甘肅建成全國首個精準扶貧大數據平臺

甘肅建成全國首個精準扶貧大數據平臺

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【智庫觀察】 今年，我國將全面實施精準扶貧戰略，核心是建設好國家扶貧開發大數據平臺、省級扶貧開發融資平臺等五大平臺。2月23日，國務院扶貧辦在蘭州召開會議，提出要建設好扶貧大數據平臺，打好精準扶貧、精準脫貧基礎。這方面，甘肅已建成我國第一個精準扶貧大數據管理平臺。

甘肅精準扶貧大數據平臺設5層級5系統

作為全國精準扶貧大數據管理平臺建設試點省份，甘肅省2015年6月啟動建設的全國首個精準扶貧大數據管理平臺已初步建成。9月18日，在“三西”會議召開之際，國務院副總理汪洋觀看了“甘肅省精準扶貧大數據管理平臺”，給予充分肯定。

甘肅省精準扶貧大數據管理平臺是由甘肅省扶貧辦牽頭，發改委等相關廳局配合，甘肅萬維公司建設，平臺已申報國家專利。平臺設省、市、縣、鄉、村5個層級，研究開發了扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效、數據分析、績效考核5個管理子系統。通過大數據平臺應用，可以對全省貧困人口和2015年預脫貧人口的對象分布、致貧原因、健康狀況、教育程度等情況進行全面分析；對精準貸款、危房改造、教育扶貧、衛生扶貧等“1+17”涉及的行業部門各項政策措施落實進度進行專項分析；對貧困村、貧困戶措施落實進行預警，對市、縣兩級數據采集錄入情況進行綜合分析排名。

目前，該省通過平臺分析，首次獲得針對貧困人口的省、市、縣、鄉、村五級人均可支配收入，完成了2015年預脫貧人口收入分組分析；實現了對各類扶貧措施疊加到戶的成效分析。截至2015年11月25日，已完成了兩輪全省建檔立卡的101萬貧困戶、417萬貧困人口的基礎信息采錄和針對“1+17”方案所涉及行業部門的縣、鄉、村、戶800多張系統表，6000多項指標設計和信息采錄。

基于精準扶貧大數據平臺的甘肅“853”掛圖作業圖

2016年甘肅省政府工作報告強調，要運用扶貧大數據管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯村聯戶、為民富民”融合聯動，實現脫貧攻堅目標。

“853”掛圖作業對接扶貧攻堅“大動脈”

為了確保大數據平臺信息采集準確、統計分析可靠，同時又為打贏脫貧攻堅戰提供施工圖、任務書、時間表，2015年11月底,甘肅省脫貧攻堅領導小組出臺《甘肅省脫貧攻堅“853”掛圖作業實施意見》，提出通過精準扶貧大數據管理平臺建設做到“8個準”、每個貧困村制定作戰“5張圖”、每個貧困戶落實“3本賬”，以精細化管理，倒逼全省精準扶貧精準脫貧工作的落實。

“853”掛圖作業實施意見是精準扶貧的又一細化，對接扶貧攻堅的“大動脈”。按照要求，甘肅各市州、縣區脫貧攻堅領導小組把脫貧攻堅“853”掛圖作業作為精準管理指標評分的主要依據，層層落實責任，加強督查指導，保質保量完成任務。按照分層分類推進的原則，有建檔立卡貧困人口的非貧困村，也參照做好村級掛圖相關工作。

完善平臺頂層設計和功能，建設市縣級特色服務平臺

圍繞精準扶貧大數據平臺的建設，不同政府平臺間的數據對接已經開始。甘肅省衛計委是首家主動聯系數據平臺對接的行業部門。目前，大數據平臺已與甘肅省衛計委新農合報銷平臺無縫對接，精準扶貧平臺中的417萬貧困戶在醫院就醫時，刷新農合的報銷卡就會自動享受特殊優惠政策，不但簡化了報銷流程，而且使數據實時同步，方便了資金監管。平臺還增加用戶審計功能，與其他系統互聯互通，統一識別標志，統一數據口徑，實現扶貧對象全方位對比，為基層實現扶貧對象實名制動態管理提供數據依據。

在教育扶貧方面，依據大數據平臺，從2016年起，按照每生每學年1000元的標準，對納入扶貧大數據庫的貧困家庭幼兒在當地接受學前教育免除保教費，同時免除的還有貧困家庭子女接受中職教育的學費和在省內就讀高職院校的學費和書本費。貧困家庭子女就讀中職學校，每生每學年還可獲得2000元助學金，考上大學的則給予每生每學年最高8000元的生源地信用助學貸款。

按照規劃，下一步，甘肅將進一步完善精準扶貧大數據管理平臺頂層設計和功能，依托省級扶貧平臺，建設市縣級特色服務平臺，提供更具個性化的服務，推動產業扶貧項目發展。

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