省會(huì)城市“十三五”規(guī)劃數(shù)據(jù)看點(diǎn)（中西部地區(qū)）

■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

省會(huì)城市“十三五”規(guī)劃數(shù)據(jù)看點(diǎn)（中西部地區(qū)）

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綜合觀察中西部地區(qū)省會(huì)城市“十三五”規(guī)劃綱要，未來五年，這些城市“全面小康”進(jìn)程進(jìn)入提檔加速期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“火車頭”效應(yīng)明顯。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

◎GDP總量：5個(gè)城市進(jìn)入萬億俱樂部

各城市“十三五”規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中西部地區(qū)至少將有5個(gè)城市進(jìn)入“GDP萬億俱樂部”，其中，武漢市以1.9萬億元居中西部第一。值得一提的是，成都市地區(qū)GDP到2020年將達(dá)到1.67萬億元，是2010年的3倍。此外，西寧、南寧兩市地區(qū)GDP到2020年也分別較2010年實(shí)現(xiàn)了翻番。

◎“翻一番”目標(biāo)年：蘭州2017年最早

蘭州市“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2017年全市生產(chǎn)總值比2010年翻一番，2020年達(dá)到3050億元，在全省的經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上。另外，南寧市（2018年）、太原市（2019年）、呼和浩特市（2019年）也均提出“提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番”的目標(biāo)。

表1 2020年中西部地區(qū)省會(huì)城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類指標(biāo)比較

2020年部分省會(huì)城市地區(qū)GDP及增速比較

2020年省會(huì)城市GDP占全省GDP比重情況

◎“全面小康”目標(biāo)年：長(zhǎng)沙2017年最早

根據(jù)長(zhǎng)沙市“十三五”規(guī)劃綱要，長(zhǎng)沙到2017 年將率先建成全面小康社會(huì)、率先打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020 年，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)13000 億元左右，人均GDP達(dá)16 萬元（根據(jù)匯率換算為2.41萬美元）。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全國省會(huì)城市前列。

◎城鎮(zhèn)化率：武漢84%最高

到2020年，武漢市常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到84%，比2015年提高4.59個(gè)百分點(diǎn)。鄭州市規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)顯示，鄭州市到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率（79%）將超過常住人口城鎮(zhèn)化率（75%），為全國首例。

另外，從“三駕馬車”看，到2020年，合肥市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4萬億元，年均增長(zhǎng)11%；成都市社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)9000億元；鄭州市外貿(mào)進(jìn)出口總額將達(dá)到728億美元,年均增長(zhǎng)5%。從經(jīng)濟(jì)類型看，太原市到2020年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重將超過65%，年均增速達(dá)11%。

表2 “十三五”期間部分省會(huì)城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展“類亮點(diǎn)數(shù)據(jù)比較1

表3 “十三五”期間省會(huì)城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類亮點(diǎn)數(shù)據(jù)比較2

【鏈接】 部分省會(huì)城市“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)未達(dá)標(biāo)情況

從GDP總量看，未達(dá)標(biāo)城市有鄭州、長(zhǎng)沙、西安；從GDP增速看，未達(dá)標(biāo)城市有鄭州、長(zhǎng)沙、南寧；從人均GDP看，未達(dá)標(biāo)城市有合肥、鄭州、長(zhǎng)沙。武漢市是中西部地區(qū)唯一一個(gè)基本完成“十二五”所有規(guī)劃目標(biāo)的省會(huì)城市。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，到2020年，西安市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度將達(dá)到5.6%，這一指標(biāo)甚至高于深圳市（4.25%），另外，在“每萬人口發(fā)明專利擁有量”上，成都、武漢、長(zhǎng)沙均為25件，與深圳64件（全國最高）相比，差距很大。

表4 2020年中西部地區(qū)省會(huì)城市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”類主要指標(biāo)比較

2020年7城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重

此外，成都市提出，“十三五”期間將建成中西部規(guī)模最大、孵化能力和服務(wù)水平全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體群落，科技企業(yè)達(dá)到 10 萬家，科技創(chuàng)業(yè)者規(guī)模將超過20萬人；鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2020年將突破1萬億元；太原市科技成果轉(zhuǎn)化率將達(dá)到60%。

表5 “十三五”期間部分省會(huì)城市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”類亮點(diǎn)數(shù)據(jù)比較

鄭 州科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái) 30個(gè) 企事業(yè)科協(xié)組織 150家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院 10個(gè) 新成立院士工作站 40家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 10個(gè) 新建各類研 發(fā)中心 300家領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán) 隊(duì) 100個(gè) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 300家培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家 200名 服務(wù)“雙創(chuàng)”投融資機(jī)構(gòu) 10家新建博士后工作站 50個(gè) 培育科 技型企業(yè) 10000家創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)載體 120家 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 10000億元成 都新設(shè)立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金 >100只 國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái) >80個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量 400家 科技企業(yè) 10萬家科技創(chuàng)業(yè)者規(guī)模 >20萬人 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 2000家大中型企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入 >2.2%企業(yè)專利申請(qǐng)量占全市專利申請(qǐng)量比例 >70%

“十二五”期間中西部地區(qū)部分省會(huì)城市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度未完成目標(biāo)情況

社會(huì)民生目標(biāo)

表6 中西部地區(qū)省會(huì)城市“民生福祉”主要指標(biāo)比較

“十三五”期間，中西部地區(qū)省會(huì)城市的（城鎮(zhèn)、農(nóng)村）居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。尤其合肥、蘭州等地保持了兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。在居民收入方面，到2020年，南昌市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到51588元，與東部發(fā)達(dá)省份的差距縮小至千元。在就業(yè)和社會(huì)保障方面，成都市提出，到2020年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到92%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。在教育方面，鄭州市提出，“十三五”期間，高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上，全民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過10%。太原市提出，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例將達(dá)到90%。

此外，公共安全也是各地關(guān)注熱點(diǎn)之一，如長(zhǎng)沙（社會(huì)治安公眾滿意度，90%），貴陽（群眾安全感，>95%）。

“十三五”期間省會(huì)城市（城鎮(zhèn)）居民人均可支配收入增速比較

表7 “十三五”期間部分省會(huì)城市“民生福祉”類亮點(diǎn)數(shù)據(jù)比較

南 昌 太 原農(nóng)村安全飲用水普及率 95% 公共交通分擔(dān)率 40%以上每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 8張 新增公辦幼兒園 100所每千老年人口中擁有養(yǎng)老床位數(shù) 45張 公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例 90%基層民主參選率村委會(huì) 97% 新改擴(kuò)建中小學(xué) 200所居委會(huì) 88% 新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位 2萬個(gè)注冊(cè)志愿者占國民人口比例 7.5%

資源環(huán)境目標(biāo)

根據(jù)各城市“十三五”規(guī)劃綱要，到2020年，長(zhǎng)沙市森林覆蓋率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例將分別達(dá)到55%、80%以上，在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先水平。

另外，在資源環(huán)境目標(biāo)方面，中西部地區(qū)多為“完成省內(nèi)（國家）下達(dá)的目標(biāo)”定性的設(shè)置預(yù)期目標(biāo)，對(duì)約束性指標(biāo)缺乏主觀能動(dòng)表達(dá)。

2020年中西部地區(qū)省會(huì)城市森林覆蓋率比較

表8 2020年中西部地區(qū)省會(huì)城市“資源環(huán)境”類主要指標(biāo)比較