習近平創新驅動“第一動力”理論體系

習近平創新驅動“第一動力”理論體系

■ “茍日新，日日新，又日新。”創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。面對增長乏力、就業疲軟、貿易低迷、金融市場動蕩、大宗商品價格暴跌的“新平庸”國際大背景，中國必須把創新作為動力之源，用創新締造中國高度，用創新成就中國深度，用創新締造中國速度。

★2月19日，科技部公布了國家重點研發計劃的10個重點專項，包括基礎材料技術提升與產業化、煤炭清潔高效利用技術、水肥藥技術三大領域。★2月24日，科技部部長萬鋼表示，“十二五”期間，我國科技創新推動新動能不斷成長、化蛹成蝶,科技進步貢獻率由50.9%增加到55.1%。

■本刊首席時政觀察員

【本文重要信源】

1.萬鋼：全球科技創新發展歷程和競爭態勢；2.白春禮：按“三個牢牢把握”塑造引領型發展；3.范劍平：創新驅動是“十三五”國內經濟戰略主線

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從“科技是第一生產力”到“創新驅動是引領發展的第一動力”是科技創新理論的又一次飛躍。習近平總書記反復強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置，加快推進以科技創新為核心的全面創新，并把創新提升到民族進步的靈魂和國家興旺發達不竭動力的高度，顯示了新一代中央領導集體的高瞻遠矚。

1 樹立創新理念，讓創新成引領發展第一動力

受環境資源瓶頸制約，加上勞動力、資金等成本大幅上漲，我國固有的傳統競爭優勢大大削弱，必須從要素驅動、資本驅動轉向創新驅動。念茲在茲，創新已成為習近平治國理政的核心理念之一，創新驅動也已成為中國發展的核心戰略之一。

創新是引領發展的第一動力。這是習近平總書記提出的一個重大論斷，是對創新與發展關系的新認識，是創新驅動的重大理論突破。2015年全國兩會上，習近平在參加上海代表團審議時強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。2013年10月21日，習近平在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出，激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。2013年5月，習近平在天津視察時指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在發展全局的核心位置。”2015年10月，黨的十八屆五中全會把創新發展作為五大發展理念之首，這是黨中央在我國發展的關鍵時期作出的重大決策，順應了全球科技創新趨勢，契合我國發展的歷史邏輯和現實邏輯。

牢牢把握創新驅動發展的大方向。實施創新驅動發展戰略，首先要把方向搞清楚，看清世界科技發展大勢。2013年7月17日，習近平在中國科學院考察工作時指出，面對新形勢新挑戰，我們必須加快從要素驅動為主向創新驅動發展轉變，發揮科技創新的支撐引領作用，推動實現有質量、有效益、可持續的發展。綜合分析當前科技發展形勢，2015年5月27日習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調，綜合國力競爭說到底是創新的競爭。要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

2 提高創新能力，讓創新成為經濟轉型升級的強大動力

當今世界，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。習近平總書記敏銳地看到了新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成的歷史性交匯，2014年5月24日他在上海考察時強調，我們在國際上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創新能力的提升。

堅持自主創新，掌握核心技術。過去三十多年，我國發展主要靠引進上次工業革命的成果，基本是利用國外技術，早期是二手技術，后期是同步技術。如果現在仍采用這種思路，不僅差距會越拉越大，還將被長期鎖定在產業分工格局的低端。習近平在2013年兩會上參加政協科技界聯組討論時強調，在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自

【決策看點】

●1月25日、26日兩天，李克強總理接連在中南海主持召開了3場座談會，分別聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，專家學者和企業界人士，教育、科技、文化、衛生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告（征求意見稿）》和《“十三五”規劃綱要（草案）（征求意見稿）》的意見建議。全國人大財經委辜勝阻、國務院發展研究中心劉世錦均強調要堅持創新驅動，大力推動大眾創業、萬眾創新，以供給側結構性改革清除無效供給、改造落后供給、創造新的供給，釋放需求潛力。

【鏈 接】

“十三五”國家科技創新布局

近日，科技部黨組發布2016年“一號文件”——《關于貫徹落實黨的十八屆五中全會精神 深入實施創新驅動發展戰略的意見》提出，“十三五”時期，科技創新要著重突出圍繞五個方面進行謀劃和布局：一是圍繞構筑先發優勢，著力加強科技創新能力建設；二是圍繞塑造更多的引領型發展，著力強化經濟社會發展的科技支撐和核心突破；三是圍繞構建高效能的國家創新體系，著力落實深化改革的各項任務；四是圍繞推動大眾創業萬眾創新，著力營造良好的創新生態；五是圍繞充分利用全球創新資源，著力擴大科技開放合作。主創新道路不可。同年7月17日，他在中國科學院考察工作時再次強調，如果總是跟蹤模仿，是沒有出路的。我們必須著力提高自主創新能力，加快推進國家重大科技專項，深入推進知識創新和技術創新，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，不斷取得基礎性、戰略性、原創性的重大成果。

資料來源：科技部網站2016年2月20日

3 加快創新改革，堅決破除科技體制障礙

深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容，也是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的根本要求。習近平把科技體制改革比作“點火系”，認為如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的“點火系”。同時，他又用“兩個輪子”理論加以印證，強調要加快體制機制創新，形成新的利益軌道。一個是科技創新的輪子，一個是體制機制創新的輪子，兩個輪子共同轉動，才有利于推動經濟發展方式根本轉變。

營造激勵創新的公平競爭環境。面對發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，面對越來越大的人口、資源、環境壓力，充滿轉型緊迫感的中國，必須通過改革在創新驅動的道路上加速前進，需要直擊難點、痛點和堵點。2013年9月30日，中央政治局集體學習將“課堂”搬到紅墻外的中關村，現場上了一堂生動的“創新課”。習近平在會上指出，最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。時隔近一年，習近平2014年8月18日又在中央財經領導小組第七次會議上進一步強調，全面分析影響創新驅動發展的體制機制因素，在保護知識產權、放寬市場準入、破除壟斷和市場分割等方面提出管長遠的改革方案。

營造良好鼓勵創新的政策環境。科技創新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。對此，習近平總書記2015年7月20日在長春召開的部分省區黨委主要負責同志座談會上強調，積極營造有利于創新的政策環境和制度環境，對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策。2015年2月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第九次會議時再次強調，“著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙，完善政策和法律法規，創造有利于激發創新活動的體制環境。”

【決策看點】

●2月22日，河北省委、省政府召開全省科技創新暨科技型中小企業推進大會。會議強調，要把科技創新擺在發展全局的核心位置，推動科技型中小企業加快成為轉型升級生力軍。省委書記趙克志在會上提出，深入實施科技型中小企業五年成長計劃，培育一批“頂天立地”的行業領軍企業，讓科技型中小企業“鋪天蓋地”。鼓勵和支持企業、高校院所、各類園區加快建設一批眾創空間，吸引京津眾創空間在河北省設立分支機構，打造一批優質的雙創平臺。

【鏈 接】

河南省科技創新大會布局“十三五”創新驅動發展

2月25日，河南省委、省政府召開全省科技創新大會。省委書記郭庚茂在會上對“十三五”時期河南省創新驅動發展做出全面部署，提出要緊扣發展主題，立足當前產業發展需求，圍繞產業鏈部署創新鏈，繪制產業技術路線圖，著力解決制約產業發展的重大科技問題，推動先進制造業大省、高成長服務業大省、現代農業大省和網絡經濟大省建設。在供給側結構性改革中積極作為，增強企業技術改造投資能力，提高傳統支柱產業競爭力，支持新產業快速成長，擴大有效供給，增強經濟增長新動能。

資料來源：河南省政府門戶網站2016年2月26日

4 集聚創新人才，建設創新型人才隊伍

“蓋有非常之功，必待非常之人。”習近平曾引用東漢班固《漢書·武帝紀第六》來表達對科技人才的重視。他反復強調強調，人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。

建設規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。誰擁有了人才，誰就擁有了先進的技術和先進的管理，誰就能在激烈的競爭中占據制高點。2012年12月，習近平在廣東考察時強調，充分發揮好現有人才作用，同時敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之。2014年8月18日，他在中財領導小組會議上再次強調，為了加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。

實行更具競爭力的人才吸引制度。“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”2013年7月17日，習近平在中國科學院考察工作時引用《管子·權修》的話說明人才培養的重要性。對于人才制度建設，2013年9月30日習近平在中央政治局第九次集體學習時提出，要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，完善評價這個指揮棒，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙。

5 推進創新創業，讓創新在全社會蔚然成風

激發調動全社會的創新激情，持續發力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。習近平在十八屆五中全會上強調，“十三五”期間，我們要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

更加注重激發基層群眾的激情和活力。習近平在十八屆五中全會上指出，“充分尊重群眾的首創精神，著眼于解放和發展生產力，放手支持群眾大膽實踐，大膽探索，大膽創新，及時發現、總結和推廣群眾創造的成功經驗，把群眾的積極性和創業精神引導好、保護好。”早在2012年12月，習近平在廣東考察時就提出要調動優秀人才創新創業的積極性，要求“繼續完善凝聚人才、發揮人才作用的體制機制，進一步調動優秀人才創新創業的積極性。”他還希望形成：“開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。

更加注重讓企業成為創新的主體。2013年全國兩會上，習近平在參加政協分組討論時，要進一步突出企業的技術創新主體地位，推動人財物各種創新要素向企業集聚，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，變“要我創新”為“我要創新”，培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同的良好的創新格局。

★近日，《習近平關于科技創新論述摘編》全國發行。書中收入189段論述，包括講話、文章、賀信、批示等50多篇重要文獻，許多是首次發表。