廣東首提打造國家大科學中心新目標

■IUD中國領導決策案例研究中心

廣東首提打造國家大科學中心新目標

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2015年，廣東GDP增長8%，高于全國1.1個百分點，尤其是“研發經費支出（R&D）占GDP比重”這個衡量經濟體創新能力的最核心指標取得重大突破，預計達2.5%，輝煌成績的背后是廣東加快轉入創新驅動發展模式所帶來的強大增長動力支撐的結果。作為中國改革開放排頭兵，作為第一經濟大省，廣東在新常態下如何建設創新驅動發展先行省，成為關注的焦點。根據政府工作報告，廣東將依托國家重大科技基礎設施，建設廣東國家大科學中心。

“十三五”創新驅動發展戰略目標

以珠三角國家自主創新示范區和全面創新改革試驗試點省建設為引領，加快基本建立開放型區域創新體系步伐，提升企業技術創新主體地位，以大規模協同創新推進重大科學技術突破，持續推進高水平信息化強省建設，建設面向全球的人才高地，形成大眾創業、萬眾創新的宏大局面。到2020年，R&D經費支出占地區生產總值比重達到2.8%，技術自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉化為現實生產力，創新驅動發展先行省建設取得重大進展，邁進創新型省份行列。

2016政府工作報告“創新”出現86次，達歷年最高

從2010年起到2014年，“創新”一詞在廣東省政府工作報告中出現的頻率，分別為20次、30次、23次、23次、28次。2015年開始，“創新”的熱度開始飆升，達到了46次。2016年，報告中“創新”出現次數更是高達86次，為歷年之最。

在闡述“十三五”時期的奮斗目標和主要任務時，政府工作報告也把創新放在了突出重要的位置，與發展、改革并列。報告提出了“以提高發展質量和效益為中心，以全面深化改革為根本動力，以創新驅動發展為核心戰略”的表述，顯示出對創新的高度重視。

報告提出，要加快發展動力轉換，建設創新驅動發展先行省。建設面向全球的人才高地，形成大眾創業、萬眾創新的宏大局面。到2020年，邁進創新型省份的行列。

書記、省長談創新驅動

胡春華

把創新驅動發展作為核心戰略和總抓手

我們要始終把創新驅動發展作為核心戰略和總抓手，持續用力，久久為功。在當前經濟形勢下，廣東要加強自主創新，狠抓創新發展落地。加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

廣州要努力成為帶動全省創新發展的引擎

廣州要牢牢抓住建設珠三角國家自主創新示范區的有利機遇，切實轉換經濟發展動力，提高科技創新能力，掌握自主核心技術，培育更多高水平的創新型企業。

朱小丹

加快金融改革創新

推進珠三角金融改革創新綜合試驗區建設，打造廣州、深圳區域金融中心。加快區域性股權交易中心、新三板區域中心、“青創板”等建設，完善多層次資本市場。建設創新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創新平臺。培育新型金融機構和地方金融組織，發展普惠金融和綠色金融。

胡春華督辦“一號提案”，近半建議融入政策文件

2016年1月12日，2015年由廣東省委書記胡春華督辦的“關于加快實施創新驅動發展戰略”系列提案的答復意見已正式答復提案人。近2萬字的答復意見中，提案提出的9大項建議均有所采納，在總計33項的小項建議中，有近半建議被不同程度地采用，這些建議已經或將被寫進廣東省出臺的有關政策文件中。

“一號提案”突出的辦理成效，將助推創新發展跑出“加速度”，引來了胡春華書記的“點贊”。正是得益于委員們的意見建議，2015年上半年，廣東省啟動了《廣東省自主創新促進條例》修訂工作，并加快了《廣東省促進科技成果轉化條例》等重大法規的立法工作。

2016年實施創新驅動發展重點任務

加快完善區域創新體系

●統籌推進珠三角國家自主創新示范區和全面創新改革試驗試點省建設；

●強化以企業為主體的自主研發體系建設，重點培育高新技術企業和引領型創新企業，支持大中型企業建設研發機構，完善中小微企業創新服務體系；

●依托國家重大科技基礎設施，建設廣東國家大科學中心；

●實施重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室；

●加強省科學院創新能力建設，培育新型研發機構，推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設；

●全面推進產學研合作和協同創新，支持發展重點行業產業技術創新聯盟，加快建設專業鎮產學研協同創新中心。

推進科技體制改革

●深化省級財政科技計劃（專項、基金等）管理改革和高?？蒲畜w制機制改革；

●落實研發費用加計扣除等優惠政策，激發企業創新潛力；

●改革科技成果產權制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權、處置權和收益權；

●開展經營性領域技術入股改革試點，完善科技成果轉化個人獎勵約定政策；

●省市聯動加快建立政府科技貸款風險補償和風險分擔機制，發展科技保險；

●加快知識產權交易合運營市場建設，完善知識產權行政和司法保護協同機制；

●創新人才培養、引進和使用制度，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，實施珠江人才計劃等重點人才工程，引進第六批創新創業團隊和領軍人才

強化重點領域關鍵環節科技攻關

●實施重大科技專項，在計算與通信集成芯片、智能機器人、干細胞與組織工程等九大領域；突破一批核心技術和共性技術，研發推廣一批重大戰略產品；

●加快省市共建重大科技專項產業集群和產業基地；

●注重原始創新，支持開展顛覆性技術創新；

●運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準研發攻關；

●加快應用型科技研發及成果轉化項目庫建設；

●加強國際創新合作，積極融入全球創新網絡。

大力促進大眾創業、萬眾創新

●完善科技企業孵化育成體系，實施孵化器倍增計劃；

●推廣創客空間等新型孵化模式，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺；

●推進“互聯網+”眾創金融示范區建設，擴大創新創業金融街試點；

●建設一批新興產業“雙創”示范基地，創業孵化（實訓）基地，強化創新創業公共服務；

●推進科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享；●支持舉辦各類創新創業大賽，形成良好的“雙創”文化和氛圍。

建廣東國家大科學中心，增強原始創新能力

●政府工作報告中提出：依托國家重大科技基礎設施，建設廣東國家大科學中心

廣東國家大科學中心主要規劃是聯合中科院，重點建設東莞散裂中子源、江門中微子、國家基因庫、國家超級計算深圳中心、惠州加速器驅動嬗變系統研究裝置和強流離子加速器裝置等重大科學工程、國家大數據科學研究中心，總投資達到50億元。

在2015年5月28日召開的廣東省、中科院全面戰略合作領導小組會議上，中科院和廣東省簽署了共建珠三角國家大科學中心意向協議等13項合作意向書。6月，廣東省重新組建廣東省科學院，11月提出“力爭5—10年打造一批高水平大學”，2016年大力發展廣東國家大科學中心，思路很清晰，目的都是為了增強廣東省原始創新能力，為產生更多顛覆性技術做準備。

廣東三市區部署創新驅動

東莞市：一號文件力挺機器人產業

2016后1月26日發布的東莞市政府一號文件——《關于大力發展機器人智能裝備產業打造有全球影響力的先進制造基地的意見》提出，到2020年，構建起產業特色鮮明、企業集聚發展、配套鏈條完善、公共服務齊全的機器人智能裝備產業鏈。

深圳龍崗：對標硅谷構建創新創業生態圈

圍繞深圳東部創新中心建設，出臺區政府1號文——創新驅動發展計劃（2015-2020年），在全市率先編制《深圳國家自主創新示范區（龍崗片區）發展規劃綱要（2015-2020）》，出臺加快發展科技服務業和眾創空間等系列實施意見，全力構建、優化創新發展所需要的市場環境。

江門高新區：立足四大平臺打造“珠西創城”

拓展創新發展空間，加快珠三角（江門）國家自主創新示范區、全國小微企業創業創新示范城市核心區、國家創新型特色園區和中國（江門）僑夢苑華僑華人創新產業聚集區等四大國字號平臺建設，大力培育創新驅動發展“源動力”。加快建設創新支撐體系。進一步完善創新型企業培育機制