全面從嚴治黨地方最強音

全面從嚴治黨地方最強音

全面從嚴治黨，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，作出系列重大部署，帶領全黨開辟了黨的建設新境界。在中央的堅強領導和示范帶動下，各地區迅速行動，堅持改革創新，積極探索實踐，提出了一系列新思路、新舉措,推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

上海堅持“四個必” 把從嚴治黨落細落實落到位

在今年初召開的上海市第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議第一次會議上，市委書記韓正強調，要堅持不懈強化各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴，長管長嚴，嚴肅教育、嚴格管理、嚴守紀律、嚴懲腐敗，堅持“四個必”，把全面從嚴治黨落細落實落到位。在8月初上海市委舉行的“學習貫徹總書記在慶祝建黨95周年大會上重要講話”學習會上，韓正進一步提出，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，把中心工作與黨建工作一道謀劃、一起抓，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。

有違必處

堅持把紀律和規矩挺在前面，增強紀律自覺，做到有違必處。今年下半年起到明年上半年，鄉鎮、區縣相繼換屆，尤其要嚴明換屆紀律，確保換屆風清氣正

有違必究

堅持狠抓作風建設不放松，八項規定是鐵律，做到有違必究。推動反“四風”向深度和廣度拓展延伸，密切關注不正之風新動向新表現，重點抓好公務接待、辦公用房、領導干部待遇等方面制度的落實

有案必查

要始終保持高壓態勢不放松，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。要推動反腐敗斗爭向基層延伸，層層傳導壓力，把責任壓到基層，加大對侵害群眾利益問題的查處力度

有禁必止

堅持強化制度性保障，密織制度籠子，做到有禁必止。聚焦當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的突出問題和關鍵環節，不斷完善制度，嚴之又嚴執行制度，堅持有禁必止，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人

天津挖根源、祛病灶，一起反思、一起診治、一起吃藥

在10月10日召開的天津市委常委會上，市委書記李鴻忠表示，要堅決按照政治巡視要求，把整改落實到“人、事、因、制”四個字上。要準確把握全面從嚴治黨“四級遞進”，牢牢扭住“牛鼻子”，形成責任體系的完整閉環。10月12日，李鴻忠在寶坻區調研時進一步強調，上下聯動，共同挖根源、祛病灶，一起反思、一起診治、一起吃藥，用足用好反面教材，吸取深刻教訓，從根本上解決問題。在10月20日召開的天津市委工作會議上，李鴻忠提出，全市各級黨員領導干部要做講政治、講忠誠的“知行合一者”，以“無我”示忠，以“小我”示忠，以“成仁之心”示忠，以大擔當示忠。當前要做好三項重點工作：一是全面從嚴治黨要為營造良好的政治生態服務；二是用全面從嚴治黨來增強擔當的自覺性，提升擔當的勇氣和力度；三是用全面從嚴治黨解決治庸問題，為天津發展提神提能提氣、追求作為。

遼寧整治“圈子文化” 凈化和營造良好政治生態

當前，遼寧正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，同時面臨著修復和營造良好政治生態的艱巨任務，遼寧拉票賄選案對遼寧政治生態和從政環境造成了嚴重破壞。7月11日，遼寧省委召開常委(擴大)會議，專題研究整治“圈子文化”和拉幫結派問題，推進中央第三巡視組對遼寧巡視“回頭看”反饋意見整改落實。會議提出，要嚴肅認真對待中央巡視組指出的“圈子文化”和拉幫結派問題，不遮掩、不回避、不推諉，切實把自己擺進去，深刻反思、深入剖析，認清其惡劣性質和嚴重危害，堅決肅清其消極影響，凈化和營造良好的政治生態和從政環境，為老工業基地振興發展提供堅強的政治和組織保證。堅持“從嚴”和“認真”，敢于作為、敢于擔當、敢于較真碰硬，對于拉幫結派、團團伙伙方面出現的苗頭性、傾向性問題，及時處理、及時糾正，筑牢干部管理監督防線。7月19日，遼寧省政府召開黨組會議，圍繞整治“圈子文化”進行專題學習討論，會議提出，要抓好中央巡視組反饋意見的整改落實，整治“圈子文化”，認清其惡劣性質和嚴重危害，堅決肅清其消極影響，凈化和營造良好的政治生態和從政環境。

遼寧整治圈子文化的主要舉措

鏟除“圈子文化”的滋生土壤

嚴明黨的政治紀律，夯實管黨治黨責任，省政府黨組要扛起全面從嚴治黨政治責任，在省政府系統大力營造旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍，從政治上鏟除“圈子文化”的滋生土壤

創新體制機制，扎牢制度籠子，堅持高標準和守底線相結合，嚴格尊崇黨章，嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例等黨內法規，從制度上破解“圈子文化”的生存空間

消除“圈子文化”的形成條件

強化黨內監督，狠抓執紀監督，維護黨紀的嚴肅性和權威性，從監督上消除“圈子文化”的形成條件

清除“圈子文化”的生成基礎

嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，從思想上清除“圈子文化”的生成基礎

根除“圈子文化”的依附關系

嚴格執行干部任用條例，牢固樹立正確用人導向，按照“三嚴三實”“忠誠、干凈、擔當”“講誠信、懂規矩、守紀律”的要求，把好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來，從組織上根除“圈子文化”的依附關系；同時，加大干部交流力度，鏟除“圈子文化”形成的人文環境

山西從“六權治本”到六大任務

山西發生系統性、塌方式腐敗的原因，首要在于黨不管黨、沒有從嚴治黨。在2014年12月7日召開的山西省委十屆六次全體會議上，時任山

西省委書記王儒林提出，實施依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力等“六權治本”，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。在今年9月18日召開的全面構建良好政治生態推進會上，新任山西省委書記駱惠寧提出了全面構建良好政治生態的五大目標：一是廣大黨員干部的理想信念更加堅定，黨員標準牢固樹立，忠誠干凈擔當成為思想自覺和行動自覺；二是全面從嚴治黨的制度體系趨于完備，相關配套政策法規逐步健全，讓制度真正成為治黨、管權、治吏的硬約束；三是管黨治黨責任層層落實，進一步實現由“寬松軟”走向“嚴緊硬”，由不敢腐走向不能腐、不想腐；四是廣大干部從系統性塌方式嚴重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發出嶄新的精氣神，想作為、敢作為、善作為，整體素質和干事創業能力明顯提升；五是黨風政風社會風氣根本好轉，良好政治生態全面形成，黨的建設和黨領導的事業全面進步，山西美好形象得以確立。同時，駱惠寧從六個方面提出了全面構建良好政治生態的重點任務。

山西省從嚴治黨“六大任務”

▲嚴肅黨內政治生活，夯實良好政治生態的基礎；

▲嚴明黨的紀律和規矩，筑牢良好政治生態的堅實防線；

▲樹立鮮明的選人用人導向，切實把好干部培養使用起來；

▲鍥而不舍加強作風建設，忠實踐行黨的為民宗旨；

▲大力弘揚革命精神，不斷激發克難制勝的內生動力；

▲努力營造干事創業大環境，充分調動黨員干部的積極性

破解“圈子文化”的生存空間

安徽 權力只能“公轉”不能“自轉”

為進一步細化量化固化作風建設責任并建立考核評價機制，2015年5月，安徽省委借鑒政府權力、責任、涉企收費“三個清單”和“一個辦法”，在全國率先出臺從嚴治黨的“兩清單一辦法”，即《省級領導班子及其成員貫徹中央八項規定精神深入推進作風建設責任清單（試行）》《市廳級領導班子及其成員貫徹中央八項規定精神深入推進作風建設責任清單（試行）》和《市廳級領導班子及其成員貫徹中央八項規定精神深入推進作風建設考核評價辦法（試行）》，成為省市領導班子及成員改進作風的“承諾書”、工作生活的“鐵規矩”“硬杠杠”。為進一步推動全面從嚴治黨，9月21日，安徽省委書記李錦斌在《中國紀檢監察報》發文稱，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的斗爭，要強化擔責盡責，從嚴追責問責，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度，加強黨內監督，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。在9月召開的一次省委中心組理論學習會上，李錦斌強調，共產黨人的權力只能圍著黨和人民“公轉”，不能圍著個人利益“自轉”。黨員領導干部要自覺擺正公私關系，畏權如用火，慎權如履冰，時時自警、處處自省、事事自律，守住做人、處事、用權、交友的底線。

廣東統籌好反腐敗斗爭的“時、度、效”

黨的十八大以來，廣東省全力推動“兩個責任”落實，促進黨風廉政建設取得新進展新成效。2014年底，廣東頒布了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，對黨風廉政建設責任制提出總體要求。去年9月，下發《關于細化黨風廉政建設主體責任強化責任追究的通知》，制定黨風廉政建設主體責任清單，將紀檢監察機關“一案雙查”流程化。為懲前毖后、治病救人,防止小錯釀成大錯，去年底印發《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的通知》。據統計，今年第一季度,全省各地級以上市被談話提醒的領導干部已達4.48萬人次，其中被談省部級領導干部22人次。其中，省委書記胡春華談話提醒68人次。今年4月30日，省黨風廉政建設領導小組發出通知，公布了監督黨員領導干部“八小時以外”活動的12項重點監督清單。在7月21日召開的全省紀檢監察機關2016年上半年工作總結會上，省紀委書記黃先耀提出，要統籌好反腐敗斗爭的“時、度、效”。在“時機”上，緊緊抓住當前反腐敗斗爭的重要歷史機遇期，踩著不變的步伐，一步步把黨風廉政建設引向深入；在“力度”上，要堅持實事求是，不懈怠，“不刮風”，在執紀辦案中把握好分寸，做到不枉不縱；在“效果”上，力求使監督執紀問責達到政治、紀律和社會效果的有機統一。

四川 八個“務必從嚴”開啟從嚴治黨“新常態”

八個“務必從嚴”

▲教育務必從嚴；

▲干部選用務必從嚴；

▲管理監督務必從嚴；

▲懲治腐敗務必從嚴；

▲改變作風務必從嚴；

▲制度治黨務必從嚴；

▲紀律約束務必從嚴；

▲落實責任務必從嚴

黨的十八大以來，四川省委認真貫徹中央關于從嚴治黨的部署要求，提出并嚴格落實管黨治黨“八個務必從嚴”，給四川全省領導干部牢牢戴上八道從嚴治黨的緊箍。為推動“兩個責任”落地生根，成都市于2014年出臺黨風廉政“責任清單”—— 《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行 ）》，首次厘清了責任邊界、明確責任內容，構建全鏈條、閉環式的“兩個責任”落實體系。為鞏固良好政治生態，從今年9月中旬開始，省紀委監察廳組建11個宣講組，由省紀委監察廳領導班子成員帶隊分赴全省開展全面從嚴治黨大宣講。9月21日，在成都舉行的宣講會上，成都市委書記唐良智要求，全市各級黨委（黨組）要始終堅持“兩輪同軸、同步發力”，黨委（黨組）書記親自抓、負總責，班子成員履行“一崗雙責”，逐級壓緊、壓實管黨治黨責任，用好追責“撒手锏”。

河北八清理、一問責深化“清倉”行動

近兩年連續發生的周本順、梁濱、景春華嚴重違紀違法問題，給河北政治生態造成極其惡劣的影響。在今年全國兩會召開期間，河北省委書記趙克志表示，全面從嚴治黨是歷史賦予我們的使命，必須使出命來干，打造政治生態的綠水青山，應從三個方面下力氣。為促進政治生態優化，河北省委自2月起至6月底，在全省開展了“一問責八清理”專項行動，對全面從嚴治黨不力問題開展問責，努力營造風清氣正、干事創業的政治生態。

河北推進全面從嚴治黨三大舉措

“靠全黨”要落實到位

◆ 關鍵是要抓緊牽牢主體責任這個“牛鼻子”。省委要切實肩負全面從嚴治黨的主體責任。堅持“一案雙查”，嚴肅處理和曝光履責不力的典型，以嚴厲問責倒逼責任落實

“管全黨”要覆蓋到位

◆ 在巡視監督上，今年兩輪巡視后，完成屆內全覆蓋任務；在派駐監督上，采取撤、并、合、建派駐機構的方式，實現全覆蓋

“治全黨”要嚴管到位

◆ 開展“清倉”行動，減存量、遏增量，讓搞了腐敗的人付出代價，讓想搞腐敗的人知止收手，釋放執紀越來越嚴的強烈信號

八清理

一問責

●超職數配備干部、違規進人問題●違規公費出國（境）、公款旅游問題●亂收費、亂攤派問題●領導干部經商辦企業及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題●滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農資金問題●省屬企業違規配車、用車問題●招標投標不規范、違規出讓土地、違反規劃調整容積率等問題●懶政怠政、不作為、不在狀態問題

對黨的領導弱化、主體責任缺失,管黨治黨不力、發生嚴重違紀違法問題的,抓住典型,嚴肅問責,公開處理

福建厲行“三問” 推動全面從嚴治黨主體責任真兌現

近年來，福建省委以落實“五抓五看”為抓手，以每年一度的黨風廉政建設責任制檢查為載

問題清單：面對面問題約談

從2015年11月到2016年1月，省委檢查組立體式收集各類相關問題。2016年2月下旬至3月底，省委主要領導帶隊分赴全省9個設區市和平潭綜合實驗區進行檢查。在檢查中，帶隊省領導分別主持召開集體約談會，共約談479名領導干部，面對面談問題，找原因，查責任，促整改

問責建議：硬碰硬追究責任

省委檢查組通過梳理問題清單，明確問責對象，提出問責建議，督促被檢查單位實施責任追究，形成問責清單并上報檢查組審核把關。在問責重點上，把整改不落實、不到位，“四風”問題突出，以及職責范圍內發生區域性、系統性違紀違法案件等作為重點，堅決問責

問效整改：實打實解決問題

實行檢查組負責制，在帶隊省領導指導下，全程負責核查問題、督促整改、問責追責、“回頭看”等工作。檢查組督促被檢查地區（部門）針對問題清單中反饋的問題，在1個月內報送即知即改情況和整改計劃，并以列表和清單的形式，逐項逐條列明整改項目、責任人、目標要求和整改時限

浙江變“黨委提要求”為“黨委主抓直管”

中紀委監察部數據顯示，近年，浙江腐敗程度在全國排行前列，反腐敗形勢嚴峻復雜。省委書記夏寶龍強調，黨委書

記要做管黨治黨的書記，在落實主體責任上決不含糊，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。省委常委會、省委書記專題會議明確，凡中央、中央紀委事關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議精神、重大決策部署，一律上會傳達，集體研究貫徹落實措施；凡本省黨風廉政建設和反腐敗的重點工作、重大問題、重要案件，一律上會討論，集體作出決策。同時，堅持重點工作主抓直管，對嚴明黨的紀律、落實中央八項規定精神等工作，省委都直接組織力量部署推動、督查落實。浙江省委通過健全重大事項集體研究決策、重點工作直接部署落實等制度，變“黨委提要求、紀委具體抓”為“黨委主抓直管”。

體，采取問題清單、問責建議、問效整改的“三問”形式，推動全面從嚴治黨主體責任真兌現和硬掛鉤。為防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，對省管干部做到“四必談”：省管領導班子主要負責人每年至少談1次；擬提拔、交流、免職、退休的省管干部必談；存在傾向性、苗頭性問題的省管干部必談；要求約談的省管干部必談。