2016地區經濟增速兩極分化態勢縮小

■ IUD領導決策數據分析中心

2016地區經濟增速兩極分化態勢縮小

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經濟預期增長目標：遼寧山西絕地反擊

2016年31省份的政府工作報告已全部公布。其中西藏、重慶和貴州三地設定的2016年經濟增速目標最高，達10%或以上。2015年在全國首個取消GDP目標的上海2016年又恢復了目標設置。值得注意的是遼寧和山西，與2015年實際完成的3%和3.1%相比，仍設定了6%的增速，幾近翻番，可謂是絕對反擊。如能按期實現目標，將扭轉2015年地區經濟增速兩極分化態勢。

東北“逆勢”上調GDP目標

在各地普遍下調經濟增長目標時，東北地區卻在“逆勢”上調經濟增長目標。黑龍江和吉林2016年的經濟增長目標分別設定為6%-6.5%和6.5%-7%，均比2015年的實際增速有所拔高。

18省份調低GDP增速目標

31個省市區中，包括西藏、重慶等在內的18個地區都調低了2016年的經濟預期，下調幅度最大的為西藏和新疆，達到2個百分點；而與2015年實際增長相比，2016年增長目標下調幅度最大的為新疆、西藏和重慶，分別為1.6、1、1個百分點。

◎長江經濟帶11個省份【1】進一步提速。除上海因2015年未設定GDP目標外，其余10個省份中僅湖北省GDP增速未達預期，其余均超出2015年設定的目標，最高的如重慶，超出預期1個百分點，貴州超出預期0.7個百分點。

◎京津冀治霾重鎮河北未來五年年均GDP爭“7”。面臨去產能和治污壓力的河北，將2016年經濟增速目標定為7%左右，這個數字比2015年的實際完成值又提高了0.2個百分點，顯示了其打好翻身仗的決心和毅志。相比較河北，2015年預期7%增速的北京實際完成6.9%，2016年將目標調低為6.5%。而天津市經歷超預期的9.3%的實際增速后，2016年回調為9%，與2015年持平。

31個省（市、區）GDP增長目標調整情況（單位：%）

財政收入增長：遼寧成唯一上調目標的省份

31省份的政府工作報告中，絕大部分省份選擇繼續調低一般公共預算收入增長預期，目標多集中在6%-8%之間，低于當地GDP增速目標0.5到2個百分點。其中，遼寧省是唯一上調的省份。

◎山西是全國唯一將2016年財政收入目標定為負增長的省份。山西預計2016年一般公共預算收入下降7%。此外，遼寧、吉林分別將2016年目標定為3%、2%，全國排名靠后。

◎北京、江西、山東、廣東、陜西、天津、重慶、海南、甘肅、西藏等10省（市區），2016年財政收入增長預期目標設定仍高于當地GDP預期目標。其中，天津(10%)、重慶(10.5)、陜西(10%)、西藏(15%)仍保持兩位數的高增長。

31個省（市、區）地方財政收入增長目標調整情況（單位：%）

2016年31個省（市、區）財政收支預算的總體安排情況

資料來源：各地2015年預算執行情況和2016年預算草案報告

◎在政府預算四本賬中，除了一般公共預算收入，各地政府性基金收入也預計繼續呈下滑態勢。以北京市為例，2016年北京市級政府性基金預算收入預計下降33.7%，主要是政府住房基金收入轉入一般公共稅源、土地收入較上年有所下降。

2016年部分省（市、區）地方財政民生支出主要項目（單位：億元）

固定資產投資增長：重慶下調幅度最大

31省份的政府工作報告中，有20個省（市區）設定了2016年固定資產投資增長目標。與2015年目標相比，16個地區下調了投資增速，4個地區持平。其中，新疆2016年預期目標比2015年下降9個百分點，降幅最大；其次是河北、寧夏，兩地均下調5個百分點。而與2015年實際增速相比，重慶下調的幅度全國最大，達4.6個百分點。

◎除遼寧外，其余20省份均保持兩位數的高速增長。

2016年，西藏、貴州固定資產投資分別預計增長20%、18%，遠高于其余省份。

◎與2015年實際增速相比，新疆是全國唯一上調2016年預期目標的地區。2015年，新疆固定資產投資增速為10%，與2016年預期目標（12%）相比，還需提高2個百分點。

20個省（市、區）固定資產投資增長目標調整情況（單位：%）

社會消費品零售總額：閩豫湘將并列全國第一

據統計，共有21個省份在其《政府工作報告》中設定了2016年社會消費品零售總額增長目標。與2015年目標相比，16個省份下調增長目標，4個省份與上年持平，僅有1省份上調。福建、湖南、河南2016年預期增速均為12%，將會超過重慶并列全國第一。

◎天津逆勢上調2個百分點，山西下調4.5個百分點。

2015年，天津社會消費品零售總額突破五千億大關，達到5245.69億元。其中，在居民消費方面，體現居民生活基本需求的吃類商品增長41.0%、穿類商品增長35.2%，增速分別比全國平均水平高出26和25.4個百分點。消費市場增長動力正在轉換。

◎河北、海南、寧夏三地需挖掘消費潛力，創造新的增長點。以寧夏為例，2016年，寧夏將著重發展全域旅游,并按照“全景、全業、全時、全民”模式，創建全域旅游示范省（區），爭取2016年實現接待游客突破2000萬人次，旅游總收入達到185億元，增長10%以上。此外，海南以供給側結構性改革為重點擴大傳統消費，創新消費模式，重點實施八大消費工程。

21個省（市、區）消費增長目標調整情況（單位：%）

就業目標：山東、廣東新增就業人數并列全國之首

2016年的就業形勢異常嚴峻，化解過剩產能將造成一部分職工下崗。與2015年城鎮新增就業人數相比，絕大多數省份下調了2016年的增長目標，其中，四川2016年預期目標將比2015年減少21.9萬人，降幅最大；其次是黑龍江，減少16.7萬人。河北、貴州兩地微弱上漲，2016年預期目標將比2015年分別增加1.5萬人、2.3萬人。

據不完全統計，2016年，山東、廣東預計新增就業人數均為110萬人，并列全國之首。其中，廣東還將城鎮登記失業率目標設為3.5%，全國最低。

2016年31個省（市區）就業目標情況（單位：萬人，%）

城鎮居民收入增長目標：西藏將超新疆成第一

在居民收入增長方面，20個省（市區）在政府工作報告中提出了具體的增長目標，其余省份則以“與經濟增長同步”或“高于、不低于經濟增長”等字眼來表述。其中，云南省為唯一上調農民人均可支配收入的省份，上調幅度為1.5個百分點，增速將達10%。

◎城鎮居民人均可支配收入。與2015年目標相比，13個省份下調了2016年收入增長目標，6個省份與2015年目標持平，僅有天津把目標從2015年的8%提高到2016年的9%。◎農村居民人均可支配收入。與2015年目標相比，16個省份下調了2016年農村居民收入增長目標，下調幅度最大的為廣西，下調2.5個百分點。此外，還有3個省份與2015年目標持平。

31個省（市、區）城鄉居民收入增長目標調整情況（單位：%）