論水資源可持續利用與水資源管理的重要性

李智宏（祿豐縣仁興水利水土保持站，云南　祿豐　651200）

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論水資源可持續利用與水資源管理的重要性

李智宏（祿豐縣仁興水利水土保持站，云南祿豐651200）

在國民經濟發展中，水是十分重要的資源，然而，在經濟粗放式發展背景下，水資源利用率較低，而且水資源污染嚴重，這些都會制約社會經濟可持續發展。對此，本文首先介紹了水資源可持續利用與水資源管理的重要性，然后對水資源可持續利用對策以及水資源管理措施進行了詳細闡述，以期促進水資源合理利用。

水資源；可持續利用；管理

1　引言

水資源的合理利用對于改善生態環境，促進社會經濟發展發揮著十分重要的作用。現階段，城市化進程不斷加快，工業發展迅速，水資源日益惡化，供需矛盾日益嚴重，因此，合理利用水資源，提高水資源管理水平至關重要。

2　水資源可持續利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎，在社會經濟發展中，水是十分重要的基礎能源，現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業化發展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經濟發展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態環境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現水資源管理目標，每個公民都應該努力培養自身水資源保護意識，盡量發揮水資源功效，促進水資源可持續利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經濟可持續發展。

3　水資源可持續利用策略

3.1建立健全需水管理戰略

現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續利用效率，必須將城市發展規劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規劃中，這樣才能有效發揮水資源的導向作用，促進社會經濟發展。另外，還應該合理利用產業結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產業結構，并且將水資源節約與社會經濟合理布局相結合。在工業發展中，應該加強對污水進行循環利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網進行改造升級，盡量減少水資源浪費現象。只有從社會各行各業調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續利用水平。

3.2提高水行政管理能力

新時期，城市化進程不斷加快，城鎮規劃建設水平逐漸提高，對于水資源的需求量也日益增加。為了有效提高水資源利用效率，必須充分認識到水資源開發、利用和管理的重要性，提高水資源行政管理能力，對此需要做到以下幾點：①在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續利用作為社會經濟可持續發展的重點；②在水資源治理方面，應該將水資源可持續利用與生態環境保護相結合，促進水資源與社會經濟的和諧發展；③在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環境治理相結合，促進社會經濟發展。

3.3加大水資源保護宣傳力度

在水資源可持續利用方面，必須充分發揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。對此，政府應該在人民群眾中宣傳《水法》，使得人民群眾能夠懂法、守法，在日常生活中，節約用水，堅持水資源重復利用，具體的宣傳方法有電視宣傳、廣告宣傳等等。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

3.4實施維持糧食安全水資源保障戰略

我國農業發展迅速，因此，農業用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農業灌溉方面，必須完善配套的節水設備，建立節水型灌溉農業，提高農田水資源利用率，盡量減少農業用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區，還應該建設水資源調配工程，結合區域經濟發展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農田發展提供豐富的、優質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

3.5實施保持生態環境良性循環的用水戰略

我國很多地區地表水開發過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區域社會經濟發展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。新時期，各行各業發展迅速，對于水資源的需求量日益增加，對此，應該合理配置水資源，這樣才能退還被擠占的地下水資源。為了有效維持湖泊生態水水位以及地下水位正常，應該合理調整各類水資源，保障河道生態環境流量。

4　建立健全水資源管理制度

4.1提高水資源管理創新意識

在水資源管理方面，應該不斷創新管理制度，對此，應該加強對于政府相關部門領導的培訓工作，使其能夠意識到保障水資源、合理利用水資源對于社會經濟的促進作用。因此，必須創新水資源管理制度，充分發揮其在水資源可持續利用方面的作用。另外，還應該適當提高水利部門的力量，使其在社會經濟發展中具有一定的決策權利，將水資源合理利用置于社會經濟發展的重要位置，水利部門可以通過對水資源利用進行合理評估，然后將評估結果作為區域社會經濟發展的重要參考。

4.2建立健全取水許可管理和水資源論證制度

①完善取水許可管理制度。嚴格依據水資源總量控制要求，在根據流域為單元的水量分配方案的基礎上，明確各個區域社會經濟發展中所需要的取水許可總量，嚴格核定各級用戶的取用水量、換發或者發放新證，明確取用水戶的取水計劃、取水量等等，并且對其進行水資源管理教育，使其能清楚的認識到節水目標、退水水質要求等等。除此以外，還應該嚴格規范取水許可管理，嚴格規范水權分配、轉讓等行為。②完善水資源論證制度。對于建設項目水資源論證，也應該加強管理，從源頭控制做起，合理開發并利用水資源。另外，還應該從區域社會經濟發展、城市發展規劃、各類項目建設等多個方面進行水資源論證，使得水資源管理能夠在國家宏觀決策中發揮重要作用，促進區域社會經濟發展與水資源合理利用的協調發展。

4.3嚴格實行計劃用水制度

各個流域和區域應該首先需要合理預估區域社會經濟發展趨勢，然后對年度來水量進行預測分析，在此基礎上制定水資源分配方案，確保水資源分配的協調性和平衡性，對水量調度進行動態控制。對于取水戶，應該建立健全年度用水計劃的制度，并加強監督里，使得取水戶能夠嚴格依據相關規定取水、用水。另外，還應該建立健全節水績效考核制度，形成獎罰機制，如果水資源可持續利用率比較高，則應該予以適當的獎勵。除此以外，還應該綜合考慮區域社會、經濟發展實際情況，合理調整水資源的工序狀況，堅持社會、生態、經濟可持續發展原則，制定符合實際需要的水資源供求計劃。

4.4創新監督體系和考核制度

為了提高水資源管理水平，還必須建立健全水資源管理監督考核體制，對水資源管理工作的實際情況進行監督和考核，與此同時，必須建立有效的獎罰機制，促進水資源可持續利用工作的順利實施。在監督體系方面，應該綜合運用多種監督形式，對各行各業的水資源管理情況進行調查和監督。除此以外，還需要對水資源管理決策者進行考核，將考核結果與其政績相掛鉤。

5　結語

綜上所述，在社會經濟發展中，水資源發揮著十分重要的作用，為了優化水資源配置，提高水資源可持續利用水平，必須加強水資源管理。對此，應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續利用的重要性，然后對各行各業水資源利用情況加強監督，并且結合區域社會經濟發展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經濟、生態可持續發展。

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李智宏（1966-），男，彝族，工程師，大專，主要從事水利建設與管理工作。

S273

A

2095-2066（2016）12-0088-02

2016-4-7