“全面深化改革理論”與中國(guó)跨越“中等收入陷阱”

馮根福

(1.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061； 2.西安交大—國(guó)發(fā)創(chuàng)投金融投資研究所，江蘇 蘇州 215000)

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“全面深化改革理論”與中國(guó)跨越“中等收入陷阱”

馮根福1,2

(1.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061； 2.西安交大—國(guó)發(fā)創(chuàng)投金融投資研究所，江蘇 蘇州 215000)

黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革理論，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)高度首次提出的，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大發(fā)展。運(yùn)用全面深化改革理論透視和分析中國(guó)自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題以及當(dāng)前出現(xiàn)的新問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革、生態(tài)文明改革等不協(xié)調(diào)，是制約中國(guó)未來(lái)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵所在。因此，我們必須以黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革理論為指導(dǎo)，全面有序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，做到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，中國(guó)才能夠攻克和化解各種社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，成功跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

全面深化改革理論；經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；跨越“中等收入陷阱”

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴人們，如何成功跨越“中等收入陷阱”，是一個(gè)世界性的發(fā)展難題。在1960年的101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，到2008年僅有13個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體，其余的國(guó)家和地區(qū)仍然停留在中等收入階段，有的甚至又重新返回低收入經(jīng)濟(jì)體。2015年，中國(guó)人均GDP已達(dá)7880美元，屬于中等偏上中等收入國(guó)家。如何跨越“中等收入陷阱”和成為高收入經(jīng)濟(jì)體，是中國(guó)未來(lái)五至十年面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，首次提出和系統(tǒng)論述了社會(huì)主義全面深化改革理論(以下簡(jiǎn)稱“全面深化改革理論”)，全面深化改革理論不僅對(duì)于深刻分析制約中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的突出問(wèn)題，而且對(duì)于科學(xué)指導(dǎo)中國(guó)制定成功跨越“中等收入陷阱”的戰(zhàn)略和對(duì)策，都具有十分重大的意義。

一、 全面深化改革理論是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革理論，充滿著馬克思主義理論的光芒。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況，上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。人類社會(huì)誕生至今，始終存在有兩大基本矛盾：一是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的矛盾；二是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的矛盾。人類社會(huì)，一直是在不斷克服兩大基本矛盾中發(fā)展和前進(jìn)的。一般而言解決社會(huì)基本矛盾主要有兩種形式：一種是社會(huì)革命；一種是改革。社會(huì)革命是社會(huì)形態(tài)的質(zhì)變，改革則是同一種社會(huì)形態(tài)發(fā)展過(guò)程中的量變，是同一種社會(huì)制度的自我完善和自我發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展同樣離不開改革。恩格斯指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”[1]因此，改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)永恒的主題，必將貫穿于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響，相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。馬克思指出：“社會(huì)不是由個(gè)人構(gòu)成，而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和”[2]，其中包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、文化關(guān)系等。不僅如此，社會(huì)還是“一切關(guān)系同時(shí)存在又相互依存的社會(huì)有機(jī)體”[3]。由此可見(jiàn)，社會(huì)主義社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)的社會(huì)整體，任何領(lǐng)域的改革都不能孤立進(jìn)行，必須相互促進(jìn)和互相配合。

改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺(jué)醒，孕育了從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展和巨大成就，靠的就是改革開放。正是改革開放，使中國(guó)在世界社會(huì)主義重大危機(jī)中屹立不倒，并呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和光明發(fā)展前景。自從黨的十一屆三中全會(huì)吹響改革開放號(hào)角以來(lái)，每次三中全會(huì)都會(huì)聚焦改革，由于當(dāng)時(shí)的發(fā)展需要，每次三中全會(huì)的主題都集中在某一方面的改革，而黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革理論，沒(méi)有像以往那樣再集中到某一個(gè)方面的改革，而是首次提出全方位的改革，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生態(tài)文明的改革，也包括國(guó)防和軍隊(duì)及黨的建設(shè)制度等多方面的改革。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革理論，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于新形勢(shì)新任務(wù)提出的。經(jīng)過(guò)三十多年的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，中國(guó)發(fā)展面臨著一系列新的突出矛盾和挑戰(zhàn)，這些新的突出矛盾和挑戰(zhàn)，僅靠某一方面的改革是難以解決的，必須進(jìn)行全面深化改革才能攻克。習(xí)近平同志明確指出：“新一輪改革的突出特點(diǎn)是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，既要全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)，又要在關(guān)鍵領(lǐng)域和和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快實(shí)現(xiàn)突破。”[4]

黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革理論，是基于中國(guó)改革開放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論創(chuàng)新，在中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和實(shí)踐上提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷新理念。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略決策和系統(tǒng)部署。習(xí)近平同志最近在《在學(xué)習(xí)“胡錦濤文選”報(bào)告會(huì)上的講話》中又對(duì)全面深化改革理論的精髓要義做了明確的詮釋：“我們要緊扣完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)各方面各領(lǐng)域改革。要堅(jiān)持以解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力為基本取向，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破不符合時(shí)代進(jìn)步要求的思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，堅(jiān)決清除各方面體制機(jī)制障礙。”[4]

以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的全面深化改革理論，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)和新要求，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，并為中國(guó)未來(lái)成功跨越“中等收入陷阱”指明了方向。

二、全面深化改革理論視角看制約中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的突出問(wèn)題

中國(guó)自1978年改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持了30多年的高速增長(zhǎng)，2015年人均GDP近8000美元，比1978年增加了20倍，取得了舉世矚目的成就，為世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，我們也要清醒地看到，由于多種原因，中國(guó)在過(guò)去多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也積累了大量的問(wèn)題。以習(xí)近平為總書記的黨中央之所以提出全面深化改革理論，正是因?yàn)閱慰磕骋环矫娴母母镆呀?jīng)難以解決和攻克歷史遺留問(wèn)題以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。習(xí)近平同志在《關(guān)于“中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定”的說(shuō)明》中指出：“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。”[5]

從成功跨越“中等收入陷阱”的日本、新加坡、韓國(guó)結(jié)束高速增長(zhǎng)期的分界點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還應(yīng)保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期。日本在1971年結(jié)束了高速增長(zhǎng)期，當(dāng)年日本人均GDP相當(dāng)于美國(guó)的43%；新加坡在1987年結(jié)束了高速增長(zhǎng)期，當(dāng)年新加坡人均GDP相當(dāng)于美國(guó)的39%；韓國(guó)在1996年結(jié)束了高速增長(zhǎng)期，當(dāng)年韓國(guó)人均GDP相當(dāng)于美國(guó)的43%。日本、新加坡、韓國(guó)三國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束高速增長(zhǎng)期時(shí)的人均GDP相當(dāng)于美國(guó)的42%。而2014年中國(guó)的人均GDP僅為美國(guó)的14%左右，和日本、新加坡、韓國(guó)三國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束高速增長(zhǎng)期時(shí)的人均GDP相比，中國(guó)還有很大的差距。在人均GDP僅為美國(guó)的14%左右的情況下，即使我們考慮中國(guó)人多和基數(shù)大等因素，但也不能輕易說(shuō)中國(guó)此時(shí)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期結(jié)束是一個(gè)合理節(jié)點(diǎn)[6]。更為重要的是，這恰恰說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，即中國(guó)自改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了大量問(wèn)題，而且有些問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，正是這些問(wèn)題導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期提前結(jié)束。因此，以黨中央提出的全面深化改革理論為指導(dǎo)，深刻分析和揭示這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)于中國(guó)科學(xué)制定跨越“中等收入陷阱”戰(zhàn)略和政策具有重要的意義。

從全面深化改革理論的視角看，制約和影響中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的突出問(wèn)題主要是：

第一，政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有反作用；上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。自改革開放以來(lái)，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就。然而，在經(jīng)濟(jì)改革與建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí)，政治體制改革卻出現(xiàn)了一定程度的滯后或不協(xié)調(diào)，二者出現(xiàn)了一定程度的的失衡。比如，黨的建設(shè)一度薄弱，政經(jīng)關(guān)系、政企關(guān)系、政商關(guān)系嚴(yán)重扭曲，少數(shù)官員千方百計(jì)利用權(quán)力尋租，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、侈靡之風(fēng)日趨嚴(yán)重。上述問(wèn)題不僅嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，引起了人民群眾的普遍不滿，而且嚴(yán)重惡化了經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的政治環(huán)境，影響了人民群眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的信任，大大提高了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本，甚至嚴(yán)重影響到了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，社會(huì)體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。為了促進(jìn)和加快改革開放，在改革開放之初，黨和政府制定了讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，達(dá)到共同富裕的政策。鄧小平1986年8月在天津聽(tīng)取匯報(bào)和進(jìn)行視察的過(guò)程中指出：我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。然而，在改革開放實(shí)踐中，雖然歷屆政府都在強(qiáng)調(diào)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，但由于沒(méi)有制定可行的實(shí)際政策，結(jié)果導(dǎo)致貧富差別不斷擴(kuò)大，離共同富裕的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，中國(guó)居民20%低收入組人均收入5221元，而20%高收入人均收入為54544元，高是低的10.45倍。而且縱向來(lái)看，城市、農(nóng)村內(nèi)部的收入差距也在擴(kuò)大。2000年至2014年，中國(guó)城市20%的高收入和城市20%的低收入之間的收入差距，由3.6倍擴(kuò)大到5.5倍，十幾年間擴(kuò)大了1.9倍；同期農(nóng)民內(nèi)部20%的高收入人群和20%的低收入人群間的收入差距也從6.47倍擴(kuò)大到8.65倍，十幾年間擴(kuò)大了2.18倍。除了貧富差別不斷擴(kuò)大外，在很長(zhǎng)時(shí)間里我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革不分，經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策不分，將許多社會(huì)領(lǐng)域，如醫(yī)療、教育、公共住房等過(guò)度市場(chǎng)化[7]，結(jié)果導(dǎo)致人民群眾看病難、上學(xué)難、住房難。由于中國(guó)收入分配和稅收制度不合理，社會(huì)保障制度不健全，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體關(guān)照不夠，再加之許多社會(huì)領(lǐng)域過(guò)度市場(chǎng)化，不僅嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，而且在一定程度上引起了部分社會(huì)階層的不滿，進(jìn)而影響到了社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。在30多年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展中，盡管歷屆政府都強(qiáng)調(diào)要重視社會(huì)主義文化建設(shè)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的要求。自改革開放以來(lái)，隨著對(duì)外改革開放力度的不斷增大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滲透的領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，加之黨的建設(shè)和文化建設(shè)一度削弱，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和消極方面，如趨利性、自發(fā)性等不斷反映到人們?nèi)粘５牡赖律钪衼?lái)，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義現(xiàn)象等在整個(gè)社會(huì)中不斷蔓延。由于黨內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和政府少數(shù)官員政治信仰缺失，不擇手段貪污腐敗，這又進(jìn)一步影響和惡化了社會(huì)環(huán)境，致使不少人喪失文化信仰，甚至把流傳幾千年的傳統(tǒng)文化信仰“仁義之道”都忘得一光二凈。少數(shù)人一味追求利潤(rùn)，沒(méi)有道德底線，喪失良知。例如，魏則西事件的發(fā)生，地溝油事件的出現(xiàn)，頻頻曝光的食品安全問(wèn)題等，充分說(shuō)明中國(guó)的文化信仰已經(jīng)出現(xiàn)了很大問(wèn)題，已經(jīng)引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第四，生態(tài)文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。在30多年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展中，各級(jí)政府為了保持GDP快速增長(zhǎng)，片面地追求粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。2012年，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過(guò)了世界上其他國(guó)家的總和；十大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%。另外，我國(guó)的大氣污染、土壤污染、水土流失、自然災(zāi)害、荒漠化、海洋環(huán)境污染、農(nóng)村環(huán)境污染、城市環(huán)境污染等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。由于生態(tài)文明建設(shè)落后，造成部分地區(qū)人民群眾呼吸不上清潔的空氣，難以喝上干凈衛(wèi)生的水，吃不上放心的食物，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境群體性事件不斷增加。許多地區(qū)GDP上去了，藍(lán)天白云消失了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)的矛盾已到了非常突出的地步。這不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生活質(zhì)量，而且嚴(yán)重地影響了部分地區(qū)的社會(huì)與政治穩(wěn)定。

上述的中國(guó)政治改革發(fā)展、社會(huì)改革發(fā)展、文化改革發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展等與經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展出現(xiàn)失調(diào)的原因是多方面的，概括地講，主要是以下三個(gè)方面的原因造成的：一是過(guò)去缺乏一套成熟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展理論作指導(dǎo)，這是因?yàn)轳R克思、恩格斯生前沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的發(fā)展原理很多是預(yù)測(cè)性的；二是缺乏成功的社會(huì)主義改革與發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因?yàn)橄裰袊?guó)這樣的大國(guó)發(fā)展特色社會(huì)主義史無(wú)前例，很大程度上只能靠鄧小平同志所說(shuō)的那樣“摸著石頭過(guò)河”；三是與我們的部分領(lǐng)導(dǎo)失誤和制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策不當(dāng)有關(guān)。中國(guó)政治改革發(fā)展、社會(huì)改革發(fā)展、文化改革發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展等與經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，已經(jīng)成為制約中國(guó)未來(lái)跨越“中等收入陷阱”的主要瓶頸，對(duì)此我們必須高度地警惕和清醒地認(rèn)識(shí)。

三、 全面深化改革理論指導(dǎo)和助推中國(guó)跨越“中等收入陷阱”

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)階段，是各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期。迄今為止，成功跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家都是資本主義國(guó)家。因此，如何跨越“中等收入陷阱”，這對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)后發(fā)社會(huì)主義大國(guó)而言，完全是一個(gè)前所未有的極具挑戰(zhàn)性的嶄新課題。習(xí)近平同志指出：“對(duì)中國(guó)而言，“中等收入陷阱”過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好發(fā)展。”[8]未來(lái)一個(gè)時(shí)期是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革理論，為中國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”提供了新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。我們一定要以黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革理論為指導(dǎo)，從全面深化改革理論的視角，深入分析和探討中國(guó)如何攻克和化解制約中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的突出問(wèn)題，助推中國(guó)早日成功跨越“中等收入陷阱”。

第一，要做好全面深化改革與跨越“中等收入陷阱”的頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃。與改革大幕初啟時(shí)相比，本輪全面深化改革有著更為復(fù)雜的環(huán)境。改革開放之初主要是意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，不涉及利益之爭(zhēng)。如果說(shuō)過(guò)去30多年的改革是“帕累托改進(jìn)”，絕大多數(shù)人能從中受益，那么，今天的改革已成為“卡爾多改進(jìn)”，利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和利益沖突更為復(fù)雜。在這種環(huán)境中，跨越“中等收入陷阱”的任務(wù)更為艱巨。跨越“中等收入陷阱”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中國(guó)跨越“中等收入陷阱”，不僅是收入由中等國(guó)家達(dá)到高收入國(guó)家水平，而且國(guó)家的政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明水平等也要有一個(gè)同步的提高，并且要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明水平等協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平同志在談到中國(guó)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃時(shí)指出：“我們講膽子要大，步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。”在進(jìn)行全面深化改革與跨越“中等收入陷阱”的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，我們一定要按照五個(gè)“搞清楚”的工作要求逐步推進(jìn)，即搞清楚現(xiàn)狀是什么，搞清楚方向和目的是什么，搞清楚到底要干什么，搞清楚誰(shuí)來(lái)干，搞清楚怎么辦[9]。 我國(guó)目前人均GDP近8000美元，盡管進(jìn)入高收入水平國(guó)家的最低門檻有很大難度，但更難的是進(jìn)入之后，如何進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家人均四五萬(wàn)美元的差距。所以，我們?cè)谧隹缭健爸械仁杖胂葳濉钡捻攲釉O(shè)計(jì)和整體謀劃時(shí)，除了要做好經(jīng)濟(jì)跨越”中等收入陷阱”的頂層設(shè)計(jì)外，同時(shí)還要做好政治、文化、生態(tài)文明等跨越”中等收入陷阱”的頂層設(shè)計(jì)，并使中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展與政治、文化、生態(tài)文明領(lǐng)域改革發(fā)展相互配合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

第二，跨越“中等收入陷阱”必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。當(dāng)前中國(guó)存在的最突出最根本的問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里的中心工作。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革不僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐條件，而且需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為這些領(lǐng)域的改革爭(zhēng)取時(shí)間和空間。因此，在全面深化改革過(guò)程中，始終要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的“火車頭”牽引作用。為了保障經(jīng)濟(jì)體制改革取得成功，必須做好以下幾項(xiàng)工作：一是要明確經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，核心是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的典型特征是強(qiáng)市場(chǎng)、弱政府。30多年的改革發(fā)展實(shí)踐證明，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得的成就之所以大于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，就是因?yàn)橹袊?guó)在政府與市場(chǎng)之間不斷尋找最佳的平衡點(diǎn)，有效地發(fā)揮了市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用。中國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，就是要繼續(xù)在政府與市場(chǎng)之間尋找最佳平衡點(diǎn)，繼續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用。這也是充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，要在積極構(gòu)造“強(qiáng)化市場(chǎng)型政府”的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建新型的建立在法治基礎(chǔ)上的政商關(guān)系。要加快設(shè)計(jì)并推出科學(xué)的政府官員薪酬激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府官員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是要積極推進(jìn)和抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革工作的主線，也是中國(guó)跨越”中等收入陷阱”的“生命線”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵則是提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。習(xí)近平同志指出：“我們?cè)趪?guó)際上腰桿能不能更硬起來(lái)，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度上取決于科技創(chuàng)新能力的提升。” 如果說(shuō)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的“生命線”，那么科技創(chuàng)新能力的提升則是“生命線”得以生存的“心臟”。制約中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的因素有很多，涉及到方方面面，因此，中國(guó)一定要緊緊圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快進(jìn)行包括國(guó)有企業(yè)改革、政府研發(fā)投入體制改革、教育改革、資本市場(chǎng)改革等在內(nèi)的一系列綜合改革，迅速改變企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面國(guó)有企業(yè)有能力無(wú)動(dòng)力、民營(yíng)企業(yè)有動(dòng)力無(wú)能力的狀況，盡快促進(jìn)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到世界中高端水平。

第三，跨越“中等收入陷阱”需要圍繞更好保障和改善民生以及促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革。推動(dòng)社會(huì)體制改革的關(guān)鍵是努力落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念。習(xí)近平同志指出：“共享理念的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”落實(shí)共享理念的關(guān)鍵是要做好兩件事：一是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富，不斷把“蛋糕”做大。二是要努力把做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多的獲得感。在做好這兩件事的過(guò)程中，一定要防止和避免以下現(xiàn)象的發(fā)生：(1)要防止和避免只倚重財(cái)富再分配，而不注重財(cái)富的創(chuàng)造；(2)要防止和避免中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的根深蒂固的平均主義和“仇富”思想重新回潮；(3)要防止和避免不顧財(cái)力制約而一味地提高社會(huì)福利保障水平。近年，拉美國(guó)家左翼政權(quán)相繼隕落的重要原因之一，就是不注重財(cái)富創(chuàng)造，只倚重財(cái)富再分配，且承諾過(guò)高的財(cái)力難以支撐的社會(huì)福利保障。另外，在國(guó)民財(cái)富分配過(guò)程中，中國(guó)還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷擴(kuò)大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局，為提高政治和社會(huì)穩(wěn)定性奠定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的財(cái)力，量力而行，逐步提高社會(huì)保障水平，特別是要加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。

第四，跨越“中等收入陷阱”需要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。中國(guó)30多年經(jīng)濟(jì)改革開放之所以能持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能健康發(fā)展，關(guān)鍵就在于有黨的正確和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)主義民主政治環(huán)境。中國(guó)特色社會(huì)主義以社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的顯著成就，向世界有力證明了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體制有著巨大的優(yōu)越性。中國(guó)在跨越“中等收入陷阱”階段，一定要進(jìn)一步深化政治體制改革，努力做到政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革及其他領(lǐng)域的改革同步進(jìn)行、相互適應(yīng)。我們一定要積極貫徹落實(shí)《決定》部署的三大政治體制改革任務(wù)：一是要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)；二是要推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)；三是要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

第五，跨越“中等收入陷阱”需要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革。文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈。當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，既是硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更是軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)民族的文化是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的集中體現(xiàn)，且在全球的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益凸顯。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和文化強(qiáng)國(guó)，是成功跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。深化文化體制改革的重點(diǎn)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一個(gè)主要目的，就是要讓廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義制度樹立起一種文化自信。在建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的過(guò)程中，既要堅(jiān)決反對(duì)完全否定中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的做法，又要堅(jiān)決反對(duì)全盤照搬西方價(jià)值觀的做法。在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系過(guò)程中，一定要以馬克思主義為指導(dǎo)，積極構(gòu)建一種能讓廣大人民群眾特別是廣大青少年樂(lè)于接受和自覺(jué)追求的、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的核心價(jià)值體系。通過(guò)構(gòu)建和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極樹立正確的人生觀和文化信仰，努力為中國(guó)跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境和文化氛圍。

第六，跨越“中等收入陷阱”需要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革。中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的顯著差距之一，就是生態(tài)環(huán)境。藍(lán)天白云，青山碧水，潔凈空氣，已成為廣大人民群眾的向往。因此，成功跨越“中等收入陷阱”的一個(gè)重要標(biāo)志，就是廣大人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；走向生態(tài)文明時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。《決定》對(duì)深化生態(tài)文明體制改革做出了重點(diǎn)部署，提出要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格源頭保護(hù)制度、損壞賠償制度、責(zé)任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用制度保障人民群眾有一個(gè)良好的生存環(huán)境。

總之，只要我們堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)提出的社會(huì)主義全面深化改革理論為指導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)就一定能攻克和化解各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，就一定能成功跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

[1] 中央編譯局. 馬克思恩格斯全集(第三十七卷)[M].北京:人民出版社,1971.443.

[2] 中央編譯局. 馬克思恩格斯全集(第四十六卷(上))[M].北京:人民出版社,1971.220.

[3] 中央編譯局. 馬克思恩格斯全集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1971.143.

[4] 習(xí)近平.在學(xué)習(xí)“胡錦濤文選”報(bào)告會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-09-30.

[5] 中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)外文局.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2015.71-72.

[6] 馮根福.中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的四點(diǎn)思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2015(3):1-9.

[7] 鄭永年.中國(guó)模式[M].北京: 中信出版社，2016.40.

[8] 新華社.國(guó)家主席習(xí)近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)的致辭[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-11(01).

[9] 中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)外文局.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2015.88.

責(zé)任編輯、校對(duì)：鄭雅妮

2016-09-20

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(14BJY002)的階段性成果。

馮根福(1957-)，河南省新鄭市人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，西安交大—國(guó)發(fā)創(chuàng)投金融投資研究所研究員，研究方向：資本市場(chǎng)與公司治理。

A

1002-2848-2016(06)-0001-06