“夾縫”省與“塌陷”地的趕超數據

■ IUD領導決策數據分析中心

“夾縫”省與“塌陷”地的趕超數據

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進入經濟新常態，中部及東北地區一直處于“夾縫”、“塌陷”的境地。“十三五”時期，隨著新一輪中部崛起及振興東北老工業基地戰略的實施，這兩個地區在全國發展格局中的地位由下降轉為上升，“N”型反轉的態勢有望形成。

表1 黑龍江、吉林等4省份主要工業指標比較

表2 黑龍江、吉林等4省份能源產業指標比較

湖北：戰略性新興產業產值破萬億

產業優化升級是各地“十三五”規劃的一個重點。圍繞實施高端化、智能化工程和戰略性新興產業推動轉型發展，湖北省提出戰略性新興產業到2020年將突破萬億元；黑龍江省明確了將在“十三五”期間將“加快實施100個數字化車間、1000條自動化生產線的‘100+1000’智能制造試點示范工程”的目標；河南省強調要提升裝備制造、食品工業兩個萬億級產業能級,爭取電子信息、消費品工業成為新的萬億級產業；江西省則列出“重點領域生產裝備數控化率達到60%以上”的目標，高于廣東省規模以上工業關鍵工序數控化率55%，趕超態勢明顯。

2020年中部及東北地區非化石能源占一次能源消費比重

表3 黑龍江、安徽等6省份“新型工業化”發展指標比較

另外，在實施綠色低碳發展方面，湖南省“十三五”期間非化石能源占一次能源消費比重將提高到15.6%，該項指標在中部地區保持領先水平，甚至高于江蘇、山東等東部省份。在總目標方面，到2020年，吉林省工業總產值將達到3.1萬億元，湖南省“十三五”期間規模工業增加值年均增長率高達8%。

河南：省級農業產業化集群將達450個

東北及中部各省份均為農業大省，在這些地區的“十三五”規劃中，“發展現代農業”成為重大工程之一，相互趕超之勢已經形成。

黑龍江等六省份高標準農田面積及綜合機械化率水平比較

◆遼 寧示范區建設 國家現代農業示范區 12個省級現代農業綜合示范區（帶） 50個現代農業主導產業示范區 150個特色精品示范區 200個◆河 南產業集群 省級農業產業化集群 450個其中：銷售收入超過100億元 50個都市生態農業 省級都市生態農業示范園區 30個種業發展 新培育農作物新品種 100個以上現代農作物種業集團 5-10家◆湖 南糧食產能 糧食高產創建面積 2000萬畝糧食總產量 600億斤◆江 西總體目標 農業產業化產值 超萬億元糧食產能 500斤園區建設 現代農業示范園區 100個規模以上休閑農業園區（點） 6000個產業集群培育 農業產業集群 75個綠色有機農產品基地 100個年銷售收入超10億元龍頭企業 70家各類農產品市場 30家農業科技創新 重點推廣農業重大技術 10項/年省級農業技術集成綜合試驗示范基地 10個綠色低碳循環 現代生態循環農業示范區 11處農業廢棄物綜合利用率 75%農作物農藥利用率 35%農田灌溉用水有效利用系數 0.55品牌創建 農產品中國馳名商標 30個信息化建設 農產品電子商務經營主體 超過2萬個培訓農村電商從業人員 10萬人網絡交易額超億元的骨干企業數量 100個

到2020年，河南省省級農業產業化集群將達到450個,銷售收入超過100億元的達到50個,形成一批具有影響力的區域集群品牌；吉林省農作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上，農業科技貢獻率達到65%以上；江西未來五年累計培育農村實用人才66萬名，其中新型職業農民15萬名。

黑龍江、吉林等5省份農業發展指標比較（單位：%）

◆黑龍江糧食產能 糧食綜合生產能力 1500億斤農機總動力 6800萬千瓦綠色農業 綠色、有機農產品知名品牌 240個綠色、有機農產品認證面積 7400萬畝◆吉 林農產品加工業 農產品加工業產值 1萬億元園藝特產業 園藝特產業總產值 2500億元現代種業 玉米自育品種在省內種子市場占有率 35%糧食產能 糧食生產能力 700億斤品牌開發 吉林農產品全國知名品牌 50個代表性的地域品牌 3-5個倉儲營銷 糧食倉容量糧食銀行實現市縣全覆蓋1000億斤100%

遼寧：物流業增加值到2020年將近4000億元

據各地“十三五”規劃，到2020年，山西省“服務業增加值占GDP比重”達50%，是中部地區唯一服務業占比過半的省份。

物流業、旅游業等在中部及東北地區的規劃中分量加重。其中，遼寧省到2020年物流業增加值占地區GDP比重將達到10%左右，約3950億元（據2020年 GDP目標估算）。而在旅游業方面，江西省“十三五”旅游總收入將突破萬億元，旅游業增加值占全省GDP比重達12%以上，比福建、云南這樣的旅游大省分別高出4個百分點、2個百分點。

另外，安徽省規劃到2020年，在滬深港交易所上市公司達到200家，在“新三板”和省區域性股權交易市場掛牌企業分別達到650家、1000家，證券化率達到60%，高于北京市國有資本證券化率50%。

2020年中部及東北地區服務業及相關產業增加值所占比重

◆黑龍江旅游業 接待游客 1.9億人次 旅游總收入 2200億元金融業新增上市企業 25家新增新三板掛牌企 200家新增省內區域性股權交易市場掛牌企業 800家◆吉 林旅游業 接待游客 2.4億人次 旅游總收入 5000億元金融業 增加值占GDP比重 5%以上具有全國影響力和行業帶動能力的品牌擔保機構 5-10戶物流業 增加值 1240億元 年均增長 8.3%電子商務 電子商務交易額 >8100億元養老服務業 養老服務產業園區 10個 知名養老服務企業或品牌 200個產業集聚區有特色、有影響、輻射帶動作用強的現代服務業集聚區 50個體育產業 體育產業總規模 600億元◆遼 寧旅游業 增加值占地區生產總值比重 7%金融業 增加值占地區生產總值比重 6.5%體育產業 體育產業占地區生產總值比重 1%物流業 增加值占地區生產總值比重 10%左右◆河 南物流業 物流業增加值突破3000億元；建成2-3家國家級和50家省級示范物流園區、100座城市配送中心金融業 增加值突破3000億元商務服務業培育1000家經營性人力資源服務機構旅游業 培育2、3個國家級旅游度假區，新增5-8個國家生態旅游示范區網絡經濟 電子商務交易額 超過2.6萬億元網絡零售額 超過5600億元 年均增長 30%跨境電子商務貿易額占一般貿易額比重 45% 80%以上的縣（市）建成覆蓋鄉村的電商服務體系商貿企業和規模以上生產制造企業電子商務應用率 95%建成快遞終端投送網點 1萬個省級以上電子商務示范基地（園區） /企業 100家 /300家

◆湖 北文化產業 文化產業增加值占生產總值比重 超過全國平均水平支持省內100家骨干文化企業做大做強做優引進境內外優勢文化企業 100家◆湖 南旅游業 旅游總收入 9000億元 接待游客人數 9億人次物流業 國家級示范物流園區 2-3家 省級示范物流園區 20家新增5A/4A級物流企業數量 5家/15家“社會物流總費用/地區GDP”比2015年下降2個百分點左右金融業 增加值占地區生產總值比重 5%以上文化產業 增加值占地區生產總值比重 7%其中，馬欄山創意集聚區創意產值 超過1000億元◆江 西旅游業 總收入突破萬億元，旅游業增加值占全省GDP12%以上金融服務業增加值 1500億元左右信貸投放與GDP比例 1.3:1社會融資總量年均增長率 15%以上物流業 主營業務收入10億元以上的物流園區個數 30個國家A級物流企業 200家 物流產業集群 50個電子商務 電子商務交易額 1萬億元省級電子商務示范基地（園區） 20家服務外包業 全省服務外包企業數量達3000家以上，從業人員30萬人以上商貿流通業 培育年交易額過百億市場數量 10個家庭服務業 家庭服務業龍頭企業 100家家庭服務企業進入全國家庭服務百強企業 10家◆安 徽現代服務業 現代服務業增加值占服務業比重 60%國家級服務業綜合改革試點 2—3家云服務 產業規模 1000億元文化產業 增加值占GDP比重 5%以上國家級特色文化產業示范區 3個國家級文化產業示范基地 8個省級文化產業示范基地 100家金融業

湖南：770萬人才總量領跑中部

區域綜合競爭說到底是人才競爭。在中部地區，湖南省人才總量到2020年將超過770萬人，領先中部其他省份；河南高技術人才總量將超過210萬人，居中部第一。

相比之下，東北地區人才問題確實值得引起注意。如吉林省擁有吉林大學、東北師范大學等一批國內外知名高校，如此龐大的人才儲備，人才總量到2020年卻僅有394萬人。

另外，在大眾創業、萬眾創新方面，安徽省“十三五”期間將打造300以上眾創空間；河南省將建設50個創新創業示范區及綜合服務平臺，鼓勵和支持多元化主體建設創新創業孵化載體300家。

◆河 南各類職業培訓人數 1500萬人次 創新型科技人才骨干隊伍 4萬人技能勞動者總量 750萬人 博士后創新基地 350個高技能人才總量 >210萬人 引進各類外國專家 3萬人次創新型科技團隊 200個 高層次外國專家 3000人次省級引進海外高層次人才創新創業基地 20個左右 國家級引進國外智力成果示范推廣基地 20個左右留學人員創業園 10個 創新創業示范區及綜合服務平臺 50個創新創業孵化載體 300家◆湖 南人才總量 >770萬人 海外引進高層次專家 150名專業技術人才 350萬人 高層次專業技術人才比例 10%高技能人才 140萬人 省級高技能人才培訓基地 80個省級技能大師工作室 100個 省級眾創空間 >150個省級中小微企業創業基地公共服務平臺 150個以上 新增省級創業孵化基地 100個◆江 西引進急需緊缺的高層次人才 500名左右 學科帶頭人 >50名高層次創業創新人才 500名左右 培育院士后備人才 10名左右科技經營復合型人才 20名左右 引進具有國際先進水平、國內頂尖水平的高端人才 500名左右青年科學家 >100名◆安 徽眾創空間 >300個 引進外籍人才 2萬人次學術和技術帶頭人 500名 產業技術拔尖人才 1000名引進海內外博士后等青年創新創業人才 5000名 引進高層次科技領軍人才 200名左右

2020年吉林省人才隊伍構成（單位：萬人）

吉林：170萬人口實現就近城鎮化

“十三五”時期，縣域城鎮化成為推進新型城鎮化的重點任務之一，相應地，縣域經濟的發展也成為“農民轉市民”的重要手段之一。在這方面，吉林省將在“十三五”時期提高中小城市和重點城鎮吸納人口能力，力爭全省170萬左右的農村新轉移人口實現就近城鎮化。此外，到2020年，安徽省縣域經濟總量超過1.5萬億元，超過50%的縣域經濟總量突破200億元；黑龍江省縣域經濟占全省地區生產總值比重達到46%以上。

◆黑龍江縣域地區生產總值年均增長率 >6.5%縣域經濟占地區GDP比重 >46%立縣特色支柱產業 1-2個/縣（市）◆吉 林形成銷售收入達千億元以上的產業集群 10個左右農業轉移人口市民化 200萬左右農村新轉移人口就近城鎮化（中小城市和重點城鎮吸納人口能力）170萬左右◆遼 寧實現存量農業轉移人口市民化 500萬人完成棚戶區和農村危房改造 100萬戶◆山 西重點發展一批人口在10萬人以上的大縣城，逐步減少5萬人以下的縣城◆河 南常住人口落戶城鎮（農業轉移人口、高校及職業院校畢業生等）100萬人左右/年向城鎮轉移農村勞動力 100萬人/年帶動隨遷家屬 100萬人左右全省縣級城市城區平均人口規模 20萬人以上縣級城市人口規模超過30萬人的數量 20個左右◆湖 北支持20至30個發展潛力大、承載能力強的縣市建設成為新的增長節點◆湖 南縣市城區平均人口規模 >20萬人 省級新型城鎮化試點鎮 28個國家新型城鎮化綜合試點市縣 5個 特色小鎮示范工程 77個省級新型城鎮化試點市縣 18個 重點培育特色縣域經濟強縣 30個◆江 西新增落戶城鎮人口 350萬左右縣級財政總收入超30億的縣（市）比例 >50%支柱產業和特色產業集群 2~3個/縣◆安 徽縣域經濟總量 >1.5萬億元 縣均財政收入 >25億元縣域經濟總量突破200億元的縣市比例 >50%

2020年中部及東北地區城鎮化率比較