人權(quán)之基本權(quán)利的生命與健康權(quán)利，而認識和把握由“人民”組成“國家”這個首要的、基本的“體育道德責(zé)任主體”(“共和國”背后的實質(zhì)意蘊首先是“人民”的“政府”，其次才是“非政府組織”和個人)；然后在法律是基本的道德和國家體育道德責(zé)任是一個系統(tǒng)、以人權(quán)保障為核心確立體育與健康的權(quán)利(確保人權(quán)為基本原則)的基礎(chǔ)上，求得公正地精準(zhǔn)落實和實現(xiàn)共享(公正優(yōu)先原則)；最終在條件差異巨大的境遇中實現(xiàn)人人擁有更多的“獲得感”(關(guān)愛差異原則)。由此可見，“國家體育道德責(zé)任”主要表現(xiàn)為“公權(quán)體育道德責(zé)任”，也即廣義的“法律責(zé)任”——國家體育道德責(zé)任因法律化而實現(xiàn)操作化。

國家的責(zé)任主要通過(人民)政府承擔(dān)。對于“政府的作用”，經(jīng)濟學(xué)家米爾頓·弗里德曼(Milton Friedman)援用18世紀(jì)政治經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密的論述，在介紹傳統(tǒng)政府的三項基本職能(第一，有職責(zé)保護該社會，使其免遭其他獨立社會的暴力和入侵；第二，有職責(zé)盡最大可能保護該社會的每一名成員，使其免遭本社會其他成員的不公或壓迫，或者說有職責(zé)建立起一種嚴(yán)密的司法管理；第三，有職責(zé)建立并維持某些公共事業(yè)和某些公共機構(gòu)，絕對不能為了任何個人的利益或為了少數(shù)個人的利益去建立和維持這些事業(yè)和機構(gòu))基礎(chǔ)上，精要概括出在一個主要實行市場體制的社會中政府的四大職能：國家防務(wù)；法律與秩序；應(yīng)付市場失靈(包括公用事業(yè))；基于社會和政治主張的干預(yù)行為(如公正與人道主義等)。[5](P85～89)

這樣一來，我們結(jié)合建設(shè)有中國特色社會主義(市場經(jīng)濟)的社會現(xiàn)實，依照中共十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念(2015年10月29日通過)，圍繞社會主義核心價值觀這個中心來梳理和排序我國當(dāng)前及中長期國家體育道德責(zé)任體系，并在參照“多視角下的企業(yè)社會責(zé)任”模型[4](P29)基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建出國家體育道德責(zé)任守恒系統(tǒng)模型(表1)。

表1 多視角下國家體育道德責(zé)任守恒系統(tǒng)模型(層次、特征及實現(xiàn)機制)

以當(dāng)下為基點，可以看出“國家倫理責(zé)任”的兩個擴展(或者說發(fā)展)趨勢：向下、向內(nèi)具體立足和體現(xiàn)為本體性的法律責(zé)任，向上、向外提升和凸顯為國際/全球責(zé)任——三位一體，而總體上謀求實現(xiàn)責(zé)任動態(tài)守恒，即在國家體育由強大而成熟的發(fā)展歷程中，凸顯國家的發(fā)展、自信和文明！

二、國家體育道德責(zé)任內(nèi)容與實現(xiàn)機制解析

國家體育道德責(zé)任最終要通過主體承擔(dān)而實現(xiàn)。這個過程并非齊頭并進，而是需要構(gòu)建秩序和機制，達到穩(wěn)健、高效、合理合法地推進和實現(xiàn)目標(biāo)。鑒于法律責(zé)任是國家必盡之責(zé)，本文對此進行專論。

根據(jù)表1，可以從基本—恒常—前瞻將國家體育道德責(zé)任解析為三個分析層次，即：法律責(zé)任是基本的道德責(zé)任，是必盡之責(zé)，應(yīng)以快樂務(wù)本原則予以貫徹；倫理責(zé)任是恒常道德責(zé)任，是應(yīng)盡之責(zé)，應(yīng)以現(xiàn)實守常原則予以貫徹；提高責(zé)任是未來之責(zé)，亦即為面向未來之道德理想，是愿盡之責(zé)，應(yīng)以至善高瞻原則加以貫徹。

具體而言：體育的終極對象是人，根據(jù)弗洛伊德的人格分析而得出的人類行為心理內(nèi)控機制、陳旭麓提出的“社會新陳代謝”原理、[6]法律是基本的(高度制度化的)道德以及責(zé)任守恒規(guī)律，等等，圍繞一個中心(社會主義核心價值觀)，提升一種境界(全球正義和平)，構(gòu)建兩個原則(公正精準(zhǔn)、共享適度)，落實三個基礎(chǔ)(體育教育、健康促進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展)——亦即：立足本位，促進國家體育道德責(zé)任落實和社會效益最大化；向下倫理法律化，確保體育立足本位(教育、全民健身、市場)而加強綜合治理(立法科學(xué)、行政作為和經(jīng)濟共享)；向上倫理普適化，遵循并促進國際交往、國際規(guī)則，發(fā)展國際人道主義，促進人類體育文明!

皮特·凱恩認為：“由于法律的制度性資源，法律‘版本’的責(zé)任具有道德‘版本’的責(zé)任所不具有的豐富細節(jié)。因為法律受到國家強制力的支持，法院不能將高于責(zé)任的爭議擱置起來。……它們一旦被認為可以接受，將會豐富我們的責(zé)任原則和實踐。”[2](P11)據(jù)此，我們確證法律是基本的道德，亦即法律是倫理的制度化之后，隨之需要考量的是將何種倫理責(zé)任制度化成具體的法律責(zé)任，也就是說將應(yīng)盡之責(zé)轉(zhuǎn)化為必盡之責(zé)。甘紹平認為可以根據(jù)具體問題領(lǐng)域從“基本”和“完整”兩個關(guān)聯(lián)層面來重點厘清和比較三個緊密相聯(lián)的概念：關(guān)愛、公正和人權(quán)。而這和《世界人權(quán)宣言》(1948年12月10日頒布)密切相關(guān)。②

甘紹平認為關(guān)愛、公正與人權(quán)是一組由遠及近的倫理學(xué)范疇，它們的本質(zhì)、特征、作用與關(guān)系等可以概括為表2：

表2 關(guān)愛、公正和人權(quán)三個關(guān)鍵倫理與法律概念之關(guān)系③

借鑒甘紹平在《人權(quán)倫理學(xué)》中提出的從人權(quán)的“基本”到“完整”的分析思路，以及將從“義務(wù)”到“責(zé)任”的東方文化習(xí)慣轉(zhuǎn)換為由“權(quán)利”而生發(fā)“責(zé)任”的邏輯，我們可以方便地實現(xiàn)研究認知目標(biāo)的具體而對等的轉(zhuǎn)換——國家體育權(quán)利即為國家體育責(zé)任。這便是最近于法律化的國家體育道德責(zé)任領(lǐng)域(表3)。

表3 由體育權(quán)利而生發(fā)的體育責(zé)任

由于人權(quán)首先是生命權(quán)，人權(quán)是“以人為本的生命價值理念”，生命權(quán)是人權(quán)其他內(nèi)容的基礎(chǔ)與出發(fā)點，[7](P206)所以，我們首先要考察生命權(quán)的體育表達方式。

毫無疑問，生命權(quán)在最一般的體育語境下表現(xiàn)為廣泛的健康權(quán)。而對于不可逆創(chuàng)的個體而言，健康權(quán)的完整表達，需要實現(xiàn)身體教育權(quán)和身體發(fā)展權(quán)的完美結(jié)合。作為基本的(而不是低級的)道德的國家法律，必須將作為基本的人權(quán)的體育(與健康)的權(quán)利法律化。現(xiàn)代國家的文明發(fā)展進程也確證，現(xiàn)代體育作為保守、促進和表現(xiàn)生命健康的基本途徑與實在，已為現(xiàn)代文明國家越來越廣泛而精準(zhǔn)地納入法治，因而更好、更具體地體現(xiàn)了世界基本人權(quán)的發(fā)展與落實。

下文著重分析國家體育道德責(zé)任之法律責(zé)任及其實現(xiàn)機制(形式)。

1.育人為本

關(guān)于教育的權(quán)利，《世界人權(quán)宣言》第二十六條是這樣明確的：(1)人人都享有教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費，至少在初級階段應(yīng)當(dāng)如此。初級教育應(yīng)當(dāng)屬于義務(wù)教育。技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)立。高等教育應(yīng)根據(jù)成績而對一切人平等開放。(2)教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊重。教育應(yīng)促進各國、各種族或各宗教集團的了解、容忍和友誼，并應(yīng)促進聯(lián)合國維護和平的各項活動。(3)父母對子女所應(yīng)受的教育的種類，有優(yōu)先選擇的權(quán)利。

體育的基本屬性與形態(tài)是教育。無論是把體視為“通過身體的教育”，還是“促進身體的教育”，甚至認為體育概念意義多元或是難以確定，都不影響對其指向(本質(zhì))是教育或育人的確定。[8](P251～253)因此，國家體育的法律責(zé)任首先表現(xiàn)為全面納入國民教育權(quán)利的法律保障體系，包括《教育法》《義務(wù)教育法》《體育法》《學(xué)校體育工作條例》《全民健身工作條例》，等等。

中國臺灣地區(qū)學(xué)者對20世紀(jì)上半葉的歸納總結(jié)表明，中國20世紀(jì)早期在步入現(xiàn)代社會和現(xiàn)代教育過程中一直較好地追蹤甚至同步于國際現(xiàn)代體育進程，體育(教育)育人目標(biāo)日漸清晰，實現(xiàn)了機制逐步完善和現(xiàn)代化(表4、表5)。20世紀(jì)下半葉，改良的體育教育思想和行動策略，盡管在新中國初期教育轉(zhuǎn)型中多有遮蔽或虧損，但隨著國家的改革開放，其價值很快得到重新確認而被逐漸恢復(fù)和完善，體育作為教育權(quán)利在國家專門法律法規(guī)體系建設(shè)中得以明確規(guī)范，并在實踐中得到普及和提高。

表4 民主體育精神的論點比較[9](P491)

表5 民主體育教材的性質(zhì)分析比較[9](P492)

現(xiàn)代西方體育在中國最近100多年的傳播，伴隨并塑造著現(xiàn)代中國和中國人，以毛澤東的話說就是“文明其精神，野蠻其體魄”,其價值有目共睹。現(xiàn)代西方體育的全球化趨勢顯然會對中國倫理文化底層產(chǎn)生影響。特別是，美國文化的影響(包括在電影、電視、流行音樂和時尚等領(lǐng)域中的影響)在世界各地都很明顯，早已凸顯了民族文化本體存亡的問題。美國的公司主宰著運動裝和時尚市場(例如耐克、銳步等品牌)，雖然美式體育運動因其狹隘性，世界體育運動本身至今沒有被美國資本所主宰。這些全球化的趨勢值得各國政府予以注意，但一般來說并沒有對地方政府休閑政策和休閑服務(wù)的供給工作產(chǎn)生多大影響。不過，美式體育運動某些有限方面的成功，例如籃球運動或棒球運動則有可能會對很多地方的休閑活動開展產(chǎn)生重大影響。此外，源自歐洲的現(xiàn)代足球在中國政府主導(dǎo)下的改革與發(fā)展，即將對中國文化產(chǎn)生怎樣的重要影響，值得我們長期關(guān)注。

人們正在從經(jīng)濟上較為直接地感受到現(xiàn)代體育全球化的影響。這已經(jīng)導(dǎo)致中國政府和地方政府做出反應(yīng)。例如，中國政府正在努力以新的體育產(chǎn)業(yè)取代舊的產(chǎn)業(yè)。有些新產(chǎn)業(yè)都是以休閑為基礎(chǔ)，包括開發(fā)旅游、節(jié)日盛會、娛樂表演、藝術(shù)、體育和展覽設(shè)施等。

其實，倫理文化根基性的思考顯然不足。錢穆在中國大陸尚處于“文革”混亂、與西方社會幾乎隔絕之際，即于海外痛陳中國教育誤區(qū)在于忘卻傳統(tǒng)而“一意模仿西方”，確實值得世人警醒。錢穆認為：“在中國文化系統(tǒng)中，教育即負起了其他民族所有的宗教的責(zé)任……今天，我們東方的教育，第一大錯誤，是在一意模仿西方，抄襲西方。不知道每一國家每一民族的教育，必該有自己的一套……但這不是說要我們故步自封，閉關(guān)自守。也不是要我們不懂得看重別人，不懂得學(xué)別人長處來補自己短處。但此種種應(yīng)有一限度。切不可要為學(xué)別人而遺忘了自己，更不可要學(xué)別人而先破滅了自己。今天，我們東方人便有這樣的趨勢，亟待我們自己來改進。”④

放眼全球，現(xiàn)代體育的“國際化”，基本特征仍然是“西方化”； 環(huán)顧中國，現(xiàn)代體育作為優(yōu)質(zhì)教育仍然“短缺”，現(xiàn)代西方體育的中國化毫無痕跡，傳統(tǒng)體育的現(xiàn)代化處境尷尬。如此境況之下，“以體育人”——塑造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化的現(xiàn)代國與民，仍為世紀(jì)課題。

2.康體居首

“育人為本”，康體居首。也可以說，“康體”是“育人”目標(biāo)的具體化和實踐操作化。自毛澤東1917年在《新青年》發(fā)表《體育之研究》一文，體育也成為他一生革命事業(yè)之重要組成部分。與《體育之研究》一脈相承的思想在中華人民共和國成立后得到繼續(xù)發(fā)展并成為國策。中華人民共和國前30年對國民體育的普及，在毛澤東提出的“新體育”理念和“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的體育方針指導(dǎo)下穩(wěn)步推進，業(yè)績有目共睹。

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：國家“提倡國民體育”。1950年7月，毛澤東為其時全國第一份體育雜志題寫刊物名稱為“新體育”，“標(biāo)志著中國幾千年的體育發(fā)展歷史步入新階段，也表明了新生的人民政府對國民體育的重視。新體育思想是指導(dǎo)新中國成立初期我國體育發(fā)展的重要理論依據(jù)，它為我國社會主義體育方針的確立打下了基礎(chǔ)”。

1952年6月10日，毛澤東為全國體育總會成立題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”。“新體育”的“人民”本質(zhì)與核心，“增強體質(zhì)”的目的與任務(wù)指向，突出體現(xiàn)著“人民政府”“為人民服務(wù)”，彰顯著國民體育的權(quán)利本質(zhì)和人民政府的服務(wù)要求。

當(dāng)然，體育塑造人格的主題和要義，同樣得到正確與深刻的認識和體現(xiàn)。1949年10月在成立中華全國體育總會籌備大會上的主報告中，整整用了三分之一的篇幅討論體育工作中的思想教育問題。1954年1月8日，中共中央指出：“體育運動并且是培養(yǎng)人民勇敢、堅毅、集體主義精神，和向勞動人民進行共產(chǎn)主義教育的重要手段之一。”[10](P391)

廣義的教育都是育人，難以體現(xiàn)體育育人的特色功能。20世紀(jì)以來，隨著體育健康科學(xué)(包括身體健康、心理健康和社會適應(yīng))的發(fā)展，為體育育人的特色定位和精準(zhǔn)效果進行比較、分類和描述創(chuàng)造了條件。中國在20世紀(jì)的體育開放及與國際接軌中，得到了學(xué)習(xí)、鍛煉與全面提高。中國臺灣地區(qū)體育學(xué)者許義雄等進行的20世紀(jì)上半葉中國體育教育“各學(xué)制期間體育目標(biāo)之屬性分析”總結(jié)，尤其具有代表性，可資重點參閱(表6、表7)。

表6 1902—1949年各學(xué)制期間體育目標(biāo)之屬性分析匯總[9](P478)

表7 各學(xué)者對體育目標(biāo)的規(guī)范之屬性分析匯總[9](P479)

(續(xù)表)

*說明：打√表示該學(xué)者有明確的例舉，打○表示該學(xué)者以概括式陳述。

20世紀(jì)下半葉開啟了中國體育新時代。以毛澤東發(fā)出的“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的號召為標(biāo)志，更加明確突出強調(diào)了“人民體育”的本質(zhì)和“體質(zhì)”健康的目標(biāo)導(dǎo)向。60多年來，以“學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測”為代表性的“增強人民體質(zhì)”的根本目標(biāo)，已經(jīng)不只是一般政治或宣傳意義上的“口號”，而是日益社會普及化和科學(xué)精準(zhǔn)化。

21世紀(jì)伊始，中國面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來重啟國家全面課程改革，以各級各類學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的制定為基干，重新學(xué)習(xí)、認識、延續(xù)和發(fā)展了一個世紀(jì)以來的中西體育交流的傳統(tǒng)。中國體育與世界體育的全面貫通交匯，使得體育的“科學(xué)”與“人學(xué)”特征日益凸顯；體育的生命科學(xué)與人文科學(xué)的蓬勃發(fā)展和交相輝映，不斷拓展著體育科學(xué)化的內(nèi)涵，為實現(xiàn)“增強人民體質(zhì)”而充分發(fā)揮體育的全育內(nèi)在潛力。⑤

21世紀(jì)的人類體育健康科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)出更加嶄新的面貌，諸如“體醫(yī)結(jié)合”的制度化等成為當(dāng)下國際、國內(nèi)體育衛(wèi)生醫(yī)療綜合發(fā)展的新趨勢，也正為促進“健康中國”發(fā)揮著普惠作用(例如深圳等地將醫(yī)保卡余額用于居民的健身消費和預(yù)防保障；上海市2015年開始實施學(xué)校體育傷害事故保險基金制度，等等)。然而，要真正實現(xiàn)“體醫(yī)結(jié)合”以促進和落實“健康中國”，在體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、保險等領(lǐng)域還有許多障礙需要排除，尤其需要用政策和法規(guī)將體制障礙逐一排除。依法促進體育與健康，任重而道遠。

3.市場固基

代表國民的政府是由民主選舉產(chǎn)生的，因而需要對廣大公眾負責(zé)，并且行使相當(dāng)大的權(quán)力——當(dāng)然是在法律框架之內(nèi)行使。政府即人們通常所稱的政權(quán)或公共部門，其職責(zé)在于維護人權(quán)，并確保國民的基本需要得到滿足。自由民主制度中產(chǎn)生的政府，不僅負責(zé)提供法律法規(guī)，而且負責(zé)法規(guī)的實施。政府的另外一個重要職能就是參與交付商品和服務(wù)的經(jīng)濟活動——雖然大部分經(jīng)濟活動都是在市場中發(fā)生，或者說都是在非政府部門中發(fā)生。中國長期以來將體育作為國家的一項事業(yè)，但21世紀(jì)以來，特別是2008年北京奧運會前后，中國體育職業(yè)化傾向和體育的的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)得到確認，體育與健康開始匯流入中國經(jīng)濟發(fā)展。

中國發(fā)展市場經(jīng)濟也包括滿足人民對體育與健康不斷增長的需要。這種需要的不斷滿足，不僅依賴于良好的政策法規(guī)規(guī)導(dǎo)，在中國市場經(jīng)濟社會發(fā)展過程中尤其依賴體育市場健康充分的發(fā)展來提供充足而高質(zhì)量的供給。這在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016—2020)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)等國家政策法規(guī)中得到了充分體現(xiàn)。《綱要》第十四篇第六十章以“推進健康中國建設(shè)”為題來明確近期的國家健康發(fā)展目標(biāo)，其中明確指明國民體育發(fā)展目標(biāo)是“實施全民健身戰(zhàn)略。發(fā)展體育事業(yè)，加強群眾健身活動傳遞和設(shè)施建設(shè)，推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好和運動技能，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運動，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系。發(fā)展群眾健身休閑項目，鼓勵實行工間健身制度，實行科學(xué)健身指導(dǎo)。促進群眾體育與競技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵社會力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。做好北京2022年冬季奧運會籌辦工作”(第七條廣泛開展全民健身運動)。

人民體育目標(biāo)越來越擴展、具體、精細和現(xiàn)代化，體育本身在發(fā)展中也形成了對目標(biāo)達成的新需要。體育市場化和通過市場經(jīng)濟發(fā)展體育，成為現(xiàn)代及未來體育的基本要求和形態(tài)。

20世紀(jì)下半葉，尤其是進入21世紀(jì)，體育隨著經(jīng)濟全球化而市場化，通過市場而發(fā)展體育成為一種趨勢。但成績卓越而又問題叢生。

市場意味著新的規(guī)范，首先意味著規(guī)范和立法。

體育市場化，意味著體育的職業(yè)化和法治化，尤其是體育的法律化。現(xiàn)代體育伴隨著市場化和市場的國際化而凸顯出它的國際化特征。體育市場化和國際化意味著需要對體育進行國際規(guī)范，亦即制定同時符合國際和國內(nèi)的體育法律法規(guī)。

體育史方面的研究者譚華曾經(jīng)研究總結(jié)說：“現(xiàn)代體育在中國的發(fā)展歷程雖然從鴉片戰(zhàn)爭后不久就開始了，但真正發(fā)展起來還是20世紀(jì)的事情。回顧20世紀(jì)中國體育發(fā)展的歷程，可以看到中國體育始終承擔(dān)著雙重的歷史使命：一是強國強民，二是走向世界，潛意識中都是為了能‘自立于世界民族之林(毛澤東語)’，使中國這樣一個有著深厚的歷史優(yōu)越感的國家避免被現(xiàn)代化的浪潮推到邊緣地位。中華人民共和國的成立使這兩重使命有了完成的可能。經(jīng)過半個多世紀(jì)的艱難努力，中國體育已經(jīng)基本完成了歷史賦予的任務(wù)。”“在中國體育進入新世紀(jì)之際，中國正面臨新的更深刻的社會轉(zhuǎn)型：一種新的充滿活力的社會主義經(jīng)濟形態(tài)正在形成之中，它需要在現(xiàn)有經(jīng)濟和政治體制基礎(chǔ)上進行更深入的改革；一個全球化的世界要求中國更加開放，必然會與許多現(xiàn)有生存方式發(fā)生程度不同的沖突；構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，要求人們有新的思維和新的舉措。在這種大背景下，中國的組織管理體系和運行方式、中國體育的社會化和產(chǎn)業(yè)化程度、中國人的體育觀念等，也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。更深刻地進行體育體制改革，探索更加適合中國國情的體育發(fā)展道路，促進我國體育更健康、持續(xù)地向前發(fā)展，為建設(shè)和諧社會、豐富國民生活和提高國民素質(zhì)服務(wù)，是新世紀(jì)中國體育面臨的重要任務(wù)。”[10](P437～438)

不過，我們要警醒的是，我們的體育市場前進是內(nèi)在于具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟之中的。體育市場和市場化對于中國畢竟是一個全新的實踐。特別是在全球化和網(wǎng)絡(luò)化時代，法律的嚴(yán)重滯后將給我們帶來意想不到的挑戰(zhàn)。2016年“五一”勞動節(jié)因大學(xué)生魏則西之死而被逐步揭開的中國醫(yī)療市場化(實質(zhì)是衛(wèi)生健康保障)，以及百度醫(yī)療搜索“競價排名”問題，不會是獨立和遠離體育與健康市場的個別事件。它實質(zhì)上是資本和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技編織而成的龐大網(wǎng)絡(luò)，超越了通常的法律邊界和道德底線，在謊言和欺騙中一路攻城掠地，形成對全國普通百姓(生命與健康權(quán)利)最無情的圍獵！

市場化對僵化的公共醫(yī)療服務(wù)體制的沖擊是巨大的，在逐步實現(xiàn)市場有效配置醫(yī)療資源的同時，加重了醫(yī)院與個人的承擔(dān)，卻減少了政府與社會的責(zé)任——資本的逐利天性在政府監(jiān)管缺位的情況下一日千里而成貪婪猛獸。

馬克思早在150年前就預(yù)言：在資本主義經(jīng)歷過其封建資本主義、帝國資本主義和福利資本主義之后，必然步入滅亡。如今的歐美已經(jīng)過渡到福利資本主義，以美國“占領(lǐng)華爾街”和法國“黑夜站立(Nuit Debout)”的社會運動為代表的歐美新勞工運動表明其高福利社會的前景黯淡；資本主義市場經(jīng)濟社會危機不再是生產(chǎn)危機，而是分配的公平正義危機，亦即國家道德的危機。因為資本主義是一個全球體系，這個道德危機必然向整個資本主義體系擴散。

現(xiàn)代資本主義體系之下的體育組織結(jié)構(gòu)十分龐大，以“和平和友誼”的姿態(tài)滲透于全球。具有不同目標(biāo)和不同運營模式的公共的、私人的和商業(yè)的組織，乃至處于金字塔基底的社區(qū)層面的組織，令體育產(chǎn)業(yè)、健身休閑和社會娛樂之間的區(qū)別變得越來越模糊。(職業(yè))精英運動水平需要長時間和精神健康投入為代價，當(dāng)公共資源用來支持由業(yè)余選手成長起來的職業(yè)運動員發(fā)展時，增加體育運動的商業(yè)性和專業(yè)性通常產(chǎn)生的最終結(jié)果是只對極少數(shù)人(頂級運動員、經(jīng)紀(jì)人、投資人等)產(chǎn)生高額的經(jīng)濟回報，與此同時產(chǎn)生的“誰買單”或“誰應(yīng)該買單”等問題已經(jīng)開始在中國產(chǎn)生巨大的利益沖突和道德困境。

中國的體育日趨依附在“教育”和“健康”的名義之下，作為社會主義國家的體育市場化改革，務(wù)必要重溫改革的原點精神，以增進全民的利益為本，防止因為市場化而僅僅喂飽了權(quán)力與資本，卻餓瘦了最廣大的人民。對于體育的基本道德責(zé)任，可以演變具化為法律責(zé)任；而法律責(zé)任即為必盡之責(zé)，實踐對應(yīng)于“快樂務(wù)本原則”。“快樂”意味著滿足人的身心的基本需要，滿足國人的基本(身體)物質(zhì)需要和精神愉悅。用毛澤東在《體育之研究》中的術(shù)語說就是“樂生”和“養(yǎng)心”，樂生養(yǎng)心即“務(wù)本”，也就是“人本”。中國的國家體育在向西方學(xué)習(xí)的同時，可以深刻地吸取經(jīng)驗與教訓(xùn)，堅定地走出自己的特色道路。

三、小結(jié)

從建國和立法的目的來看，法與國家必須“首先服務(wù)于保護在國家之前就出現(xiàn)的利益，如保護身體與生命不受他人侵犯，這種保護應(yīng)比沒有國家時做得更好”。當(dāng)然，“法與國家其次還要服務(wù)于管理沒有清晰地為某位個體負責(zé)的共同財富以及只有集體才能實現(xiàn)的共同項目”。但“即便是集體利益最終也必須服務(wù)于單個個體”。“因為集體的生命實現(xiàn)以及共同體的利益只能與個體的生命實現(xiàn)以及個體的生命利益之領(lǐng)域重疊，而不能取而代之。”總而言之，“根基性的自由的人權(quán)在任何一種共同體中都應(yīng)得到保障”，這是作為法律之根源的道德之最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵。

總之，法律概念的本義就是基本的道德，治理所說的道德的根本價值內(nèi)涵就是維護公正與保障人權(quán)。這就決定了在法治國家，法律倫理的任務(wù)就在于審視個別法律條文與公正和人權(quán)的價值有可能發(fā)生沖突的情形。在這種沖突只是偶然、微弱的情況下，公民應(yīng)將守法義務(wù)放在第一位，因為只有維護社會整體的法律秩序，才能更好地保障公正與人權(quán)。當(dāng)這種沖突涉及的是基本核心價值之時，公民的不服從便能夠得到倫理上的辯護。因為只有盡快改變那些不適宜的法律條文與規(guī)定，民眾在公正與人權(quán)上的需求才能充分得到滿足。法律來源于以公正和人權(quán)為核心價值的道德，而其存在的價值則在于反過來以強制的方式為公正與人權(quán)提供服務(wù)和保障。

注釋：

①本課題研究第一部分，參見《澳門理工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2016年第3期。

②《世界人權(quán)宣言》首先宣稱“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們富有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對待”(第一條)和“人人有資格享受本宣言所載的一切權(quán)利和自由……”(第二條)之后，宣告的第一項權(quán)利即“人人有權(quán)享有生命、自由和人生安全”(第三條)，并以第六條“人人在任何地方有權(quán)被承認在法律前的人格”予以強化。

③整理自甘紹平：《人權(quán)倫理學(xué)》，中國發(fā)展出版社，2009年，“第三章：人權(quán)的特征”。

④錢穆先生1974年9月在韓國延世大學(xué)的演講《教育最大的錯誤是模仿西方》，來源：中國教育三十人論壇。

⑤請參閱中華人民共和國最新大中小學(xué)體育(與健康)課程標(biāo)準(zhǔn)，及Moving into the Future:National Standards for Physical Education(2005,second edition)。

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